Konstitutsii_gosudarstv_Azii_V_3_t_T_1_Zapadnaya_Azia
.pdfАрабская Республика Египет |
73 |
Статья 73
Если возникает ясный и сильный риск, который угрожает националь ному единству или препятствует государственным институтам выполнять их конституционную роль, Президент после заслушивания мнения Пре мьер-министра и председателей Народного собрания и Совета аль-шура принимает необходимые меры, чтобы противостоять такому риску, и обра щается с заявлением к народу. Референдум о таких мерах проводится в те чение 60 дней со времени их принятия. Народное собрание и Совет альшура не могут быть распущены во время осуществления таких мер.
Статья 74
Президентом Республики может быть египетский гражданин, рожден ный египетскими родителями, обладающий гражданскими и политически ми правами, в возрасте не менее 40 григорианских лет.
Статья 75
Президент избирается прямыми, свободными выборами при тайном го лосовании. Заявление о выдвижении кандидата должно быть поддержано по крайней мере 250 избранными членами Народного собрания, Совета альшуры и местных советов на уровне губерний, при условии, что они включа ют 65 членов Народного собрания, 25 — Совета аль-шура и 10 от каждого местного совета на уровне 14 губернаторов. Число членов Народного собра ния, Совета аль-шура и народных советов на уровне губернаторств, которые поддерживают кандидата, может быть увеличено в пропорции при увеличе нии числа любого из этих советов. В любом случае поддержка не может быть предоставлена более чем одному кандидату1. Процедура этого процес са регулируется законом. Политические партии, действующие непрерывно на протяжении пяти лет до начала выдвижения кандидатов, если члены каждой из партий имеют по крайней мере три процента избранных членов вместе в Народном собрании и Совете аль-шура по результатам последних выборов или такой же процент в одном из этих собраний, могут выдвигать кандидатами членов своих высших органов при условии, что кандидат яв ляется членом такого органа по меньшей мере в течение года. В порядке ис ключения в отношении указанных выше положений названные политиче ские партии, чьи члены имеют хотя бы одно место в Народном собрании или Совете аль-шура в результате выборов, могут выдвигать на президент ских выборах в течение 10 лет с 1 мая 2007 г. любого члена их высшего ор гана в соответствии с их собственными правилами при условии, что такой член был в таком органе по меньшей мере в течение года.
Заявления о кандидатурах представляются в независимый комитет, на зывающийся Комитетом по президентским выборам. Комитет включает Председателя Верховного конституционного суда в качестве его председате ля, председателя апелляционного суда в Каире, первого заместителя Пред
1 То есть вся группа от власти не может выдвинуть более одного кандидата от власти.
74 |
Конституции государств Азии |
седателя Верховного конституционного суда, первого заместителя Предсе дателя Кассационного суда, первого заместителя из Государственного сове та и пять общественных деятелей, известных по их беспристрастности. Три из пяти указанных выше общественных деятелей избираются Народным со бранием, а остальные два —Советом аль-шура по рекомендации бюро этих палат на пять лет. Закон определяет, кто может действовать по поручению председателя или любого члена Комитета, если имеются причины для их от сутствия.
Исключительно Комитет обладает следующей компетенцией.
1.Объявляет о выдвижении кандидатов и наблюдает за процедурой объявления окончательного списка кандидатов.
2.Осуществляет общее наблюдение за голосованием и подсчетом голосов.
3.Объявляет результаты выборов.
4.Принимает решения по апелляциям, заявлениям и всем вопросам, от носящимся к его компетенции, включая конфликт подсудности.
5.Принимает акты подзаконного регулирования в их оперативном дей ствии и о методах осуществления его компетенции.
Решение Комитета принимается большинством, по крайней мере, семи членов. Его решения окончательны, не нуждаются в утверждении и неос поримы средствами любой власти или перед ней. Его решения не могут быть оспорены исполнительными органами. Закон, регулирующий прези дентские выборы, может определить дополнительную компетенцию Коми тета. Закон определяет также регулирующие правила при выдвижении кандидата, заменяющего предыдущего в случае вакансии по некоторым причинам, кроме назначения1 в период между началом выдвижения канди датов и завершения выборов.
Голосование проводится в один день. Комитет по президентским выбо рам создает комитеты для руководства стадиями голосования и подсчета го лосов. Комитет может создать главные комитеты, состоящие из членов судеб ных органов для наблюдения за процессом в соответствии с такими правила ми и условиями, которые установил Комитет по президентским выборам.
Избранным считается кандидат, получивший абсолютное большинство голосов, признанных действительными. Если ни один из кандидатов не по лучит такое большинство, по меньшей мере через семь дней выборы повто ряются, на голосование выносятся два кандидата, получившие наибольшее число голосов. Если оба получат равное число голосов, они оба участвуют в выборах. Кандидат, получивший наибольшее число голосов, объявляется победителем.
Голосование по выборам Президента действительно, даже если выдви гается только один кандидат или если только один кандидат остается после отказа других кандидатов участвовать в выборах. В этом случае кандидат объявляется избранным, если получит абсолютное большинство действи
1 Речь идет о назначениях на должности, исключающие баллотирование в каче стве кандидата.
Арабская Республика Египет |
75 |
тельных голосов. Закон регулирует процедуры, если кандидат не получит такого большинства.
Президент должен представить проект закона, регулирующий прези дентские выборы, Верховному конституционному суду после одобрения Народным собранием до промульгации закона, для того чтобы определить его соответствие Конституции. Суд принимает решение в течение 15 дней со времени представления ему текста. Если Суд решит, что одно или не сколько положений закона неконституционны, Президент возвращает за кон Народному собранию, чтобы выполнить решение Суда. В любом слу чае решение Суда обязательно для всех сторон и всех государственных властей. Закон публикуется в «Официальной газете» в течение трех дней после его подписания.
Статья 76
Срок президентства — шесть григорианских лет начиная с даты объяв ления результатов референдума1.
Президент Республики может быть переизбран на другой следующий срок.
Статья 77
Процедуры для выборов нового Президента Республики начинаются за 60 дней до истечения срока действующего Президента. Новый Президент избирается по меньшей мере за одну неделю до истечения этого срока. Ес ли результаты выборов нового Президента будут объявлены до истечения срока его предшественника, президентский срок начинается по истечении семи дней, последующих за окончанием срока предшественника. Если срок истекает до выбора нового Президента, прежний Президент продолжает выполнять свои функции, пока следующий не будет избран.
Статья 78
До вступления в должность Президент приносит следующую присягу перед Народным собранием: «Клянусь Всемогущим Аллахом защищать республиканскую систему, преданно уважать, верно охранять Конститу цию и законы, интересы народа, защищать независимость и территориаль ную целостность родины».
Статья 79
Вознаграждение Президента Республики устанавливается законом. Лю бое изменение в окладе не вступает в силу в течение того президентского срока, когда оно принято. Президент Республики не вправе получать иную заработную плату или вознаграждение.
Статья 80
Во время его срока Президент не вправе заниматься какой-либо сво бодной профессией, коммерческим, финансовым или промышленным биз
1 Голосования.
76 |
Конституции государств Азии |
несом. Он не вправе приобретать или арендовать любую государственную собственность, продавать государству или обменивать с ним какую бы то ни было собственность.
Статья 81
Если по причине каких-либо временных препятствий Президент стано вится неспособным выполнять свои функции, он делегирует полномочия вице-президенту или Премьер-министру, если нет вице-президента или он неспособен действовать в таком качестве. Действующий по поручению Президента не может предлагать поправки к Конституции, распускать На родное собрание, Совет аль-шура или увольнять правительство.
Статья 82
В случае отставки Президент обращается с посланием об отставке к Народному собранию.
Статья 83
В случае вакантности должности Президента или постоянной неспо собности Президента Республики выполнять свои функции их осуществ ляет Председатель Народного собрания, а если в это время Народное со брание распущено, —Председатель Верховного конституционного суда при условии, что ни один из них не вправе выдвигать себя кандидатом на должность Президента, к нему относятся также запреты, установленные в статье 82. Вакантность должности Президента объявляет Народное собра ние. Президент Республики избирается максимум в течение 60 дней со дня, когда должность Президента стала вакантной.
Статья 84
Президент перестает выполнять свои функции со времени предъявле ния обвинения по процедуре импичмента. Вице-президент или, если нет вице-президента или он неспособен действовать в таком качестве, Пре мьер-министр временно замещают должность Президента, на них распро страняется запрет статьей 82. Президента судит суд, специально созданный для этого случая. Его состав, процедура, наказание устанавливаются зако ном. Будучи признан виновным, Президент смещается со своего поста, на казание затем установит суд.
Глава II. Законодательная власть
Статья 85
Законодательную власть осуществляет Народное собрание, оно одобря ет общую политику государства, публичный план экономического и соци ального развития и общий бюджет государства. Оно осуществляет кон троль деятельности исполнительной власти способами, предусмотренными Конституцией.
Арабская Республика Египет |
77 |
Статья 86
Закон определяет избирательные округа, на которые делится государст во. Число избираемых членов должно быть не менее 350, из которых по меньшей мере половина должны быть рабочими и крестьянами. Члены На родного собрания избираются прямым и тайным голосованием при свобод ных выборах. Определение рабочего и крестьянина устанавливается зако ном. Президент Республики может назначить не более 10 членов.
Статья 87
Условия, которым должны удовлетворять члены Народного собрания, и положения о выборах и референдуме устанавливаются законом. Голосова ние проводится в один день. Независимый и беспристрастный комитет на блюдает за выборами в формах, установленных законом. Закон установит его функции, способы формирования и гарантии для комитета, который своими членами должен иметь действующих и бывших членов судебных органов. Этот комитет формирует генеральные комитеты по наблюдению за выборами в избирательных округах, а также комитеты для управления про цессом голосования, комитеты по подсчету голосов. Генеральные комитеты должны состоять из членов судебных органов, комитеты по подсчету голо сов находятся под наблюдением генеральных комитетов в соответствии с правилами и процедурами, установленными законом.
Статья 88
Государственные служащие и служащие публичного сектора могут вы двигаться на депутатские места в Народном собрании. Члены Народного собрания полное время работают в этом качестве, исключая случаи, уста новленные законом.
Статья 89
Вступая в должность, член Народного собрания приносит следующую присягу перед Собранием: «Клянусь Всемогущим Аллахом защищать безо пасность нации и республиканский режим, служить интересам народа и со блюдать Конституцию и законы».
Статья 90
Члены Народного собрания получают вознаграждение, установленное законом.
Статья 91
Срок Народного собрания — пять григорианских лет с даты его первого заседания. Выборы нового Собрания проводятся в течение 60 дней, пред шествующих истечению срока.
Статья 92
Народное собрание — единственная власть, которая компетентна ре шать вопросы о действительности членства его членов. Кассационный суд
78 |
Конституции государств Азии |
компетентен проверять правильность заявлений, поданных Собранию че рез Председателя Собрания. Заявления представляются Кассационному суду в течение 15 дней после уведомления о них Собрания. Проверка должна быть завершена в течение 90 дней с даты представления заявления Кассационному суду. Результаты проверки и решение суда представляются Собранию для решения о правильности заявления в течение 60 дней с да ты представления результатов проверки Собранию. Членство признается недействительным только решением двух третей членов Собрания.
Статья 93
Если место члена становится вакантным до истечения срока, вакансия заполняется в течение 60 дней с даты уведомления Собрания о вакансии. Срок нового члена соответствует сроку его предшественника.
Статья 94
Член Народного собрания и время его срока не вправе покупать госу дарственную собственность, арендовать, продавать, обменивать по бартеру с государством любую часть его собственности, заключать контракты с го сударством как продавец, по снабжению или по сделкам.
Статья 95
Членство в Народном собрании может быть отозвано, только если он утратил доверие, какие-либо требования к членству, статус рабочего или крестьянина, на основе чего он был избран, или он нарушает обязанности членства, решение о лишении членства принимается большинством двух третей членов Собрания.
Статья 96
Только Народное собрание принимает отставку его членов.
Статья 97
Членство Народного собрания не может быть прекращено за какое-ли бо мнение или мысли, выраженные при выполнении своих задач в Собра нии или его комитетах.
Статья 98
Члены Народного собрания не могут подвергаться уголовно-процессу альным действиям без предварительного разрешения Собрания, за исклю чением случаев, когда они достигнуты на месте совершения преступления. Если Собрание не заседает, разрешение должно быть получено у Председа теля Собрания. Собрание должно быть уведомлено о принятых мерах на своем первом заседании.
Статья 99
Местонахождение Народного собрания — Каир. В исключительных случаях по требованию Президента Республики или большинства членов Собрания оно может собраться в другом городе. Заседание в любом другом
Арабская Республика Египет |
79 |
месте, чем обозначенное место, является незаконным, и решения, принятые на нем, недействительны.
Статья 100
Президент Республики созывает ежегодные регулярные сессии Народ ного собрания во второй четверг ноября. Если оно не созвано, Собрание должно собраться само в силу конституционных положений на следующий день. Регулярные сессии Собрания длятся по крайней мере семь месяцев.
Статья 101
Президент Республики вправе созвать Народное собрание на чрезвы чайное заседание в случае необходимости или по требованию, подписанно му большинством членов Собрания. Президент Республики открывает и закрывает чрезвычайное заседание.
Статья 102
На первом заседании его ежегодной сессии Народное собрание избира ет Председателя и двух заместителей на период сессии. Если место коголибо становится вакантным, Собрание избирает замещающего, срок кото рого длится до конца срока его предшественника.
Статья 103
Само Народное собрание поддерживает порядок в нем. Эту задачу вы полняет Председатель Собрания.
Статья 104
Заседания Народного собрания открыты. Закрытые заседания прово дятся по требованию Президента Республики, Премьер-министра и по меньшей мере 20 членов Собрания. Вопрос о том, будут ли дебаты по об суждаемым вопросам, рассматривается на открытом или закрытом заседа нии.
Статья 105
Заседание Народного собрания недействительно, если не присутствует большинство его членов. В других случаях, когда не требуется указанного большинства, Собрание может принимать решения большинством присут ствующих членов. Голосование по проектам законов проводится статья за статьей. В случае равного числа голосов решение не принимается.
Статья 106
Президент Республики в случае необходимости в исключительных об стоятельствах и основываясь на уполномочии Народного собрания при одобрении двух третей голосов может принимать решения, имеющие силу закона. Такое полномочие может быть предоставлено на ограниченный пе риод времени, должен быть указан предмет решений Президента, и они должны основываться на уполномочии Народного собрания. Решения должны быть представлены Народному собранию на его первом заседании
80 |
Конституции государств Азии |
после истечения периода, на который полномочия предоставлены. Если ре шения не представлены или представленные не одобрены Народным со бранием, они теряют силу закона.
Статья 107
Президент Республики и каждый член Народного собрания обладают законодательной инициативой.
Статья 108
Каждый проект закона направляется в Комитет Собрания, который его изучает и представляет доклад. Законопроект члена Народного собрания не представляется в Комитет, если он сначала не рассмотрен специальным комитетом, который его изучает и представляет мнение о приемлемости его рассмотрения Собранием, и Собрание решает вопрос о возможности рассмотреть его.
Статья 109
Законопроект, предложенный членом Собрания, но отвергнутый Соб ранием, не может быть представлен опять на этой же сессии.
Статья 110
Президент Республики имеет право вето.
Статья 111
Если Президент Республики налагает вето на проект закона, утверж денный Народным собранием, он возвращается обратно в Собрание в тече ние 30 дней с момента уведомления Президента об утверждении законо проекта Собранием. Если проект закона не возвращен в этот период, он рассматривается как принятый закон и должен быть промульгирован.
Статья 112
Народное собрание принимает публичные экономические и социаль ные планы развития. Способы подготовки плана и его представление На родному собранию определяются законом.
Статья 113
Проект государственного бюджета представляется Народному собра нию по меньшей мере за три месяца до начала нового финансового года. Он не является действующим, если не будет одобрен. Проект бюджета го лосуется статья за статьей. Народное собрание может изменять расходы бюджета, исключая те, которые относятся к особой ответственности госу дарства. Если изменение приводит к увеличению общих расходов, Народ ное собрание должно согласовать с правительством способы обеспечения доходов так, чтобы восстановить баланс между доходами и расходами. Бюджет принимается законом, который может включать изменения в су ществующие законы в такой степени, чтобы реализовать такой баланс. Ес
Арабская Республика Египет |
81 |
ли новый бюджет не принят до начала нового финансового года, прежний бюджет остается в силе, пока новый бюджет не будет принят.
Закон определяет способы подготовки бюджета.
Статья 114
Для перемещения бюджетных фондов из одной главы бюджета в дру гую, равно как для расходов, не включенных в бюджет или выше того, что было предусмотрено, необходимо принятие закона Народным собранием.
Статья 115
Положения, регулирующие бюджет и средства публичных предприятий и властей, устанавливаются законом.
Статья 116
Окончательный отчет по государственному бюджету представляется Народному собранию в период, не превышающий шести месяцев от конца финансового года. Он голосуется статья за статьей и принимается законом. Годовой отчет Центральной аудиторской власти и ее замечания представ ляются Народному собранию. Народное собрание имеет право требовать от Центральной аудиторской организации любые данные или другие относя щиеся к отчету сведения.
Статья 117
Установление, изменение или отмена публичных налогов имеют силу в случаях, определенных законом.
Статья 118
Основные правила для сбора публичных фондов и процедуры для их распределения регулируются законом.
Статья 119
Исполнительная власть не вправе заключать займы или уполномочи вать себя одобрять расходы из фондов Государственного казначейства в хо де текущего периода, если это не одобрено Народным собранием.
Статья 120
Закон определяет правила, устанавливающие заработные платы, пен сии, индемнитеты, субсидии и бонусы из Государственного казначейства. Он регулирует также случаи исключений из таких правил и указывает вла сти, которые вправе их применять.
Статья 121
Закон определяет правила и процедуры предоставления концессий для эксплуатации природных ресурсов и публичных предприятий обществен ного пользования. Он определяет случаи распоряжения, освобождения от налогов государственной земельной собственности, назначение движимого имущества государства, правила и процедуры, относящиеся к этому.
82 |
Конституции государств Азии |
Статья 122
Каждый член Народного собрания вправе обращаться к Премьер-мини стру, его заместителям, министрам или их заместителям по вопросам, отно сящимся к их полномочиям. Премьер-министр, его заместители, министры и лица, делегированные ими, должны отвечать на вопросы членов. Член Собрания может отозвать свой вопрос в любое время, и такой вопрос не может быть преобразован в интерпелляцию на той же сессии.
Статья 123
Каждый член Народного собрания вправе обращаться с интерпелляци ей к Премьер-министру, его заместителям, министрам, их заместителям по вопросам их полномочий. Дебаты по интерпелляции начинаются по мень шей мере через семь дней после ее представления, кроме случаев срочности по решению Собрания и с согласия правительства.
Статья 124
Министры несут коллективную ответственность за общую политику перед Народным собранием. Каждый министр несет ответственность за деятельность своего министерства. Народное собрание может решить во прос об отзыве доверия в отношении Премьер-министра, его заместителей, министров, их заместителей. Проект резолюции недоверия предлагается после интерпелляции. Такое предложение представляется десятой частью членов Собрания. Собрание принимает решение не ранее трех дней с мо мента представления. Отзыв доверия осуществляется большинством чле нов Собрания.
Статья 125
Народное собрание вправе по предложению десятой части членов тре бовать отчета Премьер-министра. Такое решение принимается большинст вом Собрания. Оно может быть только предметом интерпелляции, адресо ванной правительству, и по меньшей мере через три дня после предложе ния. Если ответственность установлена, Собрание представляет доклад Президенту, включающий элементы дела, заключение и причины, лежащие в его основе. Президент может принять отставку правительства или воз вратить такой доклад Собранию в течение 10 дней. Если Собрание боль шинством двух третей голосов подтверждает его решение, Президент при нимает отставку правительства. Если Собрание отвергнет предложение об ответственности Премьер-министра, Собрание не может ставить вопрос о недоверии на той же сессии.
Статья 126
Если Собрание отзывает доверие у Премьер-министра, его заместите лей, министров, их заместителей, они подают в отставку. Премьер-министр представляет заявление об отставке Президенту, если Народное собрание установило его ответственность.