- •Теория управления
- •Хабаровск 2013
- •Предисловие
- •1. Сущность и содержание теории управлении
- •1.1. Понятие управления, объект и предмет изучения дисциплины
- •1.2. Виды управления
- •1.3. Методология теории управления
- •1.4. Ситуации для обсуждения, практические задания
- •2. Эволюция управленческой мысли
- •2.1. Управленческие революции
- •2.2 Школы управления
- •2.3. Российская наука управления
- •2.4. Новая управленческая парадигма
- •2.4. Ситуации для обсуждения, практические задания
- •3. Система социального управления
- •3.1. Сущность, содержание, структурные элементы системы
- •3.2. Специфика социальной системы
- •3.3. Внешняя и внутренняя среда социальной системы
- •3.4. Задания для самостоятельной работы
- •4. Организация системы управления
- •4.1. Функциональное разделение управленческого труда, делегирование полномочий
- •4.2. Организационные структуры управления органов государственности власти: понятие, виды, специфика формирования
- •4.3. Ситуации для обсуждения
- •5. Разработка управленческих решений
- •5.1. Понятие управленческого решения
- •5.2. Целевая ориентация управленческого решения
- •5.3. Анализ и оценка альтернатив действий
- •5.4. Ситуации для обсуждения
- •6. Коммуникации в процессе управления
- •6.1. Понятие коммуникаций в управлении
- •6.2. Коммуникационный процесс
- •Этапы передачи информации:
- •6.3. Функции коммуникаций, эффективность коммуникационного процесса
- •6.4. Деловая игра
- •7. Методы социального управления
- •7.1. Содержание, направленность методов социального управления
- •7.2. Экономические методы управления
- •7.3. Административные методы управления
- •7.4. Социально-психологические методы управления
- •7.5. Ситуации для обсуждения
- •8. Кадровая работа в организации
- •8.1. Сущность кадровой работы и кадровой политики организации, её составляющие
- •8.2. Основные этапы кадровой работы и их содержание
- •8.3. Ситуации для обсуждения
- •9. Государственное управление и государственная служба
- •9.1. Государственное управление: сущность, специфика, функции
- •9.2. Государственная служба
- •9.3. Этика государственного управления, специфические требования к государственному аппарату и его работникам
- •9.4. Ситуации для обсуждения, практические задания
- •10. Эффективность социального управления
- •10.1. Понятие и сущность эффективности управления
- •10.2. Подходы к оценке эффективности социального управления
- •10.3. Ситуации для обсуждения, практические задания
- •Глоссарий
- •Библиографический список
Управленческая процедура
Информационная |
|
Логико-мыслительная |
|
Организационная |
|
|
|
|
|
|
|
Поиск, сбор, |
|
Выработка и принятие |
|
Подбор и расстановка |
|
передача, хранение |
|
управленческих решений по |
|
кадров, |
постановка |
информации |
|
различным вопросам |
|
задач, |
оперативное |
|
|
|
|
планирование, орга- |
|
|
|
|
|
низация, |
контроль |
|
|
|
|
исполнения |
|
|
|
|
|
|
|
Рисунок 5.8 – Виды управленческих процедур Любое управленческое решение направлено на реализацию целей, альтерна-
тив, критериев, затрат и моделей (рисунок 5.9).
цели
альтернативы
В процессе принятия
управленческого критерии
решения
реализуются
затраты
модели
Рисунок 5.9 – Основные элементы, реализуемые в рамках управленческого решения
5.2. Целевая ориентация управленческого решения
Процесс разработки и реализации УР должен быть ориентирован на достижение выработанной в компании цели. Цель организации – это конечное состояние, желаемый результат, которого стремится достичь любая организация. Первичной является цель компании, а вторичной – цель УР. Иногда цели УР прямо противоположны целям компании из-за непрофессионализма руководителей или специалистов. Цель рассматривают как процесс и как явление (рисунок 5.10), из
43
которых далее можно формулировать цели управленческих решений как основного результата деятельности руководителя.
Цель компании
|
|
|
|
|
|
|
Как процесс |
|
|
|
Как явление |
||
(отражает вектор развития |
|
|
|
представляет собой |
||
компании) |
|
мотивированные документы |
||||
|
|
|
|
|
|
|
Рисунок 5.10 – Взгляды на цели компании
Цель управленческого решения должна отвечать на следующие вопросы:
1.Как процесс отражает развитие какого-либо вида деятельности по формированию и реализации УР. Например, совершенствование системы управления качеством продукции.
2.Как явление представляет собой мотивированные документы, например, задание, философию УР или стратегию УР?
Требования, предъявляемые к целям:
конкретность и измеримость;
желаемые для инициатора последствия;
ориентировка во времени;
достижимость;
взаимодополняемость – цели, не противоречащие друг другу;
научная обоснованность;
множественность. Свойства целей:
1.Цели могут усиливать или ослаблять друг друга, что называется суперзависимостью, которая в свою очередь приводит к положительной или отрицательной синергии.
2.Большие по затратам или времени цели могут быть разделены на более мелкие, подчинённые основной идее большой цели и это называется иерархией. Обычно УР направлено не на разрешение цели, а на решение составляющих её конкретных задач.
44
3.Свойство обратного преобразования заключается в том, что набор сложных задач может быть представлен в виде нового набора целей с последующим формированием новых наборов задач.
4.Свойство недостижимости абсолютных значений определяется тем, что все процессы в управлении и экономике являются изменяющимися. Поэтому цель должна меняться с учётом возникающих возможностей и угроз.
Различают следующие технологии подготовки и реализации УР (ПРУР) (таблица 5.1).
Таблица 5.1 – Технологии подготовки и реализации управленческого решения
Технология |
Содержание |
Направленность |
Условия эффективного использования |
|||||
|
|
|
|
|
решения |
|
||
Инициатив- |
основана |
на |
рассчитана |
на |
- штат работников организации или её под- |
|||
но-целевая |
выдаче |
зада- |
инициативно- |
разделения не более 10 человек; |
||||
|
ний для разра- |
го и |
профес- |
- время выполнения задания не должно пре- |
||||
|
ботки или ре- |
сионального |
вышать одного месяца со дня его выдачи; |
|||||
|
ализации |
УР, |
исполнителя |
- наличие высокого профессионализма пер- |
||||
|
без |
указания |
|
|
|
сонала или большого доверия к нему со сто- |
||
|
средств |
и |
ме- |
|
|
|
роны руководителя; |
|
|
тодов |
их |
вы- |
|
|
|
- преимущественное производство новых то- |
|
|
полнения |
|
|
|
|
варов, услуг, информации или знаний; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
- наличие устойчивых неформальных отно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
шений в коллективе |
Программ- |
выдача |
руко- |
используется |
- штат работников, охваченных конкретной |
||||
но-целевая |
водителем |
за- |
для |
типовых |
целью, не должен превышать 1000 – 1500 |
|||
|
даний с указа- |
работ |
с |
ис- |
человек; |
|||
|
нием |
средств, |
пользованием |
- время выполнения задания не должно пре- |
||||
|
методов |
|
и |
стандартных |
вышать 1 года со дня его выдачи; |
|||
|
времени |
|
их |
средств и |
ме- |
- наличие определённости и доступности |
||
|
выполнения |
тодов |
|
|
управленческих и производственных ресур- |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
сов; |
|
|
|
|
|
|
|
|
- наличие явно выраженного разделения |
|
|
|
|
|
|
|
|
управленческого и производственного труда; |
|
|
|
|
|
|
|
|
- выпуск серийной и массовой продукции в |
|
|
|
|
|
|
|
|
течение длительного времени; |
|
|
|
|
|
|
|
|
- большой объём типовых процедур, ситуа- |
|
|
|
|
|
|
|
|
ций и решений |
Регламентная |
выдача |
руко- |
основана |
на |
- достижение цели в приемлемые сроки |
|||
|
водителем |
за- |
соблюдении |
(раньше или позже); |
||||
|
даний с указа- |
требования |
о |
- достижение ощутимых положительных ре- |
||||
|
нием |
средств |
безусловном |
зультатов от самого процесса выполнения |
||||
|
и их |
возмож- |
неудалении от |
цели (а не от её достижения); |
||||
|
ных ограниче- |
цели |
|
|
- отсутствие существенных положительных |
|||
|
ний, |
ориенти- |
|
|
|
результатов в течение приемлемого времени |
||
|
ровочных |
ме- |
|
|
|
(“топтание на месте”) |
||
|
тодов |
и |
|
вре- |
|
|
|
|
|
мени |
их |
вы- |
|
|
|
|
|
|
полнения |
|
|
|
|
|
45
5.3. Анализ и оценка альтернатив действий
Сложность и взаимозависимость технических, организационных, социаль- но-экономических и других аспектов управления привели к необходимости разработки специальных методов, облегчающих обоснование и выбор управленческих решений в условиях неопределённости (рисунок 5.11).
Анализ ситуации
Выявление проблемы и определение цели решения
Сбор и анализ
информации
Выбор альтернатив и принятие решения
План реализации решения
Эксперимент
Физическая модель
Математическая модель
Графическая модель
Статистическая обработка и анализ данных
"Дерево целей"
Исследование операций
Вероятностные оценки
Экспертные оценки
Прогнозы
Сетевые графики
Машинное имитирование
Рисунок 5.11 – Методы принятия управленческих решений и оценок альтернатив
46