Konstitutsii_gosudarstv_Azii_V_3_t_T_1_Zapadnaya_Azia

Статья 127

По меньшей мере 20 членов Народного собрания могут требовать про­ ведение дискуссии по любому публичному вопросу, чтобы выяснить поли­ тику правительства по этому вопросу.

Статья 128

Члены Народного собрания могут публично ставить вопросы Премьерминистру, его заместителям, министрам.

Статья 129

Народное собрание может создавать временные комитеты или уполно­ мочить один из его комитетов по проверке деятельности любого админист­ ративного департамента, публичной корпорации, административного или исполнительного органа, публичного предприятия в целях установления фактов и информирования Собрания о действительном финансовом, адми­ нистративном, экономическом положении для проведения расследований по предмету, относящемуся к указанной деятельности. В ходе работы такой Комитет вправе собирать свидетельства, которые он считает необходимы­ ми, и вызывать тех, кого считает необходимым. Все исполнительные и ад­ министративные органы должны отвечать на запросы Комитета и пред­ ставлять ему документы и данные для его целей.

Статья 130

На инаугурационном заседании очередной сессии Народного собрания Президент Республики выступает с посланием о генеральной политике государства. Он также выступает с другими заявлениями перед Собрани­ ем. Собрание имеет право обсуждать выступления Президента Респуб­ лики.

Статья 131

Премьер-министр представляет Народному собранию программу Со­ вета министров в течение 60 дней с даты его формирования или на его первом заседании, если Собрание не находится на сессии. Если Собрание не одобряет программу большинством его членов, Президент может при­ нять отставку Совета министров. Если Собрание не одобряет программу вновь созданного Совета министров, Президент Республики может рас­ пустить Собрание или принять его отставку. Премьер-министр, минист­ ры, другие члены Совета министров могут делать заявления перед На­ родным собранием или в любом комитете по вопросам их компетенции. Собрание или комитет обсуждают заявления и выражают свое мнение по ним.

Статья 132

Премьер-министр, его заместители, министры и их заместители могут быть членами Народного собрания. Те, кто не являются его членами, впра­ ве присутствовать на сессиях и в комитетах Собрания.

Статья 133

Премьер-министр и министры должны быть выслушаны в Народном собрании и его комитетах в любое время, когда они желают там выступать. Им могут помогать должностные лица высокого ранга.

Статья 134

Президент Республики вправе распустить Народное собрание, если это необходимо. Если Народное собрание распущено по определенному основа­ нию, новое Собрание не может быть распущено по тому же основанию. Ре­ шение о роспуске должно включать назначение новых выборов Народного собрания не позже 60 дней со дня издания декрета о роспуске. Новое Со­ брание должно собраться в течение 10 дней с момента завершения выборов.

Глава III. Исполнительная власть

Раздел 1. Президент Республики

Статья 135

Президент Республики обладает исполнительной властью и осуществ­ ляет ее способами, установленными Конституцией.

Статья 136

Президент Республики в сотрудничестве с правительством определяет генеральную политику государства и контролирует ее осуществление спо­ собами, установленными Конституцией. При осуществлении Президентом компетенции, установленной статьями 144, 145, 146, 147, это должно быть одобрено Советом министров, а при осуществлении компетенции, установ­ ленной статьями 108, 148, 151 (параграф второй), должно быть предвари­ тельно выслушано мнение Совета министров.

Статья 137

Президент может назначить одного или более вице-президентов, опреде­ ляя их полномочия и освобождая их от их постов. Правила, установленные в отношении ответственности Президента, относятся к вице-президентам.

Статья 138

До вступления в должность вице-президент принимает следующую присягу перед Президентом Республики: «Клянусь Всемогущим Аллахом верно охранять республиканскую систему, соблюдать Конституцию и зако­ ны, полностью заботиться об интересах народа, охранять независимость и территориальную целостность родины».

Статья 139

Президент назначает и смещает Премьер-министра. Назначение и сме­ щение заместителей Премьер-министра, министров, заместителей минист­ ров и освобождение их от должности осуществляется декретом Президента после консультаций с Премьер-министром.

Статья 140

Президент Республики вправе созывать заседания Совета министров и присутствовать на них. Он председательствует на заседаниях, на которых присутствует. Он вправе требовать доклады от министров.

Статья 141

Президент Республики назначает и смещает гражданских и военных должностных лиц, дипломатических представителей в соответствии с зако­ ном. Он также аккредитует дипломатических представителей зарубежных государств.

Статья 142

Президент Республики издает различные акты для исполнения зако­ нов, содержание декретов не должно изменять, откладывать, делать изъ­ ятия из исполнения законов. Он вправе уполномочить должностных лиц издавать акты. Закон определяет, когда издаются решения, необходимые для исполнения.

Статья 143

Президент Республики издает акты дисциплинарного регулирования.

Статья 144

Президент Республики издает решения, необходимые для создания и организации публичных услуг и интересов.

Статья 145

В случаях, когда это становится необходимым, но когда Народное со­ брание не на сессии, чтобы принять необходимые меры, Президент Респуб­ лики издает декреты, имеющие силу закона. Такие решения представляют­ ся Народному собранию в течение 15 дней после даты их издания, если Со­ брание функционирует. В случае роспуска или отсрочки заседаний такие решения представляются ее первому заседанию. Если они не представлены, декреты теряют силу закона и с момента издания перестают иметь юриди­ ческое значение без необходимости принимать решения по этому вопросу. Если они представлены, но не утверждены, они перестают иметь силу с мо­ мента издания, если только Собрание не подтвердит их юридическую силу и действие на предшествующий период или иным способом не подтвердит их результативное действие.

Статья 146

Президент Республики объявляет чрезвычайное положение способом, установленным законом. Такая прокламация должна быть представлена Народному собранию в течение 15 дней, чтобы Собрание могло принять решение. Если Народное собрание распущено, вопрос решается на его пер­ вом заседании. Во всех случаях чрезвычайное положение может быть объ­ явлено на ограниченный период, который не может быть продлен без реше­ ния Собрания.

Статья 147

Президент Республики вправе объявлять амнистию или помилование по приговору. Общая амнистия может быть объявлена только законом.

Статья 148

Президент Республики — Верховный главнокомандующий Вооружен­ ными силами. Он имеет полномочия объявлять войну, что подлежит утверждению Народного собрания.

Статья 149

Президент Республики заключает договоры и представляет их Народ­ ному собранию с необходимыми пояснениями. Будучи подписаны, ратифи­ цированы и опубликованы в соответствии с установленными процедурами, они имеют силу закона. Однако договоры о мире, союз, торговые, морские и все договоры, влекущие изменение государственной территории, относя­ щиеся к суверенным правам, изменяющие государственную казну путем наложения обязанностей, не предусмотренных в бюджете, требуют одобре­ ния Народного собрания.

Статья 150

Президент Республики вправе объявлять народный референдум по важным вопросам, касающимся высших интересов страны.

Раздел 2. Правительство

Статья 151

Правительство — верховная исполнительная и административная власть государства. Оно состоит из Премьер-министра, его заместителей, министров и их заместителей. Премьер-министр контролирует работу пра­ вительства.

Статья 152

Министр или заместитель министра назначается, если он египтянин, не моложе 35 григорианских лет и обладает полными гражданскими и поли­ тическими правами.

Статья 153

Перед вступлением в должность член Совета министров приносит сле­ дующую присягу перед Президентом Республики: «Клянусь Всемогущим Аллахом преданно защищать республиканскую систему, соблюдать Кон­ ституцию и законы, полностью заботиться об интересах народа и защищать независимость и территориальную целостность родины».

Статья 154

Совет министров, в частности, осуществляет следующие функции:

а) определяет публичную политику государства, контролирует ее осу­ ществление в сотрудничестве с Президентом Республики в соответствии с законом и декретами Президента;

B) направляет, координирует и следит за деятельностью министерств, их органов, публичных организаций и корпораций;

c)издает административные и исполнительные решения в соответствии

сзаконом и декретами и наблюдает за их исполнением;

d)разрабатывает проекты законов и декретов;

e)разрабатывает проект генерального бюджета государства;

f)разрабатывает проект общего плана;

g)заключает и предоставляет займы в соответствии с нормами Консти­ туции;

h)следит за осуществлением законов, поддерживает общественный по­ рядок и обеспечивает соблюдение прав граждан в интересах государства.

Статья 155

Министр — высшее должностное лицо в его министерстве. Он определя­ ет политику министерства в рамках государственной публичной политики.

Статья 156

Во время занятия должности министр не должен заниматься работой в коммерческом, финансовом или промышленном предприятии, покупать или арендовать государственную собственность, сдавать в аренду или об­ мениваться с государством какой-либо его собственностью.

Статья 157

Президент Республики и Народное собрание могут предать министра ответственности за преступление, совершенное во время или по причине его поста. Решение Народного собрания об обвинении министра может быть принято по меньшей мере одной пятой частью его членов. Обвини­ тельное заключение может быть утверждено только большинством двух третей членов Народного собрания.

Статья 158

После принятия обвинения министр прекращает свои функции до того, как по соответствующему делу будет принято решение. Увольнение со службы не влечет прекращение правовых действий, предпринятых против него. Суд над министром, процедуры и гарантии судопроизводства, обвине­ ние осуществляются способами, установленными законом.

Раздел 3. Местное управление

Статья 159

Арабская Республика Египет разделена на административные едини­ цы, которые рассматриваются как юридические лица, включая губерна­ торства, города и деревни. Другие единицы, являющиеся юридическими лицами, могут быть созданы, если этого требуют публичные интересы. Го­ сударство гарантирует поддержку децентрализации и определяет способы предоставления полномочий административным единицам, включая обес­ печение, развитие и управление местным обслуживанием и публичные службы.

Статья 160

Местные народные советы постепенно развиваются на уровне админи­ стративных единиц путем прямых выборов, при условии, что по крайней мере половина их членов должны быть рабочими и крестьянами. Закон оп­ ределяет постепенную передачу им властных полномочий. Главы и замес­ тители глав советов должны избираться из их членов.

Статья 161

Закон определяет методы формирования компетенции, финансовые ре­ сурсы, гарантии для их членов, отношения с Народным собранием, подго­ товку плана развития в контролируемой ими различной деятельности.

Раздел 4. Национальные специализированные советы

Статья 162

На национальном уровне создаются специализированные советы, чтобы помогать определению политики государства во всех сферах национального развития. Эти советы создаются при Президенте Республики. Президент­ ским декретом определяются порядок создания и функции каждого совета.

Глава IV. Судебная власть

Статья 163

Судебная власть независима. Она осуществляется судами правосудия различных видов и классов, которые принимают решения в соответствии с законом.

Статья 164

Судьи независимы и подчиняются только закону. Никакая власть не может вмешиваться в дела или судебные вопросы.

Статья 165

Закон определяет полномочия судов и их функции, способы формиро­ вания, условия и процедуры для назначения и перевода их членов.

Статья 166

Судьи не могут быть смещены с их должности. Закон регулирует дис­ циплинарные меры в их отношении.

Статья 167

Заседания судов публичны, если суд не примет решение о закрытом за­ седании по причинам публичного порядка или морали. По всем делам ре­ шение объявляется открыто.

Статья 168

Народ участвует в определении правосудия в соответствии со способа­ ми и в формах, установленных законом.

Статья 169

Закон регулирует организацию судов государственной безопасности, их компетенцию и требования к тем, кто занимает должность судьи в них.

Статья 170

Государственный совет является независимым судебным органом и об­ ладает компетенцией принимать решения в административных спорах и дисциплинарных действиях. Закон определяет его другие полномочия.

Статья 171

Каждый судебный орган управляет его собственными делами. Совет, составленный из глав судебных органов, чьи задачи определяются Прези­ дентом, создается для управления общими делами. Закон определяет со­ став, компетенцию и способы деятельности.

Глава V. Верховный конституционный суд

Статья 172

Верховный конституционный суд — независимый самоуправляющийся судебный орган Арабской Республики Египет, расположенный в Каире.

Статья 173

Только Верховный конституционный суд осуществляет юридический контроль конституционности законов и регулирований и способами, уста­ новленными законом, толкует законодательные тексты. Закон определяет другую компетенцию Суда и регулирует его процедуры.

Статья 174

Закон регулирует порядок формирования Верховного конституционно­ го суда, определяет требования и условия, которым должны соответство­ вать его члены, их права и иммунитет.

Статья 175

Члены Верховного конституционного суда не могут быть уволены с должности. Суд привлекает к ответственности его членов в порядке, уста­ новленном законом.

Статья 176

Решения, принятые Верховным конституционным судом по конститу­ ционным вопросам, и его решения по толкованию законодательных текстов публикуются в «Официальной газете». Закон устанавливает последствия признания неконституционности законодательных текстов.

Глава VI. Борьба с терроризмом

Статья 177

Государство стремится обеспечить публичную безопасность, противо­ стоя опасности терроризма. Закон устанавливает особые положения, от­

Статья 184

Закон устанавливает национальный флаг, а также определяет государ­ ственный герб и содержит положения, относящиеся к этому.

Статья 185

Положения законов применяются только с даты их вступления в силу и не могут иметь обратного действия. Однако положения, противоречащие этому, могут быть установлены в иных отношениях, чем уголовные дела, с одобрения большинства членов Народного собрания.

Статья 186

Все законы публикуются в «Официальной газете» в течение двух не­ дель с даты их принятия. Они вступают в силу через месяц после их пуб­ ликации, если закон не устанавливает иную дату.

Статья 187

Президент Республики, равно как Народное собрание, могут требовать изменения одной или более статей Конституции. В предложениях об из­ менении должны быть указаны статьи, которые должны быть пересмотре­ ны, и причины, оправдывающие такие изменения. Если предложение исхо­ дит от Народного собрания, оно должно быть подписано по крайней мере третьей частью его членов. Во всех случаях Собрание должно обсудить предлагаемую поправку в принципе, приняв решение об этом большинст­ вом его членов. Если предложение при этом отвергнуто, другие предложе­ ния об изменениях тех же самых статей могут вноситься снова только че­ рез год после этого. Если Народное собрание одобряет принципы измене­ ний, статьи, которые предлагаются взамен, обсуждаются через два месяца после такого одобрения. Если изменение одобрено двумя третями голосов членов Собрания, оно представляется народу на референдум.

Статья 188

Срок действующего Президента Республики заканчивается через шесть лет после объявления о его выборах как Президента Арабской Республики Египет.

Статья 189

Положения законов и правил, принятые до объявления Конституции принятой, остаются в силе. Однако они могут быть отменены или измене­ ны в соответствии с данной Конституцией.

Статья 190

Везде, где в Конституции по отношению к выборам Президента исполь­ зуется слово «плебисцит», оно заменяется словом «выбор(>1».

Статья 191

Данная Конституция вступит в силу с даты объявления о ее одобрении народом путем плебисцита.

92 Конституции государств Азии

Часть седьмая. Новые положения Глава I. Совет аль-шура1

Статья 192

Совет аль-шура обладает компетенцией предпринимать такое изучение вопросов и делать предложения, которые он полагает необходимыми для обеспечения национального единства и социального мира, для защиты ос­ новных элементов и высших ценностей общества, публичных прав, свобод и обязанностей.

Одобрение Совета необходимо:

1)для предложений об изменении одной или более статей Конститу­ ции в соответствии со статьей 187;

2)проектов законов, принимаемых в дополнение Конституции, как это установлено в статьях 5, 48, 62, 76, 85, 87, 88, 91, 160, 163, 167, 168, 171, 172, 173, 175, 176, 177, 178, 179, 183, 196, 197, 198, 206, 207, 208, 209, 211 данной Конституции;

3)договоров о мире, союзе, всех договоров, влекущих изменение госу­

дарственной территории или относящихся к суверенитету государства. В случае разногласий между Народным собранием и Советом аль-шура по этим вопросам Председатель Народного собрания представляет вопрос на рассмотрение специального комитета, сформированного председателями на­ званных органов по семь членов от каждого, отобранных их соответствую­ щими общими комитетами с целью предложить согласованный текст для об­ суждения. Окончательный текст, согласованный комитетом, представляется названным органам на их объединенном заседании под руководством Пред­ седателя Народного собрания, на объединенном заседании должно присут­ ствовать большинство членов каждого органа. Если комитет не выработает единый текст, два органа на их объединенном заседании могут принять текст, предложенный каким-либо органом. Если для этого требуется в соот­ ветствии с Конституцией специальное большинство, решения каждого орга­ на или объединенного заседания принимаются большинством присутствую­ щих членов. Во всех случаях голосование проводится без обсуждения2.

Статья 193

Консультации Совета аль-шура необходимы:

1) по проекту публичного плана экономического и социального разви­

тия;

2)проектам законов, одобренных Президентом;

3)вопросам, относящимся к публичной политике государства, арабской или зарубежной политике, предлагаемым Совету Президентом. Совет альшура сообщает свое мнение по таким вопросам Президенту и Народному собранию.

1 Консультативный совет.

2 Не обсуждается существо самого вопроса, являющегося основой разногласий.