r2005lib_p

Разумеется, демонстративного и бесповоротного разрыва с насеризмом не было. Создавая собственную пол итическую теорию, М. Каддафи утверждал, что «не отказывается от идей Насера»67. Как представляется, собственные социальнополитические модели параллельно разрабатывались М. Каддафи уже на начальном этапе революции, но тем не м енее в годы становления нового режима ливийский лидер предпочел своим теоретическим «наброскам» опору на насеровский опыт. И только в 1973 г., убедившись в неэффективности АСС, М. Каддафи выдвинул собственную модель политического развития Ливии.

Теоретические концепции М. Каддафи рождались, повидимому, еще когда он был курсантом Бенгазийского университета. С приходом к власти он начал обобщать свои размы ш- ления в теорию, которая формировалась параллельно с претворением в жизнь принципов египетской революции. Уже на первом, «насеровском» этапе многие высказывания ливийского лидера не были идентичны тезисам президента АРЕ. Так, воззрения ливийского лидера отличал больший акцент на исламские ценности: «Мы исходим из учения Корана, а это значит, что мы вступаем в борьбу за арабский национализм, вступаем в борьбу против коммунизма и капитализма, вступаем в борьбу за самоутверждение арабской нации… Наш социализм – истинный социализм, который заложен в исламе»68. «Принципы ислама – равенство, признание прав бедных и трудящихся – появились задолго до Ленина и Маркса»69. Однако, по выражению английского исследователя Е. Митчелла, «исламская оболочка революционного режима начала таять буквально ч ерез год после свержения монархии»70. Ее стала заменять новая философия, постепенно вытеснявшая насеризм и «исламский социализм».

«Ответом» М. Каддафи на бюрократизм административного аппарата явилась так называемая «народная револ ю- ция». Выступая в апреле 1973 г. на митинге в небольшом г о- роде Триполитании – Зуваре, ливийский лидер провозгласил начало этой «революции», которой предстояло осуществить программу из 5 пунктов: отмена старых законов, воор ужение народа, борьба с противниками нового курса, проведение дальнейших административных преобразований, осуществление «культурной революции»71. По замыслу М. Каддафи, эта «народная революция» должна была включать учрежд е-

101

ние в стране «подлинной демократии», исключавшей диктат у- ру отдельной личности, класса, племени или клана, а также социальную и производственную революцию, посредством которой планировалось совершить промышленный и технический переворот с целью полного уничтожения системы нае м- ного труда. «Народная революция» становилась важным средством мифологизации общественного сознания: «Мерилом успеха должна быть степень воспри ятия массами нашей идеологии», – заявил М. Каддафи72.

Первыми практическими шагами по осуществлению «народной революции» были активное поощрение правительством профсоюзного движения и расширение сферы обра зования. Однако центральным пунктом каддафиевской концепции стал тезис о необходимости внедрения в административные структуры Ливии развернутой системы народных комитетов и конгрессов, которые должны были параллельно с АСС осуществлять социально-экономические преобразования. Арабскому Социалистическому Союзу М. Каддафи отводил «роль моста, с помощью которого в стране должен был быть установлен режим «народной власти»73, причем моста, который неизбежно следовало «сжечь» после оформления новой политической системы.

Речь в Зуваре стала поворотным пунктом в развитии идеологической платформы революционного руководства. Фактически уже в концепции «народной революции» М. Каддафи впервые сформулировал ряд тезисов, составивших позднее фундамент его «третьей мировой теории». На этом этапе ливийский вариант политической модернизации «левого типа» уже переставал органично вписываться в разработки арабских «социалистов-государственников». Хотя некоторые тезисы М. Каддафи были близки к арабским «левым» моделям, по мере того, как комплекс воззрений ливийского лидера в о- площался в оригинальную политическую концепцию, развитие «левых взглядов» в Ливии, несомненно, начинало обретать свою специфику. Все чаще входил в употребление термин «ливийский социализм». В лозунгах «народной революции» отразились принципы племенного самоуправления, относительного равноправия всех членов традиционного общества, коллективной собственности на средства производства, вс е- общности труда.

102

М. Каддафи, еще не создав ни одной серьезной теоретической работы, попытался, однако, реализовать на практике принципы «народной революции». В своих действиях ливийский лидер руководствовался прагматическим подходом, прежде всего необходимостью укрепления собственного режима. Передача народным комитетам всей полноты местной административной власти (во всяком случае, ее декларирование) обеспечивало СРК защиту от критики за неурегулированность многих хозяйственных и административных вопросов на местах. Кроме того, идеологизация масс продолжала оставаться первостепенной задачей революционного руководства. «Главная цель – создание отрядов преданных революции солдат, готовых идти на смерть ради ее идей», – заявлял А.С. Джеллуд74.

Согласно М. Каддафи, осуществление «народной революции» должно было пройти в кратчайшие сроки: замену старой администрации народными комитетами планировалось реализовать к августу 1974 г. Эта форсированная модернизация становилась в глазах революционной элиты единственным средством дальнейшего развития Ливии. Организованная «сверху» «народная революция» призвана была повысить степень политической активности масс, и одновременно эти мероприятия были напрямую связаны с задачей нейтрализовать иные (даже имплицитные) варианты политической модернизации.

К сентябрю 1974 г. в стране действительно было со здано значительное количество народных комитетов, формально получивших власть на местах. Новая система вл асти призвана была устранить социальные противоречия, однако она не пр о- демонстрировала немедленной эффективности: «систематизировать» межклановое политическое соперничество в столь к о- роткие сроки не удалось, в комитеты постоянно проникали л и- ца, отражавшие интересы отдельных племен. Кроме того, с о- здававшиеся на базе АСС народные комитеты во многом во с- приняли и организационные структуры последнего. В результ а- те это привело к тому, что система народных комитетов, вв е- денная к концу 1974 г. по всей стране, действовала неэффективно и не выполняла возложенных на нее функций.

Осенью 1974 г. СРК организовал ряд перевыборных кампаний в народные комитеты с целью «искоренения бюрократ и- ческих элементов» и стабилизации функционирования новых политических структур. Расширение исполнительной власти на местах начинало давать свои результаты: сеть народных ком и-

103

тетов постепенно обретала черты законченной системы орг а- нов местного самоуправления. По утверждению А.З. Егорина, «в ходе перевыборов, в интересах избрания в народны е комитеты «своих» людей, члены СРК широко использовали «св о- бодных» и близких к ним офицеров, полицию, а также дов е- ренных активистов АСС»75.

Вместе с тем политические структуры этого «переход ного периода» не носили характера законченной властной системы. Наряду с народными комитетами продолжал свою деятел ь- ность АСС, задачи первичных организаций которого все бол ь- ше увязывались с работой народных комитетов, а четкого разграничения функций АСС и народных комитетов ливийское р у- ководство не сформулировало. Фактически АСС постепенно передавал свои основные функции новым политическим структурам, основная его деятельность была посвящена повыш е- нию работоспособности народных комитетов и дальнейшему расширению их функций. Эти решения увязывались с измен е- нием административного деления страны, в силу которого с о- здавалась система местного самоуправления муниципального типа, полновластными и единственными исполнительными органами которой объявлялись народные комитеты. Тем самым частично претворялась в жизнь идея «прямого н ародовластия», позднее заложенная в основу джамахирийской си стемы.

Параллельно с созданием народных комитетов происходило постепенное структурирование другого главного элемента новой политической системы – народных конгрессов. Если народные комитеты формировались как «исполнительные» органы народовластия, то аналогичных им «законодательных» органов не было: эти функции попрежнему полностью принадлежали СРК. Такое положение создавало определенные ди с- пропорции в политической системе Ливии, поскольку законод а- тельная власть по-прежнему носила жестко централизованный характер.

Указанный диссонанс частично устранялся политической практикой народных собраний, которые регулярно про водились в различных районах страны и в которых иногда принимал уч а- стие сам М. Каддафи. В своих выступлениях на этих собраниях ливийский лидер, как правило, обнародовал новые законод а- тельные акты, которые перед этим выдвигались СРК. Тем с а- мым они как бы проходили «публичную корректировку». Одн а- ко в дальнейшем этот процесс начал подвергать ся изменени-

104

ям: хотя формально СРК продолжал оставаться высшим зак о- нодательным органом, его функции начали все больше тракт о- ваться как «законодательная инициатива». Именно эта пол и- тическая практика постепенно привела к институционализации народных собраний, получивших официальное название народных конгрессов.

В этой обстановке АСС, выполнявший ранее функции в е- дущей общественно-политической организации в стране, становился ненужным, так как фактически вся насеровская м о- дель заменялась каддафиевской. Начавший работать в январе 1976 г. третий Конгресс АСС в ходе дебатов был п ереименован во Всеобщий Народный Конгресс (ВНК), после чего упомин а- ние об АСС перестало появляться в офиц иальных ливийских документах. ВНК стал высшим органом государственной вл а- сти, решавшим все вопросы внешней и внутренней политики, утверждавшим государственный бюджет, осуществлявшим контроль над деятельностью исполнительной власти. Членами секретариата ВНК стали бывшие секретари АСС и руководит е- ли СРК.

Затем были приняты меры по реорганиз ации исполнительной власти. В ноябре 1976 г. М. Каддафи обнародовал «Манифест об учреждении народной власти», который представлял собой проект нового закона о высших органах власти в стране. Согласно этому манифесту, все функции Совета Министров передавались Высшему Народному Комитету (ВНКОМ)76. «Если интересы правительства противоречат и н-

тересам народа, такое правительство должно быть низлож е- но», – заявил М. Каддафи77.

Кроме того, был введен новый пост Верховного главнок о- мандующего вооруженными силами страны, им стан овился председатель СРК М. Каддафи. На данном этапе главной опорой революционного режима оставалась армия, сохранившая свое независимое положение от высших органов законод а- тельной и исполнительной власти.

После упразднения АСС и реорганизации правящей элиты становилась анахронизмом и республиканская форма правления. М. Каддафи, приверженец «чистоты» арабского языка, в качестве определения для новой политической системы Ливии предложил собственный неологизм – «Джамахирия» («власть масс», «народовластие»).

105

В марте 1977 г. «Манифест об учреждении народной вл а- сти» был принят78, и Ливия провозглашалась Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирией (СНЛАД) 79. Большинство министров стало руководителями секретариатов ВНКОМ, бывшие секретари АСС вошли в аппарат генерального секретариата ВНК, однако М. Каддафи объявил, что «на смену эпохе республик пришла эпоха власти народных масс» 80. После принятия Манифеста 1977 г. де-факто прекращалось действие Конституционной декларации 1969 г.

То, что происходило в Ливии в 1969–1973 гг., в целом вписывалось в практику «государственного социализма» и во многом напоминало процессы, имевшие место в Египте при Насере. Однако бюрократизация ливийского АСС привела к кризису республиканской формы правления, выход из которого ливийский лидер увидел не в «политике открытых дверей» А. Садата, а в учреждении системы «народовластия» – Джамахирии, которая сделала возможным дальнейшее укрепление каддафиевского режима и превращение Ливии в национальное государство.

Реструктуризация элиты в Ливии совпала по времени с усилением партикуляристских тенденций в арабском мире. Националистические убеждения во все большей степени приобретали узкорегиональную окраску национализма «одной страны». В этих условиях мероприятия, осуществляв шиеся в Ливии, оказались более чем своевременны. По существу, стратегия М. Каддафи предполагала синтез этнических и политических факторов в системе «народовластия», в которой п о- литическая и национальная единицы должны были совпадать. Понятие «нация» (так же как и «социализм») являлось действенным политическим оружием, укреплявшим значимость «государственного суверенитета». Стремление превратить Ливию в nation-state было мотивировано, в первую очередь, взаимозависимостью государственных образований в индустриальную эпоху. Новый мировой порядок предполагал создание политически однородной системы как на международной арене, так и внутри каждого отдельно взятого государства. Кроме того, в ХХ в. политические системы стали характериз о- ваться всепроницающим господством идеологии. Формы взаимоотношения элиты с массой коренным образом изменялись: отныне не фигура монарха олицетворяла территорию и население в качестве идеальной абстракции, эту функцию призвана была выполнять духовная идентичность нации. «Паутина»

106

народных комитетов и конгрессов, начавшая с 1977 г. обвол а- кивать ливийские социальные структуры, стала главным инструментом в процессе строительства нации и созидания с о- общества граждан, а в качестве идеологического оправдания этих политических преобразований были избраны «левые взгляды». Идеология М. Каддафи была продуктом вполне определенных политических устремлений, а «левые» лозунги стали лишь рамками для подлинного содержания политических шагов, преднамеренно оставленного без точного определения. Конструирование национальной идентичности гарантировало непрерывное укрепление легитимации «народовластия» как священной и высшей ценности. При этом революционное рук о- водство становилось активной силой, стоявшей за действенностью понятия нации. Задача революционного руководства состояла в том, чтобы сознательно укреплять те силы, динамика которых действовала в нужном ему курсе, и придавать всем противодействующим силам необходимое направление или, если это невозможно, хотя бы парализовать их.

В условиях падения популярности насеризма в арабских странах (в первую очередь в садатовском Египте, где авторитарный Совет революционного руководства и бюрократизированный АСС становились главными объектами критики) М. Каддафи, декларируя необходимость достижения социальной справедливости, сумел создать экзотическую форму политической элиты, формально зависимой от системы комитетов и конгрессов. Генеральный секретариат в составе пяти бывших членов СРК, фактически определявший всю политику страны, стал издавать законы от имени ВНК, что позволило М. Каддафи избежать обвинений в узурпации законодательных полномочий.

Однако следует отметить существенное изменение в п о- литической иерархии страны после учреждения Джамахирии: перераспределение соотношения внутриполитических сил приводило к тому, что фигура «вождя революции» М. Каддафи оказывалась «над» политической системой. В связи с офиц и- альным сокращением числа «исторических вождей ливийской революции» до одного устранялись возможные расколы внутри СРК. Внедрение джамахирийской модели, формально отрицавшей государство как форму политической организации социума, способствовало нейтрализации любой потенциальной оппозиции. В новой политической системе не нашлось места п о- литическим партиям, равно как и одной авангардной политич е-

107

ской организации. Предпосылки организационного оформления внутренней политической оппозиции в Ливии после прин ятия Манифеста 1977 г. стали маловероятными.

Отрицая все существующие формы демократии, М. Каддафи, по сути, закладывал в понятие «народных комит етов» видоизмененную форму авторитаризма. Передача законодательных функций ВНК, главой которого позднее стал сам М. Каддафи, фактически, означала переход под его контроль законодательной власти. Причем если ранее СРК имел формальное право большинством голосов избирать нового председателя, то для избрания генерального секретаря ВНК треб о- валось уже специальное решение, поскольку он избирался не членами генерального секретариата, а всеми делегатами ВНК. Исполнительная власть переходила в ведение ливийского л и- дера путем преобразования министерств в секретариаты, а аппарата председателя совета министров – в ВНКОМ.

Процесс концентрации всей политической власти в р уках «вождя революции» развивался параллельно с идеологизацией ливийского населения. А М. Каддафи из «вождя революции» постепенно превращался еще и в «революционного мы с- лителя и учителя». В начале 1976 г. он опубл иковал первую часть своего главного теоретического труда – «Зеленой книги».

1В ХХ в. в результате итальянской колониальной экспансии была осуществлена «реактуализация» древнеримских географических названий.

2Подробно см.: Гарамантида (африканская Атлантида). М., 1994; Кобищанов Ю.М. На заре цивилизации (Африка в древне йшем мире). М., 1981; Кобищанов Ю.М. Северо-восточная Африка в ран-

несредневековом мире (VI – середина VII вв.). М., 1980.

3Территориальные конфликты усугублял и тот факт, что многие ливийские племена были не оседлыми, а кочевыми или полукочевыми.

4Для понимания сегментарной структуры родоплеменного с е- вероафриканского общества представляет интерес исследование В.В. Орлова «Традиционная социальная организация алауитского Марокко (середина XVIII – начало XIX века)» (М., 1998). Проблемы, рассматриваемые в этой работе, во многом схожи и с вопросами функционирования ливийских племенных образований.

5См.: Прошин Н.И. История Ливии в новое время. М., 1981.

108

6См.: Миронова Г.В. Формирование современных социальнополитических моделей развития в странах Арабского Востока (на примере Ливии). М., 2003, с. 10.

7См.: Прошин Н.И. История Ливии (конец XIX в. – 1969 г.). М.,

1975, с. 47.

8 Evans-Pritchard E.E. The Sanusi of Cyrenaica. Oxford, 1949, с. 31–32.

9Evans-Pritchard E.E. The Sanusi of Cyrenaica. Oxford, 1949, с. 98.

10Лаврентьев В.Л. Ливия. Справочник. М., 1985, с. 30.

11По мнению Э.Э. Эванса-Причарда, в этот период племена, населявшие подконтрольные сенуситам территории, впервые начинали осознавать себя единой нацией – nation (См. Evans-Pritchard E.E. The Sanusi of Cyrenaica. Oxford, 1949, с. 98–99).

12См. История Ливии в новое и новейшее время. М., 1992, с. 56–62.

13См. Асадуллин Ф.А. Очерк истории ливийской литературы

XIX-ХХ вв. М., 1993, с. 39–51.

14Khadduri M. Modern Libya. A Study of Political Development.

Baltimore, 1963, с. 3.

15Егорин А.З. История Ливии. ХХ век. М., 1999, с. 18–19.

16Подробно см.: Аршаруни Н.А. Иностранный капитал в Ливии

(1911–1967 гг.). М., 1970.

17 «По состоянию на лето 1916 г. на территории Ливии сущ е- ствовало, по крайней мере, шесть «правительств» ( Егорин А.З. История Ливии. ХХ век. М., 1999, с. 57).

18 «Итальянские войска оказались втянутыми в изнурительную войну против отрядов ополчения и местного арабоберберского населения, опиравшихся на отдельные племена» (Лаврентьев В.Л. Ливия. Справочник. М., 1985, с. 31).

19Цит. по: Прошин Н.И. История Ливии (конец XIX в. – 1969 г.).

М., 1975, с. 175.

20См.: Карфа М. Ливия в контексте внешней политики России и Советского Союза (10-е – конец 40-х гг. ХХ в.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. М., 1998, с. 100–101.

взглядов» в ливийском фольклоре. В качестве примера распростр а- нения антизападных идей автор, в частности, привел собир ательный образ солдата колониальных войск – некоего Джованни, служившего объектом критики и сатиры в народной поэзии ( Аль-Кашшат М. Сада джихад аль-либий фи-ль-адаб ва-ль-фани (Отражение ливийской

109

национально-освободительной борьбы в литературе и искусстве).

Бейрут, 1970, с. 26).

22См.: White Book. Some Examples of the Damages caused by the Belligerents of the World Two to the People of Jamahiriya. Tripoli, 1980.

23См. Карфа М. Ливия в контексте внешней политики Ро ссии

иСоветского Союза (10-е – конец 40-х гг. ХХ в. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. М., 1998,

с. 113–123).

24Товмасян С.А. Ливия на пути независимости и социального

прогресса. М., 1980, с. 16.

25См. Асадуллин Ф.А. Очерк истории ливийской литературы

XIX-ХХ вв. М., 1993, с. 87–102.

26См. Егорин А.З. История Ливии. ХХ век. М., 1999, с. 123–124.

27Аль-Махдави А.Р. Диван. Бенгази, 1965.

28Khadduri M. Modern Libya. A Study of Рolitical Develo pment.

Baltimore, 1963.

29См., например: Барабаны пустыни: современная ливийская новелла. М., 1985.

30См.: Дорогая наша земля. Новеллы писателей Марокко, Туни-

са, Ливии. М., 1967, с. 66–80.

31См., например: Адб аль-Кадер А.С. Ахлям ва саура (Сны и р е-

волюция). Каир, 1957.

32 Исследованию ливийской литературы в предреволюционный период посвящен ряд исследований арабских и рос сийских авторов: Аль-Башта Ф. Аль-мадмун ас-саури фи-ль-кысса аль-либийа (Тема революции в ливийской новеллистике). Тараблюс (Триполи), 1986; Аль-Башта Ф. Хульм ас-саура фи-ш-ши’р аль-либий (Предреволюционная поэзия Ливии). Тараблюс (Триполи), 1980; Асадуллин Ф.А. Очерк истории ливийской литературы XIX-ХХ вв. М., 1993; Фетисова Н.С. Творчество современного ливийского писателя Али Мустафы аль-Мисурати. Автореферат диссертации на соискание уч еной степени кандидата филологических наук. М., 1983.

33См. Ланда Р.Г. История Алжира ХХ век. М., 1999, с. 139 –145.

34В советских исследованиях периода 60-х гг. ХХ в. даже отм е- чалась нелегальная деятельность в Ливии местной коммунистич е- ской партии (См. например: Бодянский В.Л., Шагаль В.Э. Современ-

ная Ливия (справочник). М., 1965, с. 246– 252). Однако если эта организация и существовала, она едва ли могла обладать малейшим политическим авторитетом и влиянием в условиях монополи зации власти кланом ас-Сенуси.

110