Tom_1_-_2002

3. Направление специальных и ремесленных школ приспосабливается к местным нуждам.

ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О СВЕТСКИХ ШКОЛАХ

1.Программы светских школ должны составляться так, чтобы из низшей в следующую школу было возможно перевести[сь] без экзамена.

2.Просить Всероссийское объединение учителей составить программу для национальных начальных, повышенного типа и высших школ и просить местные управления об ускорении открытия этих школ.

3.В школах других национальностей, где количество обучающихся мусульманских детей доходит до пяти, должны быть назначены учителя вероучения за счет казны и местного управления.

Примечание: если в каждой школе дети других национальностей в общей сложности не составят пяти, но количество их в нескольких школах дойдет до пяти, то для них так же должны быть назначены учителя по вероучению и родному языку.

ДУХОВНАЯ ШКОЛА

1.Духовные школы, медресе, духовенство и учителя будут в ведении выбранного населением коллегиального управления.

2.Центральное коллегиальное управление по надзору за духовными школами и медресе будет находиться при Духовном управлении.

3.Духовные школы делятся на три типа - по подготовке муэдзинов, по подготовке мулл

ипо подготовке духовных ученых.

4.Просить Духовное управление и Всероссийское объединение учителей составить программу для духовных школ и медресе.

УПРАВЛЕНИЕ СВЕТСКИМИ ШКОЛАМИ

1.При министерстве (вазирате) просвещения каждой федерации1, а также в том случае, если Россия не будет состоять из отдельных федераций, - при центральном министерстве для каждой национальности должны быть организованы самостоятельные отделы.

Примечание: мелкие национальности, населяющие Россию, объединившись, могут организовать совместный отдел.

2.Обеспечение средствами школ возлагается на местные управления, ведение просветительно-воспитательных вопросов возлагается на приглашаемых инструкторов.

3.При управлениях волостей, уездов и городов для обслуживания на их территории светских школ создаются школьные комиссии.

4.Школьные комиссии комплектуются из выборных от населения членов и выборных со стороны учителей, количество которых должно быть равным.

5.Волостные школьные комиссии рекомендуют учебники, учебные пособия, учителей

иинструкторов.

6.Уездные и городские школьные комиссии рекомендуют учебники, учебные пособия, приглашают новых учителей и инструкторов, разрешают вопросы перемещения учителей с одной местности в другую, утверждают освобождение и увольнение учителей.

7.В имущественные дела школы школьные комиссии вмешиваются в пределах дачи совета.

1Имеется в виду федеративная часть России - автономное образование как субъект федерации.

150

8. Если одному местному управлению подчинено население нескольких националь­ ностей, то при школьной комиссии его для каждой национальности должен организоваться самостоятельный отдел. Устройство этого отдела должно быть в соответствии с пунктом 4 этой главы и пунктом 1 главы общих постановлений о просвещении.

Каждый отдел самостоятелен в вопросах просвещения и воспитания, но они должны действовать по возможности договариваясь между собой.

9. С проведением вышеуказанных постановлений ныне существующие инспекции, дирекции и училищные советы должны ликвидироваться.

ОБ ИНСТРУКТОРАХ

1.Приглашенные инструктора для школ каждой национальности должны быть из этой национальности.

2.В ведении одного инструктора не должно быть больше 60 школьных комплектов.

3.Инструктор обязан проживать на территории школ, находящихся в его ведении.

4.Инструктор систематически помогает учителям по вопросам просвещения и воспитания и периодически созывает совещания учителей.

УПРАВЛЕНИЕ ШКОЛОЙ

1.Для управления школой при ней избирается коллегиальное управление. В это управление входят все учителя данной школы и представители местного управления. Количество представителей родителей ограничивается: на каждого учителя может быть только три представителя родителей.

2.Школьное управление ведает средствами школы, ремонтом, приемом и исключением учеников и их воспитанием. В методы обучения и в школьную программу не вмешивается.

Вэтих вопросах может представлять доклады в уездную школьную комиссию.

3.Решение школьного управления об учителе без рассмотрения и утверждения в уездной школьной комиссии в жизнь не проводится.

4.Школьные попечительства ликвидируются.

5.Школьное управление выбирает заведующим школой одного из учителей. Заведую­ щий школой председательствует в школьном управлении и ведет всю канцелярскую работу школы. За заведывание должна устанавливаться особая плата: временно в однокомплектной школе в год 120 р., и за каждый комплект устанавливается надбавка в 60 р. в год.

ПРАВА УЧИТЕЛЕЙ

1. Учителя всех национальностей в России в правах во всех отношениях должны быть равными.

Примечание: с рекомендации населения и утверждения уездной школьной комиссии муллы-имамы могут быть учителями.

2.Учитель и при болезни получает заработную плату.

3.Беременные учительницы пользуются шестимесячным отпуском.

4.Дети учителей во всех школах обучаются бесплатно и воспитываются за счет средств местного управления.

5.Учителя для пополнения своих познаний в научные командировки, совещания, съезды и курсы по вопросам просвещения и воспитания и научные путешествия посылаются за счет средств местного управления.

151

6.Обвиняемые учителя, после получения от них самих объяснений и при неудов­ летворенности этим объяснением уездной школьной комиссии, с ведома объединения учителей могут быть увольняемы со своих должностей.

7.Учителя могут быть перемещаемы с одной местности в другую с их согласия.

СОДЕРЖАНИЕ УЧИТЕЛЕЙ

1.Основной оклад содержания учителей, согласно постановления Всероссийского съезда учителей от 7 апреля 1917 года, в данное время должен быть не меньше 125 р. в месяц.

2.Квартира учителям предоставляется бесплатно. В случаях непредоставления при школе квартиры выдаются квартирные деньги. Квартирная плата не должна быть меньше 180 р. в год.

3.О периодических надбавках: учителям за каждые три года службы полагается 5 раз по 120 р. надбавки.

При увеличении заработной платы принимается в счет прежняя его работа в школе.

4.Учитель, оставивший должность после 20-летнего обучения, получает пенсию в размере основного оклада содержания и оставивший после 15 лет-получает две трети основного оклада.

ВОПРОСЫ ВНЕШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.Ввиду того, что школа не удовлетворяет полностью культурные нужды людей, учреждения, распространяющие внешкольное образование среди мусульман, должны быть развернуты в широких размерах.

2.Управление учреждениями внешкольного образования передается в ведение местного населения.

3.Материальные и целевые основы учреждения внешкольного образования, служащие этих учреждений и уполномоченные, пользующиеся этими учреждениями, намечаются годовым совещанием при уездных управах, и эти основы будут проводиться в жизнь с согласия местных управлений. На годовые совещания приглашаются представители разных общественных, кооперативных и других организаций.

ПОДГОТОВКА УЧИТЕЛЕЙ И ДРУГИХ СЛУЖАЩИХ ПО ЛИНИИ ПРОСВЕЩЕНИЯ

1Для подготовки учителей в пунктах, считающихся центром мусульман, за счет казны

иместного управления открыть 4—5-годичные мужские и женские педагогические высшие учебные заведения.

2. Учительские школы и семинарии, открытые для мусульман, превращаются в национальные мужские и женские высшие педагогические учебные заведения.

3. Местные управления обязаны немедленно открыть для мусульман 2—3-годичные

просветительно-воспитательные курсы.

4.Для учителей, имеющих практику обучения, в летнее время открывать краткосрочные педагогические курсы.

5.Для переподготовки служащих, хорошо изучивших работу в учреждениях дош­ кольного воспитания и внешкольного образования, открывать отдельные краткосрочные курсы с обязательным обучением на этих курсах мусульман.

6.Эти курсы для учителей и учительниц должны быть отдельные.

7.Для лиц, готовящихся стать учителем и изучающих дело дошкольного воспитания и внешкольного образования, местные управления обязаны выделять по возможности больше стипендий.

152

ВОПРОСЫ ПРОСВЕЩЕНИЯ, ТРЕБУЮЩИЕ НЕМЕДЛЕННОГО ПРОВЕДЕНИЯ В ЖИЗНЬ

1Просить национальное Башкирское шуро, подготовив доклад для волостных совещаний о работе местных управлений по линии просвещения, разослать его во все волости, населенные мусульманами.

2. Просить Башкирское национальное шуро, составив также еще один доклад, указы­ вающий, каким планом должны действовать и как поставить волостным земствам у себя дело просвещения, разослать его во все мусульманские волости.

3. Просить национальное Башкирское шуро составить и разослать мусульманским гласным доклад о необходимости приглашать инструктора по просвещению из мусульман в земские управы уездов и волостей, где проживают мусульмане и где нет привлеченных лиц из среды них, а также о необходимости организации мусульманских отделов там, где уже имеются инструктора.

4. В уездах, где имеются мусульмане, при уездных комиссиях немедленно открыть мусульманские отделы.

5.Ввиду необходимости подготовленных взрослых для ведения общественных дел должно обратить больше внимания на открываемые курсы для взрослых.

6.Ввиду малочисленности подготовленных наших людей для поступления в высшие педагогические учебные заведения (мужские и женские) и подобные им другие выше среднего типа школы для подростков открыть подготовительные классы, могущие дать необходимые познания; они (подростки), обучаясь на этих курсах, должны получать знания

вобъеме, нужном для поступления в педагогические высшие учебные заведения, в фельдшерские курсы и сельскохозяйственные школы.

7.Ввиду уменьшения за последние годы учителей мужчин в школах, вследствие систематического призыва их на военную службу, в мужские школы считать возможным приглашать учительниц, с согласия школьного управления и населения деревни.

8.От имени съезда потребовать у Временного правительства о предоставлении отсрочки учителям.

9.Для школ в каждой местности должны отводиться маленькие земельные участки.

НЕКОТОРЫЕ ОБЩИЕ ОСНОВЫ ПРОСВЕЩЕНИЯ В БАШКУРДИСТАНЕ

1.Если башкирские запасные капиталы попадут в [его] руки, Башкирское центральное шуро вправе выделять средства на сбор и издание башкирской народной литературы и песен /как по-мусульмански, так и по-русски/, а также на издание очерков о них.

2.При Башкирском центральном шуро будет создан «подотдел организации Башкир­ ского музея».

Для осуществления этого Центральное шуро обязано из своих средств выделить необходимый аванс. Разбросанные в разных местах Башкурдистана очерки и экспонаты, касающиеся истории башкир, должны доставляться в этот подотдел шуро.

Выдавая расписки приславшим экспонаты, указанный подотдел должен добиваться приведения их по научному методу в порядок, а также и надлежащего хранения.

3.Сверх этого, для сохранения тюркского национального настроения в башкирских школах должно быть обращено внимание на сохранившиеся у башкир национальные особенности.

153

IIБАШКИРСКИЙ СЪЕЗД,

г.УФА, 25-29 АВГУСТА 1917 г.

№№39-46

№39

Объявление о предстоящем съезде на страницах газеты «Баилкорт»

18 августа 1917 г.

ВТОРОЙ ОБЩЕБАШКИРСКИЙ СЪЕЗД

Во исполнение решения первого съезда, который проходил в Оренбурге 20-27 июля, о необходимости проведения не позднее сентября второго всебашкирского съезда исполнительный комитет Башкирского национального шуро постановил провести этот съезд 25 августа в городе Уфе.

Так как 3 сентября состоятся выборы уездных земств, то представляется нецелесообразным проведение съезда в начале сентября. Хотя намечаемый срок страдает сжатостью, но если же проводить съезд после 3-го, то учитывая, что приближается курбан-байрам, а после праздника все слишком затянется, исполнительный комитет посчитал лучшим провести его 25 августа, в пятницу. Так что этот большой съезд должен открыться после пятничной молитвы.

На этом съезде будут рассматриваться следующие вопросы:

1)Доклад о деятельности Национального шуро.

2)Подготовка к выборам в Учредительное собрание, выдвижение кандидатов, наказы им и платформа.

3)Выработка единого и ясного решения об управлении Башкортостаном.

4)Разное.

На съезд волости должны прислать не менее чем по два выборных народных представителя. Помимо этого, каждая национальная организация может выбрать по одному человеку.

Могут прислать своих представителей также и другие мусульманские народы, живущие в Башкортостане. Эти последние тоже будут обладать полным правом голоса и выступления.

Дорожные расходы представителей должны обеспечиваться избирателями - народом. Съезд же за выступление представителя будет брать с него по 25 рублей. С представителей фронта, собственно войсковых частей, с ученических, учительских организаций 25 рублей взиматься не будут.

Принимая во внимание чрезвычайную важность рассматриваемых на съезде вопросов, исполнительный комитет просит отнестись к этому съезду нашего народа весьма серьезно и избрать как можно более оправдывающих доверие народа совестливых и деловых людей; а также просит, чтобы приезжающие при возможности привезли точные сведения о земле, хозяйстве башкир, о суммах в казне и о численности населения, скота и земель. Не огра­ ничиваясь сведениями о количестве земли в каждой волости или деревне, просим сделать их планы или же, при наличии, свои или существующие (йэхуд) копии.

155

С верой, что наш народ с радостью и полной отдачей примет участие в этом большом съезде:

Исполнительный комитет Центрального Башкирского национального шуро

Перевод с тюрки.

Постановления съезда

№40

О НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ АВТОНОМИИ

I

Башкирский съезд, приветствуя волжских мусульман с приступлением к делу осуществления национально-культурной автономии, напоминает управлению (руководству) национально-культурной автономии, что, как было упомянуто в телеграмме первого башкирского съезда казанскому съезду мусульман, перед башкирами сверх национально­ культурной автономии стоит еще более трудная задача - проведение в жизнь территориальной автономии, и надеется, что в этом башкирам будет оказана помощь. Ввиду того, что подлинная физиономия управления (руководства) национально-культурной автономией пока не выявлена, второй башкирский съезд поручает Башкирскому центральному шуро направлять работу в зависимости от хода выявления подлинной физиономии этого управления.

II

Второй всебашкирский съезд считает возможным участвовать на торжествах национально-культурной автономии только без вынесения особой резолюции.

III

Предоставить право Национальному шуро взыскать причитающиеся суммы с черносотенцев-авантюристов, собравших, якобы для Национального шуро, пожертвования с великодушных башкир.

156

№41

О новом составе Башкирского областного шуро

Избраны в Башкирское центральное шуро большинством голосов:

Из этих 12 человек Национальным шуро должны быть командированы: один в Уфу, другой в Челябинск - в качестве областных секретарей.

Кандидаты в члены Центрального шуро:

№42

Обучастии в выборах членов Учредительного собрания

Башкиры в избирательных округах, с ведома Центрального шуро, могут войти в блок с партиями и национальностями, согласными с платформой башкир.

Кандидатам должен быть дан наказ и взято от них слово, что они будут служить нашей платформе.

№43

О Караван-Сарае

После утверждения решения второго съезда о Караван-Сарае потребовать, чтобы последний немедленно был освобожден и предоставлен Центральному шуро.

2.Поручить президиуму съезда заявить об этом Керенскому и оренбургскому комиссару.

3.Возложить на исполнительный комитет Центрального шуро к следующему съезду подготовку подробного доклада о Караван-Сарае.

№44

П р и м е ч а н и е 1 ко 2-му пункту решения первого башкирского съезда

по земельному вопросу:

Второй башкирский съезд заявляет, что в будущем, когда казенные и другие земли будут возвращены при распределении земель в Башкурдистане, братья по крови,

1В формулировке документа (протокола).

157

называемые до сего дня припущенниками, тептярями и ново-башкирами, будут наделены землей на одинаковых правах с башкирами.

№45

Овзаимоотношениях

срусско-крестьянскими организациями

Крестьянские советы, продовольственные комитеты, волостные земства в Башкурдистане должны быть приспособлены исключительно к нуждам и языку башкир.

и мусульманских деревнях. Деньги, собираемые для земельных комитетов и крестьянских советов, должны быть выделены и башкирским крестьянским советам на одинаковых правах. Отдел местного управления Башкирского центрального совета должен добиться проведения этих решений в жизнь.

№46

...с татаро-мусульманскими организациями

До разрешения на учредительном собрании вопроса об управлении Башкурдистаном

иввиду того, что в вопросе управления духовными делами и делами просвещения интересы башкирского народа не противопоставляются интересам волжских мусульман, национальные налоги, кои будут взиматься для удовлетворения потребностей просвещения

идуховных дел башкир, должны взиматься через их шуро и доставляться в Оренбургский Махкамаи Шаргия1 Башкиры должны пользоваться этими суммами в соответствии с коли­ чеством населения.

Часть этих средств должна удерживаться за услуги шуро. Однако все это возможно лишь при условии обязательства со стороны Махкамаи Шаргия и управления национально­ культурной автономии, что они поступления налоговых сборов от башкир будут расходовать исключительно для их, башкир, социальных, духовных и просветительных нужд и что они не будут вмешиваться в дело осуществления территориальной автономии, политического требования башкир - проведения прав уже существующих национально­ политических учреждений Башкурдистана и наконец в дело установления отдельного списка башкир для выборов в Учредительное собрание.

ЦГАОО РБ. Ф. 1832. Оп. 4. Д. 171. Лл. 24-27.

Часть резолюций 1-11 съездов на татарском языке в том же архиве: Ф. 9776. Оп. 2. Д. 4. Лл. 132-134 (в типогр. исполнении).

1Духовное управление мусульман (в г. Уфе).

ПРОДОЛЖЕНИЕ:

ОТДЕЛЬНЫЕ ВЫСТУПЛЕНИЯ НА СЪЕЗДЕ, ЕГО РЕШЕНИЯ ОБ АВТОНОМИИ

ВПОСЛЕДУЮЩЕМ ИЗЛОЖЕНИИ.

ОТАТАРО-БАШКИРСКИХ ОТНОШЕНИЯХ

№№47-50

№47

Опубликованное Башкирским областным шуро

ВОЗЗВАНИЕ

Белебей Отпечатано в издательстве «Тац» {«Заря»)

1917

24стр.

ОВТОРОМ ОБЩЕБАШКИРСКОМ СЪЕЗДЕ

Судя с точки зрения интересов башкир, второй башкирский съезд, который проходил в г. Уфе 25-291августа, превзошел все ожидания. Съезд ясно показал, что башкиры в целом пришли к единому мнению, четко осознав свои интересы.

Однако съезд раскрыл и различия платформ башкир и казанцев, т.е. татар-кадетов как противников федерации в государственном устройстве России, сторонников унитарного ее устройства. Причиной противоречий явились не башкиры, а татарские кадеты.

Мы вынуждены распространить это разъяснение с целью четко представить народу истинное положение дел в данном вопросе.

СОДЕРЖАНИЕ ВОПРОСА

На съезде был принят устав, призванный стать руководством для башкирских шуро (советов). Главное в уставе: [центральное] Башкирское национальное шуро (совет) является национальной организацией по руководству национальными политическими и экономи­ ческими делами башкир, отстаивающей права и защищающей их интересы.

В случае возникновения общемусульманских проблем башкирские шуро (советы) могут посовещаться и проконсультироваться с другими мусульманами, с тем чтобы действовать сообща. В связи с этим положением татарские кадеты начали с нами войну под предлогом: «Вы отделяетесь, губите [общее дело] и т.д.» Они обязали выступить на съезде всех своих именитых людей. Со стороны башкир им был дан достойный и убедительный ответ. Однако они, воспользовавшись слабостью прессы башкир, попытались свалить нас с ног при помо­ щи лжи и клеветы на страницах своих газет. Мы хотим представить некоторые разъяснения против искажения истины хотя бы при помощи данного обращения (хитапнамэ).

1 В документе: 26.

159