Бозров - Актуальные проблемы деятельности судов общей юрисдикции

121

лем судейского состава с профессиональной точки зрения непредвзято и твердо, с этической — вежливо и уважительно.

Коллегиальным составом по обыкновению рассматриваются содержательно сложные дела. Потому предсказать, как будет развиваться совещание судей при вынесении судебного решения, бывает сложно. Юридическими нормами оно урегулировано лишь рамочно, поскольку многое из того, что происходит между судьями в совещательной комнате лежит в плоскости психологии и морали. Задача председательствующего организовать проведение обсуждения и голосования так, чтобы все участники чувствовали себя, насколько это возможно, психологически комфортно. В процессе обсуждения мнения судей могут не совпадать. Однако данное обстоятельство не позволяет согласиться с А.В. Буниной, утверждающей, что председательствующий должен принять все зависящие от него меры для того, чтобы устранить разногласия и прийти к единым выводам1. Участники совещания поступают морально, если способны выслушать своего коллегу и, отбросив личные амбиции, воспринять и взвесить сказанное им без предвзятости, сообразуясь с законом. «Коллегиальность исключает механические и репродуктивные формы, а потому о ее преимуществах есть смысл говорить лишь при условии, когда лицо рассчитывает на обмен информацией, на активную обратную связь, а не на одностороннее ее установление»2.

Влитературе отмечается, что карательный аппарат государства

иправа находится вне моральной сферы, т.е. мораль связывается со свободой, с добровольностью действия, а наказание ассоциируется с четко описанными правилами, которыми и руководствуются судьи при принятии решения по делу3. Таким образом, этические нормы не соотносятся с правом. На наш взгляд, это заблуждение. Наказание, в том числе и уголовное, его назначение судом — способ объективации нравственных представлений о добре и зле, господствующих в обществе. Согласно ч. 3 ст. 301 УПК РФ, судье, проголосовавшему за оправдание подсудимого и оставшемуся в меньшинстве, предоставляется право воздержаться от голосования по вопросам применения уголовного закона. Если мнения судей по вопросам о квалификации преступления или мере наказания разошлись, то голос, поданный за оправдание, присоединяется к голосу, поданному за квалификацию преступления по уго-

1Бунина А.В. Приговор как акт правосудия. Его свойства : дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2006. С. 119.

2Прокопьева С.И. Гносеологические, процессуальные и социально-психологиче- ские проблемы постановления приговора. Калининград, 1981. С. 25—26.

3См., например: Золотых Е. Мораль и право в современном обществе. М., 2005.

С.178—179.

122

ловному закону, предусматривающему менее тяжкое преступление, и за назначение менее сурового наказания.

По обозначенной законодателем лестнице наказаний самым суровым, как известно, является смертная казнь. В Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 39/118 от 14 декабря 1984 г. «Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни» указывается, что смертный приговор может быть вынесен только тогда, когда вина лица, обвиняемого в совершении преступления, основана на ясных и убедительных доказательствах, не допускающих никакого иного толкования фактов. В интерпретации российского уголовно-процессуального закона (ч. 4 ст. 301)данный вид наказания может быть назначен виновному только по единогласному решению всех судей. Смертная казнь — это не только инструмент уголовной и уголовно-процессуальной политики, но и социокультурный феномен. Назначение этого вида наказания — вопрос нравственной доминанты судьи, ведь наказание в этом случае состоит не в причинении страдания преступнику, а в уничтожении его как личности. Кроме того, это показатель отношения к ней гражданского общества и государства, претендующего на статус демократического и правового; это индикатор господствующих в нем нравов и умонастроений. Показателем того, насколько российское общество и государство прониклось идеями справедливости, гуманизма и цивилизованности, послужило подписание в связи с вступлением в Совет Европы Конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятие на себя обязательства о запрете применения смертной казни. Это важный цивилизационный момент, поскольку никакая даже самая совершенная система правосудия не застрахована от вероятных ошибок и личных пристрастий, а значит способна оформить приговоренному к смертной казни оne way ticket — «билет в один конец». Применяемая в настоящее время альтернатива высшей меры наказания — пожизненное заключение — связано с полной изоляцией от общества и способно причинить осужденному глубокие физические и нравственные страдания. Однако ответ на вопрос о том, являются ли эти страдания юридическим и нравственным наказанием за содеянное, представляется неоднозначным. Безнадежность положения и беспомощность жертвы преступления иногда значительно больше и острее, чем положение преступника, даже

вслучае осуждения к его смертной казни. Международные1 и россий-

1Например, Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Принята 9 декабря 1975 г. Генеральной Ассамблеей ООН. Документ не опубликован, размещен в СПС «КонсультантПлюс» в разделе «Международные акты».

123

ские правовые нормы (ст. 9 УПК РФ, ч. 1 ст. 10 УИК РФ) защищают его от пыток и издевательств, у него остается возможность собственной юридической защиты. В то же время жертва преступления, например, убийства с особой жестокостью, против своей воли всецело находилась во власти другого человека — преступника, не соблюдающего ни юридических, ни моральных правил, не знающего никаких ограничений. Полагаем, что вне зависимости от позиции законодателя по вопросу о смертной казни аргументы ученых pro и contra будут существовать, подпитываемые нравственной дилеммой, с одной стороны, о несовместимости смертной казни с провозглашаемым моралью уважением к человеческой жизни, с другой, — о том, что смертная казнь — единственный способ проявления уважения к жизни жертв преступлений.

Если при обсуждении вопросов, подлежащих разрешению в совещательной комнате, мнение одного из судей коллегии возобладало, то данный факт не следует толковать как его личное превосходство, поскольку цель обсуждения — не проявление профессионального возобладания, а вынесение законного и обоснованного судебного акта. Если судья остался в меньшинстве, это означает, что его подпись под судебным решением — не знак согласия с ним, а свидетельство его участия в его вынесении, поскольку по требованию закона судебный акт должен быть подписан всеми судьями, в том числе судей, оставшимся при особом мнении (ч. 2 ст. 303 УПК РФ, ч. 5 ст. 167 АПК РФ, ч. 4 ст. 194 ГПК РФ, ч. 4 ст. 175 Кодекса административного судопроизводства).

Одной из форм коллегиального состава суда является участие в нем присяжных и арбитражных заседателей. Морально поступают судьи, которые при отборе присяжных заседателей учитывают не только потребности дела, но и последствия участия в нем конкретных людей. Известен случай, когда председательствующий по делу о преступлении, предусмотренном п. «а», «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ освободил от выполнения обязанностей присяжного заседателя, женщину, за два года до предстоящего судебного процесса потерявшую в аналогичном преступлении всю свою семью — престарелую мать и двух малолетних детей. Конечно, можно допустить, что, обладая устойчивой психикой, данный кандидат в присяжные заседатели сможет объективно воспринимать и оценивать всю поступающую в течение судебного заседания доказательственную информацию. Но, думается, признать приведенные им причины, препятствующие исполнению обязанностей присяжного заседателя, несущественными и отказать ему в удовлетворении самоотвода по меньшей мере не гуманно. С нравственных и психологи-

125

(ч. 6 ст. 340 УПК РФ). По окончании работы заседателей формой их морального поощрения является благодарность судьи. Известно, что один из судей, собирая присяжных после окончания судебного заседания, мимоходом, но вполне искренне сообщал им, что впервые работал с такими добросовестными и умными присяжными1.

Подытоживая сказанное, укажем: назначение процессуальной судебной деятельности состоит в том, чтобы защитить социально значимые общественные и личные отношения, восстановить нарушенные правовые связи, воздать должное (в виде юридической ответственности) правонарушителю (преступнику). Реализация назначения правосудия невозможна вне этических установок, позволяющих создать оптимальную модель гуманных и справедливых отношений участников судебного разбирательства, обеспечивающих высокое качество судебной защиты.

Как указывалось ранее, Закон о статусе судей и Кодекс судейской этики регламентируют не только профессиональную, но и внесудебную деятельность судьи, которую зачастую трудно себе представить. У судьи часто нет увлечений, которые поглощали бы его свободное время. Во многом потому, что свободного времени у него практически нет; во многом ввиду того, что на все происходящее судья, может быть, сам того не осознавая, смотрит с позиции того дела, которому посвятил свою жизнь — отправления правосудия. Несмотря на сложность

ималую разработанность вопроса внесудебной деятельности судьи, мы с удовлетворением признаем, что отдельные его аспекты (ограничения, связанные с участием в политической деятельности, проблемы свободы выражения мнения, участия в профессиональных организациях

идр.) со временем привлекают все большее внимание исследователей, среди работ которых важное место занимают труды Г.Т. Ермошина2, М.И. Клеандрова3, других известных правоведов.

Врамках настоящего исследования мы не стремимся к исчерпывающему анализу всех внесудебных жизненных проявлений судьи

иограничиваемся лишь обозначением некоторых реперных точек, исходя из того, что во внесудебной деятельности и во внеслужебных отношениях, как и при осуществлении профессиональной деятельности, судья должен избегать всего того, что могло бы вызвать сомнения в его

1Этика сотрудников правоохранительных органов : учебник / под ред. Г.В. Дубова. М., 2005. С. 407.

2Ермошин Г.Т. Статус судьи в Российской Федерации. Проблемы правового регулирования : монография // СПС «КонсультантПлюс», 2012; Он же. Статус судьи в Российской Федерации. Социально-правовые аспекты. М., 2010.

3Клеандров М.И. Статус судьи: правовой и смежный компоненты. М., 2008.

126

беспристрастности и справедливости, умалить достоинство и авторитет данного судьи и судебной власти в целом. Исходя из конституцион- но-правового статуса судей, предопределенного тем, что они реализуют публично-правовые цели правосудия, судья должен быть безупречным

сточки зрения иных лиц. Судья сознательно и добровольно принимает на себя необходимые для поддержания профессионального достоинства ограничения, которые иными гражданами могут рассматриваться как обременительные, и не вправе совершать поступки, несовместимые со своей профессиональной деятельностью и званием. Прав Н.А. Колоколов, утверждающий, что спектр ненормативных, неэтических нарушений, допускаемых обладателями судейской мантии вне рамок их основной деятельности, весьма широк. Это и публичная демонстрация судьями своей политической приверженности, и заурядное чиновничье чванство, и неразборчивость в связях1. Скандалы, нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбительные выражения в адрес других граждан, затрагивающие их честь и достоинство, высказывание угроз и попытки их реализовать — действия, умаляющие авторитет судебной власти и достоинство судьи, являющиеся дисциплинарными проступками, не оставляющими у нас сомнений в несовместимости такого внесудебного поведения

свысоким статусом судьи. По-видимому, отсутствовали такие сомнения и у судей высших дисциплинарных судебных органов, вынесших в вышеперечисленных случаях постановления о досрочном прекращении полномочий судей-правонарушителей (решение Высшей квалификационной коллегии судей РФ от 19 мая 2015 г. в отношении П.2, решения Дисциплинарного судебного присутствия от 24 апреля 2012 г. № ДСП12-373; от 13 сентября 2011 г. № ­ДСП11-1274). Итак,

сточки зрения соблюдения этических норм найти черту, отделяющую профессиональную и внесудебную деятельность, весьма сложно. В основе этого условного разделения заложены требования нравственного характера, указывающие на недопустимость для судьи в угоду личным интересам или интересам других лиц причинять ущерб престижу своей профессии.

1Колоколов Н.А. Дисциплинарная ответственность судей: первые результаты научного осмысления // Российский судья. 2005. № 5. С. 8—10.

2www.vkks.ru

3Документ не опубликован, размещен в СПС «КонсультантПлюс» в разделе «Судебная практика».

4Документ не опубликован, размещен в СПС «КонсультантПлюс» в разделе «Судебная практика».

127

§6. Этические основы организационнораспорядительной судебной деятельности

Отправление правосудия невозможно без организационно-правовых действий, направленных на его обеспечение. Их осуществление обусловлено не только неукоснительным соблюдением норм действующего законодательства, но и следованием определенным этическим канонам, различающимся по характеру складывающихся профессиональных контактов. Например, существуют две основные формы профессиональных контактов судей. Во-первых, отношения внутри суда как органа государственной власти; во-вторых, отношения с коллегами из других судов, в том числе вышестоящих. Понятно, что общение внутри коллектива суда и по интенсивности, и по насыщенности деловым содержанием значительно превосходит общение с представителями других судебных органов.

Пришедший в суд впервые назначенный судья застает в нем сложившуюся расстановку сил, формальную структуру, которые не всегда отвечают его личным планам и профессиональной индивидуальности. Поэтому одно из первых испытаний, выпадающих на долю такого судьи, — согласование своих профессиональных устремлений с планами работы суда. Недоразумения на этой почве возникают не часто, если не принимать в расчет то обстоятельство, что судья, например, в силу предыдущей профессиональной деятельности (скажем, прокурорской), может быть личностно мотивирован на работу в коллегии по гражданским делам, но в силу «производственной» необходимости должен работать в коллегии уголовной. При разрешении такой коллизии следует исходить из сочетания правовых норм и этических установок. Согласно п. e, f Рекомендации №R (94) 12 Комитета Министров Совета Европы от 13 октября 1994 г. «О независимости, эффективности и роли судей»1, распределение дел должно производиться с помощью жеребьевки или системы автоматизированного распределения в алфавитном порядке или каким-либо аналогичным образом. Дело не может быть отозвано у судьи без веских оснований, каковыми являются, например, его серьезная болезнь или конфликт интересов. Такие основания и процедуры должны быть предусмотрены законом и не зависеть от интересов правительства или администрации2. С этических позиций представляется важным, чтобы у начинающего судьи возникли возможности для творческого самоутверждения на том фронте работ, который ему поручен, чтобы он не чувствовал себя ремесленником, равнодушно за-

1Международно-правовые документы. М., 2000. С. 167—180.

2URL : http://www.innovbusiness.ru/ pravo/DocumShow_DocumID_44524.html

128

нимающимся всем, чем прикажут. Процесс самоутверждения судьи вне критического осмысления собственной профессиональной деятельности носит негативный характер, ибо при этом возможно не имеющее под собой объективных оснований принижение профессиональных успехов коллег, а также усиление негативных этико-психологических начал в формировании отношений с членами коллектива суда.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 35 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»1 председатель районного суда распределяет обязанности между судьями. Пункт 2.7 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде2 предусматривает, что вся поступившая корреспонденция после регистрации, но не позднее следующего рабочего дня, передается по назначению для рассмотрения

впорядке, установленном председателем суда. И это не сухие юридические догмы. Учет специализации и нагрузки судей способствует наиболее эффективному осуществлению правосудия. Констатируем: в отраслевых процессуальных законах (исключение составляет лишь АПК РФ (ч. 1 ст. 18)) распределение дел между судьями в соответствии с их нагрузкой не закреплено, а действующие подзаконные акты3 подлежат ревизии в соответствии с текущими правовыми реалиями.

Согласно ч. 5 ст. 12 Кодекса судейской этики, председатель суда должен обеспечивать равномерное распределение служебной нагрузки среди судей и работников суда. Действительно, на практике при передаче дела судье руководители суда стремятся учитывать сложность материала (характер и объем), а также личностные (моральные и психологические) качества судьи, его опыт, количество дел, находящихся в производстве. Формирование председателем суда нравственно выверенных отношений

ввозглавляемом им коллективе способно создать надлежащую мораль- но-психологическую атмосферу, способствующую повышению эффективности профессиональной деятельности работников.

Нерациональное распределение судебной нагрузки в конкретном суде — проявление не вполне эффективной работы его председателя, которая может быть обусловлена различными факторами: недостаточным

1СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 898.

2Утверждена приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. № 36 // Российская газета. 2004. 5 ноября. С. 4—5.

3Постановления Минтруда РФ и Минюста РФ от 27 июня 1996 г. № 41а/06-74- 124 «Об утверждении нормы нагрузки судей и работников аппарата судов субъектов Российской Федерации» и № 41а/06-74-125 «Об утверждении нормы нагрузки судей, судебных исполнителей и работников аппарата районных (городских) судов» // Бюллетень Минтруда. 1996. № 8. С. 3—11.

129

уровнем его профессиональной квалификации в сфере судебного администрирования или, что особенно тревожно, служебными злоупотреблениями, на недопустимость которых указывает Кодекс судейской этики (ч. 6 ст. 12). В последнем случае это скорее всего элемент определенного проблемного ряда, где числятся использование «административного ресурса» для противоправного покровительства или попустительства судьям по службе, субъективизм при внесении в квалификационную коллегию судей представлений о квалификационной аттестации судей, привлечении их к дисциплинарной ответственности, а также о приостановлении или прекращении судейских полномочий. Перечисленный конгломерат проблем, носящий далеко не исчерпывающий характер, отличается значительной сложностью и закономерно привлекает к себе научное внимание, интенсивность которого растет1 и, мы надеемся, материализуется в эффективные нормативно-правовые и организационные решения.

В целом значение руководителя суда в создании обстановки высокой организованности и культуры профессиональной деятельности судей и аппарата суда как единого целого, подчеркнутое в специальной литературе2, неоспоримо. Но это не самоцель. С одной стороны, от «профессионализма и репутации руководящих лиц — председателя

иего заместителя зависит сохранение авторитета суда и осуществляемого в нем правосудия»3. С другой стороны — слаженная работа такой сложной системы как суд — залог эффективности судебной защиты граждан, общества, государства. Одним из средств повышения такой эффективности выступает специализация судей. Несмотря на то, что в настоящее время она нормативно не урегулирована, ее необходимость нашла свое отражение в интерпретационных актах Верховного Суда РФ

изакономерно связывается с предшествующей ей профессиональной

1Дробышев В. Организационным обеспечением должен заниматься заместитель председателя суда // Российская юстиция. 2000. № 1. С. 7—9; Золоторев В.Г., Лагутин И.Б. Административно-правовой статус должностных лиц судебной власти (на примере председателя федерального суда субъекта Российской Федерации) // Административное право и процесс. 2012. № 10. С. 11—13; Филиппов Н.К. Полномочия председателя Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа: вопросы теории и практики // Российская юстиция. 2013. № 2. С. 13—16; Халиков А.Н. Роль председателя суда в обеспечении независимости судей // Российский судья. 2007. № 5. С. 9—15.

2Лукоянов Д.Н. Правовой статус председателя суда как организатора эффективного правосудия : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001; Он же. Функции председателя районного суда // Российская юстиция. 2010. № 11. С. 10—14.

3Сенякин Н.Н., Балашова И.Н. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации судей: комментарий к статье 20.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» // Юрист. 2011. № 19. С. 14.