Konstitutsii_gosudarstv_Azii_V_3_t_T_1_Zapadnaya_Azia
.pdf134 |
Конституции государств Азии |
2)указанный министр прекращает быть министром либо прекращает исполнять обязанности по должности;
3)Премьер-министр, Правительство либо назначивший его министр принимают решение о прекращении его полномочий в должности замести теля министра; однако Премьер-министр не может отправить в отставку за
местителя министра без предварительного уведомления о таком намерении Правительства и того министра, который произвел назначение;
4)формируется новое правительство;
5)заместитель министра прекращает быть членом Кнессета.
Прекращение исполнения обязанностей заместителя министра в результате правонарушения
27.Если заместитель министра обвиняется по суду, суд должен указать
всвоем решении, не является ли совершенное им преступление морально порочащим; если суд вынесет такое определение, срок полномочий замес тителя министра прекращается с даты такого судебного решения.
Вотум недоверия Правительству
28. а) Кнессет может вынести вотум недоверия Правительству.
B ) Выражение вотума недоверия Правительству осуществляется боль шинством голосов членов Кнессета посредством принятия решения с обра щением к Президенту поручить задачу формирования Правительства ука занному в обращении члену Кнессета, если он дал согласие на свое выдви жение в письменном виде.
c) Если Кнессет выражает вотум недоверия Правительству, полномо чия Правительства считаются прерванными в день выражения вотума не доверия. Президент должен в течение двух дней после этого возложить на указанного члена Кнессета задачу формирования Правительства.
d)Член Кнессета, которому поручена задача формирования Правитель ства согласно положениям настоящей статьи, должен исполнить ее в тече ние 28 дней. Президент может увеличивать указанный срок на дополни тельное время, не превышающее в общей сложности 14 дней.
e)Если сроки, указанные в пункте «d», истекли, и ни один член Кнессе та не уведомил Президента о том, что он сформировал Правительство, ли бо если он уведомил Президента до истечения этого срока, что он не спосо бен сформировать Правительство, Президент информирует об этом Пред
седателя Кнессета.
f) Если Президент в порядке пункта «е» информирует об этом Предсе дателя Кнессета, либо если он представляет Правительство, но Кнессет от вергает его предложение о вотуме доверия в порядке, предусмотренном статьей 13«d», то в этом случае Кнессет считается принявшим решение о своем досрочном роспуске и выборы в Кнессет должны быть проведены в
Государство Израиль |
135 |
последний вторник до истечения 90 дней со дня либо указанного извеще ния Президента, либо отклонения предложения о вотуме доверия Прави тельству.
Полномочие по роспуску Кнессета
29. а) Если Премьер-министр установит, что большинство Кнессета против Правительства и что это препятствует эффективному функциони рованию Правительства, он может с согласия Президента распустить Кнес сет посредством издания указа, публикуемого в официальном издании «Решумот». Указ вступает в силу через 21 день после опубликования, если только не подано заявление в порядке, предусмотренном пунктом «с», и Правительство считается ушедшим в отставку с даты опубликования тако го указа.
B) В течение 21 дня со дня опубликования указа большинство членов Кнессета могут обратиться с заявлением к Президенту о том, чтобы он возложил задачу формирования Правительства на одного из их членов, за исключением Премьер-министра, кто даст на это согласие в письменном виде.
c)Если Президенту подано в указанном порядке заявление, Президент должен об этом проинформировать Председателя Кнессета. Президент должен возложить в течение двух дней задачу по формированию Прави тельства на того члена Кнессета, который указан в таком заявлении.
d)Член Кнессета, которому поручено формирование Правительства в порядке, указанном настоящей статьей, имеет возможность осуществить эту задачу в течение 28 дней. Президент может увеличить этот срок на до полнительное время, не превышающее в общей сложности 14 дней.
e)Если не будет подано никакого заявления в порядке, предусмотрен ном пунктом «Ь», либо если срок, указанный в пункте «d», истечет, и член Кнессета не проинформирует Президента о том, что он сформировал Пра
вительство, либо если он представил на утверждение Правительство, но Кнессет отказывает ему в вотуме доверия в порядке, предусмотренном статьей 13«d», считается, что Кнессет принял решение о досрочном роспус ке и что выборы Кнессета должны состояться в последний вторник до ис течения 90 дней либо со дня объявления об этом Президента, либо со дня отказа в вотуме доверия.
f) Если Президент дает уведомление в порядке, предусмотренном под пунктом 3, либо если член Кнессета представляет Правительство, но Кнес сет отказывает ему в вотуме доверия в порядке, предусмотренном стать ей 13«d», считается, что Кнессет принял решение о досрочном роспуске и что выборы Кнессета должны состояться в последний вторник до истече ния 90 дней, либо со дня объявления об этом Президента, либо со дня от каза в вотуме доверия.
136 |
Конституции государств Азии |
g)Премьер-министр не может осуществлять свои полномочия в соот ветствии с настоящей статьей:
1)с момента начала срока полномочий вновь избранного Кнессета и до формирования нового Правительства;
2)после того, как Кнессет выразит вотум недоверия Правительству в порядке, предусмотренном статьей 28;
3)после отставки Премьер-министра либо с той даты, когда Комитет всей палаты Кнессета примет решение, рекомендующее освобождение его от должности, и до того дня, когда Кнессет на пленарном своем заседа нии не примет решения в порядке, предусмотренном положениями ста тьи 18«а».
h)Исполняющий обязанности Премьер-министра не может взять на се бя исполнение полномочий Премьер-министра, установленные настоящей статьей.
Преемственность правительств
30. а) Когда избирается новый состав Кнессета либо Правительство уходит в отставку в порядке, предусмотренном статьями 18, 19, 20, 21 или 29, либо когда заявление представлено в порядке, предусмотренном стать ей 29«Ь», Президент начинает процедуру формирования нового Правитель ства в порядке, предусмотренном настоящим Основным законом.
B) Когда избирается новый Кнессет либо когда уходит в отставку Пра вительство (в порядке, предусмотренном статьями 18, 19, 20, 21 или 29), уходящее в отставку Правительство должно продолжать осуществление своих полномочий до формирования нового Правительства.
c) Премьер-министр, уходящий в отставку, должен продолжать осуще ствление своих полномочий до формирования нового Правительства. Если Премьер-министр умер либо временно не способен осуществлять свои пол номочия, либо если его полномочия прекращены в результате совершенно го преступления, Правительство должно назначить кого-нибудь из других министров, являющихся членами Кнессета и состоящих в той же фракции, что и Премьер-министр, временного Премьер-министра до формирования нового Правительства.
d) Правительство, действующее в соответствии с положениями пунк та «Ь», может назначить члена Кнессета на должность министра вместо то го министра, который прекратил свои полномочия; такое назначение мини стра в порядке, предусмотренном настоящим подпунктом, не требует со гласия Кнессета.
Функционирование Правительства
31. а) Правительство может с согласия Кнессета перераспределять функции между министрами, за исключением полномочий Премьер-мини стра.
Государство Израиль |
137 |
b)Правительство может с согласия Кнессета передавать другому мини стру полностью или частично полномочия и обязанности, принадлежащие по закону одному из министров.
c)Правительство может с согласия Кнессета объединять либо разде лять министерства Правительства, а также упразднять либо учреждать но вые министерства.
d)Правительство может передавать сферы полномочий от одного ми нистерства к другому.
e)Правительство может учреждать постоянные либо временные мини стерские комитеты либо министерские комитеты ad hoc; после назначения членов такого комитета Правительство может осуществлять через него свою деятельность.
ОПравительство может устанавливать постоянные и временные прави ла ведения дел, дебатов и принятия решений в Правительстве.
Остаточные полномочия Правительства
32. Правительство может осуществлять от имени Государства и в соот ветствии с требованиями закона любые полномочия, которые не переданы в соответствии с законом какому-либо другому государственному органу.
Делегирование полномочий
33. а) Полномочия, переданные по закону Правительству, могут быть делегированы одному из министров; данное положение не распространя ется на полномочия, предоставленные в соответствии с настоящим Основ ным законом, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 32.
B) Полномочия, предоставленные министру по закону, переданные ему в соответствии с положениями статьи 31«Ь», за исключением права изда вать правила, могут быть делегированы министром полностью, частично либо условно одному из государственных служащих.
c)Полномочия, делегированные Правительством министру, за исклю чением права издавать правила, могут быть делегированы министром пол ностью, частично либо условно одному из государственных служащих при условии, что Правительство уполномочило его на это.
d)Для целей этой статьи положения о полномочиях, предоставленных Правительству или министру, относятся также и к их обязанностям по должности.
e)Положения настоящей статьи применяются при условии, что ника кое иное намерение не закреплено каким-либо законом:, устанавливающим полномочие или возлагающим обязательство.
Принятие полномочий
34. Министр, которому поручено исполнение закона, может осуществ лять любое полномочие, за исключением полномочий судебного характера, которое предоставлено по закону государственному служащему, если толь
138 |
Конституции государств Азии |
ко иное не вытекает из закона; министр может осуществлять такое полно мочие в отношении определенного вопроса либо в течение определенного времени.
Секретность
35. а) Материалы дебатов и решения Правительства и министерских комитетов, касающиеся нижеследующих вопросов, являются секретными,
иих раскрытие и опубликование запрещаются:
1)государственная безопасность;
2)отношения с иностранными государствами;
3)вопросы, в отношении которых Правительство считает необходимым
винтересах государства соблюдение секретности; уведомление об этом должно быть оглашено приказом, изданным во исполнение закона;
4)вопрос, который Правительство решает хранить в секрете; запрет на разглашение и опубликование таких вопросов распространяется только на
тех лиц, которые знали о принятии такого решения.
Ь) Положения пункта «а» не должны применяться к вопросам, в отно шении которых Правительство или Премьер-министр либо те лица, кото рым Правительство либо Премьер-министр специально предоставят такое полномочие, дают разрешение на опубликование; они не распространяются также на те вопросы, в отношении которых опубликование является по за кону обязательным.
Жалованье и пенсии
36. Жалованье министров и заместителей министров и другие денеж ные выплаты, которые выдаются им во время исполнения либо по истече нии срока исполнения обязанностей либо причитаются их ближайшим родственникам после их смерти, должны устанавливаться законом либо ре шением Кнессета или публичного комитета, сформированного для этих це лей Кнессетом.
Правила
37. а) Министр, уполномоченный исполнять закон, наделяется правом издавать правила его исполнения.
Ь) Закон может уполномочить Премьер-министра либо министра при нять правила в случае, предусмотренном соглашением.
Объявление чрезвычайного положения
38. а) Если Кнессет установит, что государство находится в состоянии чрезвычайного положения, он может по собственной инициативе либо по предложению Правительства объявить о чрезвычайном положении.
Государство Израиль |
139 |
b)Такое объявление остается в силе в течение срока, указанного в нем, однако он не может превышать одного года; Кнессет может издать новое объявление о чрезвычайном положении в указанном выше порядке.
c)Если Правительство установит, что государство находится в чрезвы чайном положении и что такое положение требует объявления чрезвычай ного положения, оно может даже до того, как станет возможным созыв Кнессета, объявить чрезвычайное положение. Такое объявление прекраща ет свое действие в течение семи дней с момента издания, если только оно не будет раньше одобрено либо отменено Кнессетом в соответствии с реше нием, принятым большинством его членов; если Кнессет не сможет со браться, Правительство может издать новое объявление о чрезвычайном положении в порядке, указанном в настоящем подпункте.
d)Объявления Кнессета и Правительства о чрезвычайном положении публикуются в официальном издании «Решумот»; если публикация в изда нии «Решумот» невозможна, принимается решение об их опубликовании иным надлежащим образом, при условии что соответствующее извещение об этом будет опубликовано в официальном издании «Решумот» по воз можности в кратчайшие сроки.
e)Кнессет может в любое время отменить декларацию о чрезвычайном положении; извещение об отмене публикуется в официальном издании «Решумот».
Чрезвычайное положение
39. а) Во время чрезвычайного положения Правительство может при нимать акты чрезвычайного положения для защиты государства, общест венной безопасности и жизненно важных служб; акты чрезвычайного поло жения представляются в комитет по иностранным делам и безопасности Кнессета по возможности в кратчайшие сроки с момента их принятия.
B) Если Премьер-министр сочтет, что созыв Кнессета невозможен, но при этом существует насущная потребность в незамедлительном принятии актов чрезвычайного положения, он может принять такие акты либо упол номочить одного из министров принять их.
c) Акты чрезвычайного положения могут изменять любой закон, вре менно прекращать его действие либо вводить условия, они могут также ус танавливать либо увеличивать налоги и иные обязательные платежи, если только иное не предусмотрено законом.
d)Акты чрезвычайного положения не могут препятствовать праву на подачу заявлений в суд, либо вводить обратную силу для мер ответствен ности, либо допускать нарушения достоинства личности.
e)Акты чрезвычайного положения, а также действующие в их исполне ние планы, меры и полномочия должны соответствовать характеру чрезвы
чайного положения.
f) Акты чрезвычайного положения прекращают свое действие через три месяца после их принятия, если только их действие не будет продлено за
140 |
Конституции государств Азии |
коном, либо они не будут отменены законом Кнессета или решением, при нятым большинством членов Кнессета.
g) Акты чрезвычайного положения вступают в силу в день их опубли кования в официальном издании «Решумот»; если публикация в издании «Решумот» невозможна, принимается решение об их опубликовании иным надлежащим образом, при условии что соответствующее извещение об этом будет опубликовано в официальном издании «Решумот» по возмож ности в кратчайшие сроки.
h) Если чрезвычайное положение прекращается, принятые акты оста ются в силе в течение установленного срока, но не более чем на 60 дней по сле прекращения чрезвычайного положения; акты чрезвычайного положе ния, чье действие было продлено законом, остаются при этом в силе.
Объявление войны
40. а) Государство может начать войну только по решению Правитель ства.
B) Никакие положения настоящей статьи не должны препятствовать принятию военных мер, необходимых для защиты государства и общест венной безопасности.
c) Извещение Правительства о решении начать войну согласно поло жениям пункта «а» передается в комитет Кнессета по иностранным делам и безопасности по возможности в кратчайшие сроки; Премьер-министр должен также извещать Кнессет на его пленарном заседании о военных действиях по возможности в кратчайшие сроки; уведомления о принятых военных мерах, указанных в пункте «Ь», направляются в комитет Кнессе та по иностранным делам и безопасности по возможности в кратчайшие сроки.
Ограничение действия законов чрезвычайного положения
41. Какими бы ни были положения какого-либо закона, акты чрезвы чайного положения не могут изменять настоящий Основной закон, времен но прекращать его действие либо устанавливать условия ее применения.
Комитеты Правительства и Кнессета
42. а) Правительство должно предоставлять по запросам Кнессета и его комитетов информацию и должно оказывать им содействие в осуществле нии их полномочий; специальные положения будут предписаны законом для введения режима секретности, если он требуется для защиты государ ственной безопасности, отношений с другими государствами и междуна родной торговли либо защиты установленным законом привилегий госу дарства.
Государство Израиль |
141 |
b)Кнессет может по запросу по меньшей мере 40 его членов провести заседание с участием Премьер-министра по поставленному ими вопросу; указанные запросы не могут представляться чаще чем один раз в месяц.
c)Кнессет может обязать министра предстать перед ним; такие же пол номочия предоставлены любому комитету Кнессета в рамках предостав ленных ему полномочий.
d)Любой комитет Кнессета может во время исполнения своих обязан ностей потребовать от гражданского должностного лица либо иного лица, указанного в законе, предстать перед ним для дачи показаний при условии согласования с министром и его уведомления о проведении слушаний.
e)Каждый министр имеет право выступать перед Кнессетом и его ко митетами.
f)Детали, касающиеся исполнения этой статьи, могут быть установле ны законом либо регламентом Кнессета.
Изменение даты проведения выборов
43. Когда дата выборов в Кнессет установлена в порядке, предусмот ренном статьями 11, 28 и 29, Кнессет может большинством голосов в тече ние пяти дней с момента появления оснований для проведения выборов принять решение о том, что в связи с близостью даты выборов к празд ничной либо памятной дате проведение выборов откладывается на срок, не превышающий 100 дней с момента, когда такие основания возникают.
Гарантии действия Закона
44. а) Настоящий Основной закон может быть изменен только боль шинством членом Кнессета; большинство согласно этому пункту статьи должно быть обеспечено на первом, втором и третьем чтениях; для целей настоящего пункта «изменение» понимается как непосредственное и кос венное.
Ь) Положения настоящей статьи не применяются к положениям ста тей 45 и 46.
Дополнения к Основному закону о Кнессете
45. В Основном законе о Кнессете
1) Следующая статья вносится после статьи 21:
«Контроль Кнессета за подзаконными актами
21а. а) Акты, которые приняты министром и нарушение которых-влечет уголовное наказание, не вступают в силу до того, как они будут утверж дены соответствующим комитетом Кнессета; если комитет не примет реше ния об одобрении акта и не отвергнет его в течение 45 дней с момента его представления, такой акт считается принятым.
142 |
Конституции государств Азии |
Ь) Положения этой статьи не изменяют положений любого иного Ос новного закона либо других законов, регулирующих вопросы принятия ак тов».
2)Статья 35 должна завершаться словами «не позднее чем через пять месяцев с момента принятия закона».
3)Следующие нормы должны быть включены после статьи 36:
«Роспуск в случае непринятия бюджета
36а. а) Непринятие Закона о бюджете в течение трех месяцев после на чала финансового года рассматривается как решение Кнессета о самороспуске до истечения срока его полномочий в последний день указанного срока (далее по тексту — последнего дня), и новые выборы должны быть проведены в последний вторник до истечения 90 дней от последнего дня, если только Кнессет не решит в течение последних пяти дней перед ре шающим днем, что день выборов должен быть перенесен в связи с его бли зостью к праздничной или памятной дате, на другое время, но не более чем на 100 дней от последнего дня.
Ь) Вне зависимости от положений пункта «а», если Президент начнет процедуру формирования нового Правительства в соответствии с положе ниями статьи 30 Основного закона о Правительстве, либо если будет при нят закон о роспуске Кнессета, либо если выборы Кнессета будут проведе ны после представления проекта бюджета в порядке, предусмотренном статьей 3 Основного закона об экономике государства и до истечения трех месяцев до начала финансового года, последняя дата согласно пункту «а» должна быть, в зависимости от того, что будет позже: либо в течение трех месяцев после начала финансового года, либо 45 дней со дня формирова ния Правительства».
Отмена Основного закона
46. Основной закон о Правительстве 1992 г. отменен.
Действие и применение
47. а) Положения настоящего Основного закона должны применяться к выборам и формированию Правительства начиная с выборов 16-го созыва Кнессета.
B) В соответствии с положением пункта «а» настоящий Закон вступает
всилу в день формировании Правительства, указанного в пункте «а».
c)Вне зависимости от положений пункта «Ь» статья 44 вступает в силу с момента опубликования настоящего Закона.
Иордания
Иорданское Хашимитское Королевство