Konstitutsii_gosudarstv_Azii_V_3_t_T_1_Zapadnaya_Azia

мых министрами Правительства, любыми государственными и муници­ пальными предприятиями, учреждениями и корпорациями либо иными ор­ ганами и учреждениями, которые по закону подлежат аудиту со стороны Государственного контролера.

Ь) Государственный контролер проверяет законность, честность, соблю­ дение требований к управлению, эффективность и экономичность деятель­ ности органов, подпадающих под проверку, а также проводит аудит любых других вопросов, которые он сочтет необходимыми.

3.Учреждение, находящееся под государственным аудитом, должно представить по запросу Государственного контролера те информацию, до­ кументы, объяснения или любые иные материалы, которые Государствен­ ный контролер сочтет необходимыми для целей аудита.

4.Государственный контролер расследует жалобы общественности на органы и должностных лиц в порядке, предусмотренном законом; в этом

качестве Государственный контролер выступает под именем «Уполномо­ ченного по рассмотрению жалоб общественности».

5.Государственный контролер выполняет также иные дополнительные полномочия, возложенные на него по закону.

6.За осуществление своих полномочий Государственный контролер не­ сет ответственность перед Кнессетом и не подотчетен Правительству.

7.а) Государственный контролер избирается Кнессетом тайным голосо­ ванием; порядок его избрания устанавливается законом.

B) Срок полномочий Государственного контролера — семь лет.

c) Государственный контролер может быть избран только на один срок. 8. Любой гражданин Израиля, постоянно проживающий в Израиле, мо­ жет быть избран на должность Государственного контролера; дополнитель­ ные требования к кандидатам на должность могут быть установлены зако­

ном.

9.После избрания Государственный контролер приносит перед Кнессе­ том следующую присягу: «Я клянусь хранить верность Государству Изра­ иль и его законам, а также преданно исполнять обязанности Государствен­ ного контролера».

10.Бюджет, выделяемый ведомству Государственного контролера, оп­ ределяется Комитетом по ассигнованиям Кнессета по представлению Госу­ дарственного контролера и публикуется вместе с государственным бюдже­ том.

11.Вознаграждение Государственному контролеру и другие выплаты, которые полагаются ему во время исполнения обязанностей по должности

ипо завершении исполнения указанных обязанностей, а также выплаты, причитающиеся его наследникам, устанавливаются резолюцией Кнессета либо надлежащим образом уполномоченным комитетом Кнессета.

12.а) Государственный контролер осуществляет взаимодействие с Кнессетом в порядке, установленном законом.

Ь) Государственный контролер представляет отчеты и мнения по во­ просам своей компетенции и публикует их с соблюдением тех ограниче­ ний, которые установлены законом.

13.Государственный контролер не может быть отстранен от должности иначе как большинством в две трети членов Кнессета, участвующих в голо­ совании; порядок отстранения от должности устанавливается законом.

14.Если Государственный контролер не может осуществлять свои функ­ ции, назначается временно исполняющий обязанности Государственного

контролера в том порядке и на тот срок, которые будут определены законом.

Основной закон о достоинстве и свободе человека

от 17 марта 1992 года

1.Цель настоящего Основного закона —защита достоинства и свободы человека и закрепление в Основном законе ценностей Государства Изра­ иль как еврейского и демократического государства.

2.Никто не должен посягать на жизнь, личную неприкосновенность ли­ бо достоинство человека.

3.Никто не должен посягать на собственность человека.

4.Все имеют право на защиту их жизни, личной неприкосновенности и достоинства.

5.Человек не должен подвергаться лишению либо ограничению свобо­ ды в виде тюремного заключения, ареста, экстрадиции либо иным образом.

6.а) Все лица могут свободно покинуть Израиль.

c)Не допускается обыск частных владений лица, обыск самого лица либо принадлежащих ему вещей.

d)Не допускается нарушение конфиденциальности высказываний, пе­ реписки либо записей лица.

8.Не допускается нарушение прав, установленных настоящим Основ­ ным законом, иначе как посредством закона, соответствующего ценностям Государства Израиль, принятого с надлежащей целью и не ограничиваю­

щего сверх необходимого.

9. Настоящий Основной закон не ограничивает права лиц, служащих в вооруженных силах, полиции Израиля, в службе исполнения наказаний и других службах безопасности Государства, такие права могут быть ограни­ чены только законом либо подзаконными актами, принятыми во исполне­ ние закона, и только в тех пределах, которые требуются с учетом природы и особенностей соответствующих служб.

4.Не допускается нарушения прав, установленных настоящим Основ­ ным законом, иначе как посредством закона, соответствующего ценностям Государства Израиль, принятого с надлежащей целью и не ограничиваю­ щего сверх необходимого, либо посредством подзаконного акта, принятого

всоответствии с уполномочием, непосредственно закрепленным в законе.

5.Все государственные органы и учреждения должны уважать свободу предпринимательства всех граждан Израиля и лиц, постоянно проживаю­ щих на его территории.

6.Настоящий Основной закон не может изменяться, приостанавливать­ ся либо ограничиваться актами, принятыми в условиях чрезвычайного по­ ложения.

7.Настоящий Основной закон не должен изменяться иначе как Основ­ ным законом, принятым большинством членов Кнессета.

8.Положение закона, нарушающего свободу предпринимательства, мо­ жет иметь юридическую силу в нарушение статьи 4, если оно было включе­ но в закон, принятый большинством членов Кнессета, и если в его тексте прямо указано, что оно должно иметь силу вопреки положениям настояще­ го Основного закона; такой закон утрачивает силу через четыре года, если меньший срок не установлен самим законом.

9.Предшествующий Основной закон о предпринимательстве настоя­ щим отменен.

10.Положения любого акта, которые непосредственно перед принятием настоящего Основного закона могли бы иметь юридическую силу, но с принятием настоящего Основного закона либо предшествующего Основно­ го закона, отмененного статьей 9, должны утратить юридическую силу, со­ храняют свое действие в течение двух лет с момента начала действия на­ стоящего Основного закона, если только они не будут отменены ранее; при условии, что положения таких актов и до их отмены должны толковаться в духе положений настоящего Основного закона.

Основной закон о Правительстве

от 7 марта 2001 года

1.Правительство является исполнительной властью Государства.

2.Место пребывания Правительства — Иерусалим.

3.Правительство осуществляет полномочия при условии доверия Кнес­

сета.

4.Правительство несет коллективную ответственность перед Кнессе­ том; каждый министр несет ответственность перед Премьер-министром за те полномочия, осуществление которых было возложено на него.

5.а) Правительство состоит из Премьер-министра и других министров. B) Премьер-министр должен быть членом Кнессета.

c)Министр возглавляет министерство; могут быть министры без порт­

феля.

d)Один из министров, являющийся членом Кнессетом, может быть на­ значен исполняющим обязанности Премьер-министра.

e)Один из министров может быть назначен заместителем Премьер-ми­ нистра.

6.а) Министр должен быть гражданином Израиля, постоянно прожи­ вающим на территории Израиля.

B) Лицо не может быть назначено министром, если оно занимает долж­ ность либо исполняет полномочия, которые указаны в статье 7 Основного закона о Кнессете, до того, как оно оставит указанную должность либо пре­ кратит осуществление таких полномочий до его назначения в порядке, ус­ тановленном законом.

c) 1) Если лицо было обвинено в преступлении и приговорено к тюрем­ ному заключению и если семь лет не прошло с того ближайшего дня, когда закончился срок тюремного заключения либо оно было освобождено до­ срочно, оно не должно назначаться на должность министра, если только председатель Центральной избирательной комиссии не установит, что пре­ ступление является нравственно недопустимым.

2) Председатель Центральной избирательной комиссии не может да­ вать таких определений, если суд установил, что преступление является нравственно недопустимым.

d)Если лицо имеет гражданство какого-либо иного государства кроме Израиля и если законодательство того государства, чье гражданство оно имеет, допускает отказ от такого гражданства, оно может быть назначено министром только после того, как предпримет все необходимые меры для отказа от такого гражданства.

e)Член Кнессета, вышедший из своей фракции и отказывающийся сло­

жить с себя полномочия члена Кнессета, не может быть назначен минист­ ром во время исполнения своих обязанностей в этом Кнессете. Настоящее ограничение не распространяется на случаи раскола фракции в порядке, предусмотренном законом. Понятие «выхода из фракции» определяется статьей 6«а» Основного закона о Кнессете.

7. а) Когда новое Правительство должно быть сформировано, Прези­ дент Государства после консультаций с представителями партийных фрак­ ций Кнессета поручает задачу формирования Правительства тому члену Кнессета, который уведомит его о том, что он готов взять на себя такую за­ дачу; указанные действия осуществляются им в течение семи дней после опубликования результатов выборов либо, при необходимости формирова­ ния нового Правительства, а также в случае смерти Премьер-министра в течение 14 дней.

B) Если такие консультации проводятся до созыва нового Кнессета, Президент проводит консультации с представителями списков кандидатов, которые будут представлены в новом Кнессете.

c) Настоящая статья не распространяется на случаи формирования Правительства в результате вотума недоверия предшествующему Прави­

тельству, осуществленного в порядке, предусмотренном статьей 28; к слу­ чаю, предусмотренному статьей 29«Ь» в части полномочий Президента, применяются положения, предусмотренные указанной статьей.

8.Член Кнессета, которому Президент поручил формирование Прави­ тельства согласно статье 7, должен сформировать Правительство в течение 28 дней. Президент государства может продлевать этот срок на дополни­ тельные сроки, которые в общей сложности не могут превышать 14 дней.

9.а) Если сроки, указанные в статье 8, истекли, а член Кнессета не уве­ домил Президента Государства о том, что он сформировал Правительство, либо если до истечения указанного срока он уведомил о том, что он не мо­

жет сформировать Правительство, либо если Кнессет откажет в вотуме до­ верия в порядке, указанном в статье 13, Президент должен поручить фор­ мирование Правительства другому члену Кнессета, который уведомит его о том, что он готов сформировать Правительство, либо известить Председа­ теля Кнессета о том, что он не видит возможности формирования Прави­ тельства; эти действия должны быть совершены в течение трех дней по ис­ течении указанных сроков либо того дня, когда член Кнессета заявил о том, что он не может сформировать Правительство, либо того дня, когда Кнессет отказал в вотуме доверия формирующемуся Правительству.

B) До того, как он даст поручение о формировании Правительства в по­ рядке, предусмотренном настоящей статьей, либо известит Председателя Кнессета о том, что он не видит возможности формирования Правительст­ ва, Президент Государства может вновь провести консультации с предста­ вителями фракций Кнессета.

c) Член Кнессета, на которого возложена задача по формированию Правительства в порядке, предусмотренном настоящей статьей, должен сформировать Правительство в течение 28 дней.

10. а) Если Президент Государства известил Председателя Кнессета о том, что он не видит возможности формирования Правительства в порядке, предусмотренном статьей 9«а», либо если он поручил задачу формирова­ ния Правительства члену Кнессета в порядке, предусмотренном указанной статьей, а такой член Кнессета не уведомил его в течение 28 дней о том, что он не может сформировать Правительство, либо если Кнессет откажет в вотуме доверия в порядке, указанном статьей 13«d», большинство членов Кнессета могут потребовать, представив письменное заявление, чтобы Пре­ зидент Государства поручил формирование Правительства тому члену Кнессета, который указан в таком заявлении и который письменно под­ твердил свое согласие на это; указанные действия должны быть исполнены в течение 21 дня, соответственно после извещения Президента либо исте­ чения срока, указанного в статье 9«с», либо после отказа в вотуме доверия формирующемуся Правительству.

Ь) Если Президенту подается заявление в порядке, указанном выше, он должен поручить в течение двух дней формирование Правительства тому члену Кнессета, который указан в заявлении.

порядке, предусмотренном настоящей статьей, должен сформировать Пра­ вительство в течение 14 дней.

11. а) Если не будет представлено заявление в порядке, предусмотрен­ ном статьей 10«а», либо если член Кнессета не сможет сформировать Пра­ вительство в течение срока, указанного в статье 10«с», либо если он извес­ тит Президента Государства ранее этого срока о том, что он не может сфор­ мировать Правительство, Президент уведомляет об этом Председателя

член Кнессета, которому поручено формирование Правительства в поряд­ ке, предусмотренном статьей 10«а», представит Правительство, которое не получит вотума доверия в порядке, установленном статьей 13«d», то в этих случаях предполагается, что Кнессет принял решение о самороспуске до истечения срока своих полномочий и что выборы Кнессета должны быть проведены в последний вторник до истечения 90 дней, соответственно по­ сле дня уведомления Президента либо дня отказа Кнессета в вотуме дове­ рия формируемому Правительству.

12.Если принимается Закон о роспуске Кнессета, процедура формиро­ вания Правительства прекращается.

13.а) Если Президент Государства должен уведомить о том, что члену Кнессета поручено формирование Правительства, он уведомляет об этом Председателя Кнессета, а Председатель Кнессета в свою очередь уведомля­ ет об этом Кнессет.

B) Если член Кнессета сформировал Правительство, он должен уведо­ мить об этом Президента Государства и Председателя Кнессета, а Предсе­ датель Кнессета должен в свою очередь уведомить об этом Кнессет и уста­ новить дату представления нового Правительства Кнессету в течение семи дней со времени такого уведомления.

c)Член Кнессета, который сформировал Правительство, должен воз­ главить его.

d)Если Правительство сформировано, оно должно представить себя Кнессету, заявить об основных направлениях своей политики, своем соста­ ве и распределении полномочий между министрами и обратиться к Кнессе­ ту за вотумом доверия. Правительство считается сформированным, когда Кнессет выносит вотум доверия и министры вступают в свои должности.

14.Как только вынесен вотум доверия либо по возможности в кратчай­ шие сроки после этого Премьер-министр приносит перед Кнессетом сле­ дующую присягу: «Я (фамилия и имя), вступая в должность Премьер-ми­ нистра, клянусь хранить верность Государству Израиль и его законам, пре­ данно исполнять обязанности Премьер-министра и подчиняться решениям

Кнессета».

И каждый из других министров приносит следующую присягу: «Я (фа­ милия и имя), вступая в должность члена Правительства, клянусь хранить

седании Кнессета; если в течение указанного срока комитет всей палаты Кнессета не примет решение с указанной рекомендацией, Председатель Кнессета должен вынести этот вопрос непосредственно на пленарное засе­ дание Кнессета.

c)Никакое решение об отстранении Премьер-министра от должности не должно приниматься комитетом всей палаты Кнессета и Кнессетом в целом, если Премьер-министру не будет предоставлена возможность вы­ ступить в свою защиту.

d)Если Кнессет примет решение не отстранять Премьер-министра от должности, но приговор, указанный выше в пункте «а» вступит в силу, Премьер-министр прекращает исполнение обязанностей по должности, а Правительство считается ушедшим в отставку.

e)Положения статей 42«а» и 42«Ь» Основного закона о Кнессете не применяются к Премьер-министру.

19.Премьер-министр может, уведомив Правительство о своем намере­ нии уйти в отставку, уйти в отставку, подав письменное прошение об от­ ставке Президенту Государства. Отставка Премьер-министра влечет за со­ бой отставку Правительства.

20.а) В случае смерти Премьер-министра Правительство считается ушедшим в отставку в день его смерти.

Ь) Если Премьер-министр не может исполнять обязанности по должно­ сти, Правительство считается ушедшим в отставку в 101-й день со дня вступления в должность временно исполняющего обязанности Премьерминистра.

21. а) Если Премьер-министр прекращает свои полномочия члена Кнес­ сета, он считается ушедшим в отставку; в тот же день ушедшим в отставку считается и Правительство.

Ь) Если временно исполняющий обязанности Премьер-министра пре­ кращает свои полномочия члена Кнессета, он считается ушедшим в от­ ставку с должности временного исполняющего обязанности Премьер-ми­ нистра.

22. а) Министр может подать в отставку, подав письменное заявление об отставке Премьер-министру. Он прекращает исполнение обязанностей по должности по истечении 48 часов с момента получения заявления об от­ ставке Премьер-министром, если только он не отзовет свое заявление до истечения этого срока.

B) Премьер-министр может, направив письменное уведомление, отстра­ нить министра от должности; решение об отстранении от должности всту­ пает в силу по истечении 48 часов после получения уведомления минист­ ром, если только Премьер-министр не отзовет свое уведомление до истече­ ния указанного срока.

c) Срок полномочий министра в Правительстве заканчивается после его избрания или назначения на ту должность, которая несовместима со статусом кандидата в члены Кнессета.

23. а) Уголовное дело против министра за совершение уголовного пре­ ступления, за исключением преступлений, которые будут установлены за­ коном, направляется для рассмотрения в окружной суд; процедура рас­ смотрения уголовных обвинений против министра, находящегося в долж­ ности, устанавливается законом.

B) Если суд признает министра виновным, он должен указать в своем приговоре, является ли преступление нравственно недопустимым; если суд вынесет такое определение, министр считается отстраненным от должно­ сти со дня вынесения приговора.

c)Данная статья не применяется к Премьер-министру.

24.а) Если министр, за исключением Премьер-министра, находится за пределами Государства, Правительство может возложить исполнение его обязанностей на другого министра. Министр, исполняющий обязанности отсутствующего министра, исполняет все либо те его полномочия, которые определены Правительством.

B) Если министр временно будет не способен осуществлять свои полно­ мочия, Премьер-министр либо другой министр, назначенный Премьер-ми­ нистром, осуществляет его полномочия.

c) Срок временного исполнения обязанностей в соответствии с положе­ ниями пункта «Ь» не должен превышать трех месяцев.

Заместители министров

25. а) Министр, занимающий такую должность, может с согласия Пре­ мьер-министра и с одобрения Правительства назначить одного заместителя министра из числа членов Кнессета. Заместитель министра принимает на себя обязанности по должности после уведомления Кнессета Правительст­ вом о таком назначении; заместитель министра, назначенный Премьер-ми­ нистром, будет называться «заместителем министра в ведомстве Премьерминистра».

B) Заместитель министра должен действовать в Кнессете и в министер­ стве от имени того депутата Кнессета, который назначил его, и в пределах тех полномочий, которые переданы ему.

c) Член Кнессета, вышедший из своей фракции, не может быть назна­ чен на должность заместителя министра в течение срока полномочий дей­ ствия Кнессета того же созыва. Это положение не применяется к случаям раскола фракции, установленным законом; для целей настоящего подпунк­ та «выход из фракции» понимается в том значении, которое определено разделом 6«а» Основного закона о Кнессете.

Прекращение полномочий заместителя министра

26. Срок полномочий заместителя министра прекращается в одном из следующих случаев:

1) заместитель министра уходит с должности, подавая уведомление об отставке тому министру, который назначил его;