Бозров - Актуальные проблемы деятельности судов общей юрисдикции

241

создание образовательных программ для разных групп населения по повышению правовой грамотности и авторитета суда как гаранта защиты законных прав и интересов граждан;

протокольно-организационное обеспечение официальных мероприятий;

проведение презентаций программ и проектов суда;организация и проведение специальных мероприятий для

представителей средств массовой информации и общественности;

разработка внешней атрибутики суда (бренда);поддержка корпоративной культуры и традиций;

организация художественных, исторических и иных экспо­ зиций;

организация и проведение экскурсий для учащихся школ, гимназий, лицеев и студентов;

организация работы музея, поддержание связей с государственными архивами.

Финансово-экономический отдел областного суда обеспечивает организацию и ведение бухгалтерского учета хозяйственно-финансо- вой деятельности, а также контроль над рациональным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов суда.

Задачами отдела являются:

реализация финансовой и учетной политики суда;контроль за рациональным и эффективным использованием

­материальных, трудовых и финансовых ресурсов суда;правильная и своевременная организация бухгалтерского учета

хозяйственно-финансовой деятельности;строгое соблюдение установленных правил ведения учета;

внедрение прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета;организация хозяйственного обеспечения суда;участие в разработке штатного расписания суда;

участие в разработке положения о премировании и других положений о денежном содержании работников суда;

своевременное составление установленной отчетности по основным направлениям деятельности отдела.

Основные направления деятельности (функции) отдела — ведение бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности суда, в том числе:

осуществление приема и контроля первичной документации по соответствующим участкам бухгалтерского учета и подготовка их к счетной обработке;

242

организация и ведение учета поступающих денежных средств и ценных бумаг, товарно-материальных ценностей и основных средств;

обеспечение своевременного отражения на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с движением денежных средств и товарно-материальных ценностей;

организация и ведение учета исполнения смет расходов, финансовых, расчетных и кредитных операций;

организация и ведение учета по заработной плате и оплате труда лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера;организация и осуществление начисления и перечисления налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, заработной платы, иных выплат и платежей, а также отчислений средств

на материальное стимулирование работников суда;ведение персонифицированного учета работников суда;осуществление подготовки данных, необходимых для заполне-

ния сведений о доходах работниками суда.

Осуществление контроля над использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов суда, в том числе:

контроль над правильностью оформления бухгалтерских документов, расчетов по заработной плате, правильным начислением и перечислением платежей в бюджетные и внебюджетные фонды;

контроль над учетом движения материалов;принятие мер по предупреждению недостач, нецелевого расхо-

дования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансовой и хозяйственной дисциплины и законодательства;

ведение работы по обеспечению строгого соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины, смет административно-­ хозяйственных и других расходов, законности списания с бухгалтерских балансов недостач, дебиторской задолженности и других потерь.

Ведение операций, связанных с оформлением приема, движения и хранения денежных средств, ценных бумаг, основных средств и то- варно-материальных ценностей, в том числе:

осуществление операций по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств и ценных бумаг с обязательным соблюдением правил, обеспечивающих их сохранность;

243

оформление документов и получение в соответствии с установленным порядком денежных средств и ценных бумаг в учреждениях банка для выплаты заработной платы, ежемесячного пожизненного содержания, оплаты командировочных и других расходов;

ведение на основе приходных и расходных документов кассовой книги;

сверка фактического наличия денежных сумм и ценных бумаг с книжным остатком;

составление по установленным формам кассовой отчетности;ведение учета расчетных операций с банком и с подотчетными

лицами;ведение расчетов и учета по оплате труда судей, судей в отстав-

ке, работников аппарата суда, обслуживающего персонала, лиц, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера;

оформление заявок на кассовый расход;организация и проведение инвентаризации основных средств,

товарно-материальных ценностей.

Отдел закупок и договорно-правовой работы областного суда

обеспечивает планирование закупок, правовое сопровождение закупочных процедур и организацию ведения договорно-правовой работы.

Задачами отдела являются:

организация работы по сбору сводных заявок от отделов областного суда для последующего планирования и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;организация деятельности по осуществлению закупок товаров, выполнению работ, оказанию услуг для обеспечения нужд об-

ластного суда;организация и ведение договорно-правовой работы;

организация работы по приему, хранению и отпуску ТМЦ;организации работы по оперативному учету имущества и его

рационального использования;составление установленной отчетности по всем направлениям

деятельности отдела.

Основные направления деятельности (функции) отдела — формирование плана закупок на очередной финансовый год:

организация сбора и обобщения заявок от отделов на товары, выполнение работ и оказание услуг;

определение текущей и перспективной потребности в товарах, выполнении работ и оказании услуг;

244

формирование план-графика и размещение его на официальном сайтевинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»;составление проекта прогноза объемов продукции и услуг, закупаемых для государственных нужд за счет средств федерального

бюджета.

Организация размещения заказов:

разработка конкурсной документации на размещение заказов поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг на официальном сайте согласно действующему законодательству;

согласование и заключение контрактов по результатам размещения заказов;

размещение сведений о заключенных договорах и контрактах на официальном сайте:

контроль выполнения обязательств по контрактам и договорам.

Договорно-правовая работа:

подготовка, согласование договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ведение реестра государственных контрактов и договоров.

Работа по приему, хранению и отпуску товарно-материальных ценностей:

работа по приему, рациональному размещению, хранению и отпуску товарно-материальных ценностей;

обеспечение сохранности;ведение всей необходимой документации по складу;

участие в комиссиях по поступлению и выбытию активов;участие в инвентаризации.

Работа по текущим закупкам (в малых количествах) — закупки товаров (услуг) в малых количествах по корпоративной карте (в подотчет).

Оперативный учет имущества:

организация работы по оперативному учету имущества, находящегося в эксплуатации;

обеспечение сохранности и исправного состояния имущества;подготовка обоснования для списания и приобретения ТМЦ;оформление документации по движению имущества.

Формирование отчетности — обеспечение формирования и предоставление отчетности в соответствии с установленным порядком.

Архив областного суда создается для хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и законченных делопроизводством документов суда, их отбора, учета, использования и подготовки к пере-

245

даче на государственное хранение. В своей работе архив руководствуется Федеральным законом № 125-ФЗ от 22 октября 2004 г. «Об архивном деле в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 552 от 17 марта 1994 г. «Об утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации», распорядительными документами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, приказами председателя суда, нормативно-методическими документами Федеральной архивной службы России, настоящим Положением.

Архив создается как самостоятельное подразделение в составе отдела общего делопроизводства суда. Ответственный за организацию работы архива назначается приказом председателя суда. Архив работает по планам, утверждаемым председателем суда, и отчитывается перед ним о своей работе. Контроль за деятельностью архива непосредственно осуществляет начальник отдела общего делопроизводства суда. Организационно-методическое руководство деятельностью архива осуществляет учреждение Государственный архив административных органов субъекта.

Состав документов архива. В архив областного суда поступают:законченные делопроизводством документы постоянного хранения, образовавшиеся в деятельности структурных подразделений суда, документы временного (свыше 10 лет) срока хранения, необходимые в практической деятельности, документы

по личному составу;служебные и ведомственные издания;

научно-справочный аппарат к документам архива.

Основными задачами архива являются:

комплектование документами, состав которых предусмотрен разделом 2 настоящего положения;

учет, обеспечение сохранности, использование документов, хранящихся в архиве;

создание научно-справочного аппарата;подготовка и своевременная передача документов Архивного

фонда Российской Федерации на государственное хранение с соблюдением требований, устанавливаемых Государственной архивной службой Российской Федерации;

осуществление контроля за формированием и оформлением дел в общем и судебном делопроизводстве суда.

Основные функции архива

В соответствии с возложенными задачами, архив выполняет следующие функции:

246

принимает не позднее, чем через 3 года после завершения делопроизводством, учитывает и хранит документы структурных подразделений суда, обработанные в соответствии с требованиями, установленными Государственной архивной службой Российской Федерации;

составляет и представляет не позднее, чем через 2 года после завершения делопроизводством, годовые разделы описей дел постоянного хранения и по личному составу на рассмотрение постоянно действующей экспертной комиссии суда и экспертно-провероч- ной комиссии Управления архивами Свердловской области;

осуществляет учет и обеспечивает полную сохранность принятых дел;

создает, пополняет и совершенствует научно-справочный аппарат к хранящимся в архиве делам и документам;

организует использование документов:

информирует руководство и работников суда о составе и содержании документов архива,

выдает в установленном порядке дела, документы или копии документов в целях служебного и научного использования для работы в помещении архива,

исполняет запросы организаций и заявления граждан в установленном порядке,

выдает копии документов и архивные справки,ведет учет использования документов, хранящихся в архиве;

проводит экспертизу ценности документов, хранящихся в архиве, участвует в работе экспертной комиссии суда;

оказывает методическую помощь структурным подразделениям суда в составлении номенклатуры дел, контролирует правильность формирования и оформления дел в делопроизводстве, а также подготовку дел к передаче в архив учреждения;

участвует в проведении мероприятий по повышению квалификации работников аппарата суда;

ежегодно по установленной форме представляет в государственный архив сведения о составе и объеме документов, необходимые для ведения государственного учета документов суда в соответствии с Регламентом государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, утвержденным Приказом Федеральной архивной службы № 11 от 11.03.1997 г.;

подготавливает и в установленном порядке передает на хранение в государственный архив документы Архивного фонда Российской Федерации.

247

Права архива

Для выполнения возложенных задач и функций архив имеет право:контролировать выполнение установленных правил работы

с документами в структурных подразделениях суда;запрашивать от структурных подразделений суда сведения, не-

обходимые для работы архива, с учетом обеспечения выполнения всех возложенных на архив задач и функций;

не принимать на хранение и возвращать для доработки неправильно и небрежно подготовленные для передачи в архив документы.

Приемная областного суда

Приемная в областном суде является составной частью отдела общего делопроизводства суда, созданной в целях обеспечения доступности правосудия путем эффективной организации работы суда по приему заявлений и обращений граждан.

Основные задачи приемной областного суда:

обеспечение реализации прав граждан на обращение в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов;

упорядочение процедуры реализации права на судебную защиту;оптимизация документооборота;исключение общения судей со сторонами до рассмотрения дела;

Основные функции приемной областного суда:

организация ежедневного приема граждан, их представителей, а также представителей юридических лиц (кроме выходных и праздничных дней);

обеспечение приема письменных обращений, а также документов по конкретным судебным делам, жалоб на действия судей, работников аппарата суда;

прием исковых заявлений, кассационных (частных) жалоб, представлений;

выдача копий судебных документов;повторная выдача копий судебных актов, дубликатов исполни-

тельных документов;создание условий для реализации прав граждан на снятие ко-

пий судебных документов, в том числе с помощью технических средств и за свой счет;

информирование граждан о результатах рассмотрения их обращений в суд;

обеспечение сохранности поступившей документации;передача материалов по принадлежности;

248

оказание информативно-консультативной помощи в разъяснении процессуального законодательства и организации судебного делопроизводства;

оперативное и периодическое информирование председателя суда (лица, его заменяющего) о результатах работы.

Работники Приемной вправе давать консультации по вопросам:формы заявления (жалобы, обращения);перечня документов, прилагаемых к заявлению (жалобе, обра-

щению);порядка принятия заявления (жалобы) к производству суда;

оснований отказа в принятии, возвращении заявления, (жалобы);уплаты, уменьшения освобождения от государственной пошли-

ны, предоставления отсрочки (рассрочки) ее уплаты;порядка выдачи копий судебных документов, личных документов,вещественных доказательств, исполнительных документов;другим вопросам судопроизводства за исключением консульта-

ционных вопросов, касающихся оценки доказательств, влияющих на характер, объем правоотношений и т.п.

Порядок работы приемной:

прием граждан осуществляется ежедневно в течение рабочего дня;прием граждан ведется без предварительной записи в порядке

очередности обращения;при приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий

его личность;граждане, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотиче-

ского или иного опьянения, на прием не допускаются;в случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием мо-

жет быть прекращен. При необходимости может быть вызван судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности суда.

Обеспечение деятельности приемной:

деятельность приемной обеспечивается работниками аппарата суда;

контроль деятельности приемной осуществляет председатель суда;

приемная работает в тесном взаимодействии со структурными подразделениями суда;

прием осуществляется в специально отведенном помещении, обеспечивающем свободный доступ граждан в течение рабочего дня. В удобных для посетителей местах располагается справочный материал, содержащий необходимую информацию.

249

Контрольные вопросы и задания

1.Какие нормативные акты составляют законодательную основу деятельности суда субъекта Российской Федерации?

2.Назовите полномочия председателя суда по обеспечительно-распоряди- тельной деятельности областного суда.

3.Перечислите полномочия президиума областного суда.

4.Охарактеризуйте структуру областного суда.

5.Дайте характеристику каждого отдела областного суда, назовите его функции и задачи.

Рекомендуемая литература

1.Клеандров, М.И. Конституционно-правовые основы судебной власти в Российской Федерации : учебник. Тюмень : Изд-во Тюменского государственного университета, 2007.

2.Лебедев В.М. Правосудие в современном мире : монография / под ред. В.М. Лебедева, Т.Я. Хабриевой. М. : Норма : ИНФРА-М, 2014.

3.Лунеев В.В. Юридическая статистика : учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Норма, 2015.

4.Мирзоев Г.Б. Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. Г.Б. Мирзоева, В.Н. Григорьева. М. : ­ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2012.

5.Организация деятельности судов : учебник / Верховный Суд РФ; под общ. ред. В.М. Лебедева. М. : НОРМА, 2007.

6.Попаденко Е.В. Правовая статистика : учебник. М. : Юрлитинформ, 2013.

7.Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для академического бакалавриата / под ред. В.М. Бозрова. 3-е изд., перер. и доп. М. : Юрайт, 2015.

8.Румянцев Н.В. Обеспечение прав и свобод человека правоохранительными органами Российской Федерации : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. Н.В. Румянцева. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2012.

9.Рыжаков А.П. Правоохранительные органы. Специально для системы ГАРАНТ, 2013.

10.Соловьев В.Н., Салищева Н.Г. [и др.]. Руководство для помощников судей судов общей юрисдикции : научно-практ. пособие. М. : Юрлитинформ, 2012.

11.Фоков А.П. Современный статус помощника судьи по обеспечению судебной деятельности // Российский судья. 2012. № 4.

12.Четвериков В.С. Правоохранительные органы : учебник. 3-e изд. М. : РИОР : ИНФРА-М, 2014.

Глава 7. Организация деятельности районного (городского, межрайонного) суда

В результате изучения настоящей главы студент должен:

знать нормативные акты, являющиеся правовой основой статуса

икомпетенции должностных лиц и организационной деятельности районного суда общей юрисдикции, виды организационной деятельности

иих содержание, требования к судебному протоколированию, порядок организации делопроизводства в районном суде, включая оформление судебных дел на стадиях принятия, назначения к судебному заседанию

ипосле судебного рассмотрения, ведение номенклатуры основных нарядов, а также делопроизводство по апелляционному рассмотрению дел в районном суде, организацию работы по исполнению судебных решений в районных судах, основные положения организации работы по приему граждан, рассмотрению обращений и жалоб в районном суде, организацию работы по приему, учету, хранению и уничтожению вещественных доказательств в районных судах, организацию работы по архивному делопроизводству в районных судах, форму судебного протоколирования и требования к ней;

уметь ориентироваться в принципах и формах организационной деятельности суда и основах планирования, объяснить необходимость

изначимость работы по приему граждан, рассмотрению обращений

ижалоб в районном суде для обеспечения надлежащего качества ­судебной власти в ее основном звене;

владеть основами методики организации всех форм и видов

судебной­ деятельности и планирования деятельности суда, навыками работы с нормативными правовыми материалами об организации работы по приему граждан, рассмотрению обращений и жалоб в районном­ суде.

§1. Состав и статус должностных лиц районного (городского, межрайонного) суда

Организация районных, городских и межрайонных судов (далее — районных судов) предусмотрена ст. 21 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и главой 4 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».