Konstitutsii_gosudarstv_Azii_V_3_t_T_1_Zapadnaya_Azia

Вправовой системе Израиля заметная роль принадлежит также обыча­ ям (минхаг), которые признаются источником права при условии соответ­ ствия трем критериям: всеобщности действия в рамках всей страны, от­ дельной местности либо отдельного коллектива; постоянства действия; яс­ ности и определенности.

Внастоящее время идет работа по подготовке и принятию консолиди­

рованного конституционного акта. Проект конституции был подготовлен Комитетом Кнессета по вопросам Конституции, права и правосудия и вне­ сен на рассмотрение Кнессета 13 февраля 2006 г. Однако в силу многих об­ стоятельств он вряд ли будет принят в ближайшие годы.

В. И. Лафитский

11.Результаты выборов должны быть опубликованы в «Решумоте» в течение 14 дней со дня проведения выборов.

12.Кнессет должен собраться на свое первое заседание в четыре часа вечера понедельника второй недели, следующей за неделей, в которую бы­ ли опубликованы результаты выборов, а если этот день выпадает на празд­

ничный либо предпраздничный день, заседание проводится в следующий после праздника рабочий день.

13.Заседания Кнессета открывает Президент Государства либо в его отсутствие старейший из присутствующих членов Кнессета; если заседание Кнессета открывает Президент Государства, он передает право председа­ тельствовать на этом заседании старейшему из присутствующих членов Кнессета.

14.Когда старейший член Кнессета открывает первое заседание Кнессе­ та либо председательствует на этом заседании, он должен принести прися­ гу члена Кнессета, и эта присяга должна звучать следующим образом: «Я клянусь хранить верность Государству Израиль и преданно исполнять

обязанности члена Кнессета».

Когда старейший член Кнессета принесет присягу, он должен еще раз, обратившись к членам Кнессета, прочитать ее текст, и каждый из них дол­ жен по очереди встать и заявить: «Клянусь».

15.Член Кнессета, который не присутствовал на первом заседании ли­ бо который стал членом Кнессета после этого заседания, должен принести присягу на том первом заседании, на котором будет присутствовать; в этом случае председательствующий на заседании должен зачитать ему текст присяги, а член Кнессета должен встать и заявить: «Клянусь».

16.Если Председатель Кнессета обращается к члену Кнессета с предло­ жением принести присягу, а член Кнессета отказывается, такой член Кнес­ сета не может исполнять права члена Кнессета до тех пор, пока он не при­ мет присягу.

17.Члены Кнессета обладают депутатской неприкосновенностью на ус­ ловиях, установленных законом.

18.Здание Кнессета обладает неприкосновенностью на условиях, уста­ новленных законом.

19.Кнессет определяет правила своих процедур, если только такие про­ цедуры не установлены законом; Кнессет определяет их, принимая прави­ ла; если правила процедур не определены указанным образом, Кнессет дол­ жен руководствоваться сложившимися практикой и обычаями.

20.Кнессет выбирает из числа своих членов Председателя и заместите­ ля Председателя Кнессета.

21.Кнессет формирует из числа своих членов постоянные комитеты, он может также формировать из числа своих членов специальные комитеты;

функции, полномочия и процедуры комитетов должны определяться пра­ вилами Кнессета, если они не установлены законом.

22. Кнессет может формировать расследовательские комиссии, возлагая их функции на постоянные комитеты либо формируя такие комиссии из состава своих членов для расследования вопросов, указанных Кнессетом;

каждая расследовательская комиссия должна включать представителей тех партийных фракций, которые не представлены в Правительстве, пропор­ ционально их численности в Кнессете.

23. Член Правительства, который не является членом: Кнессета, во всех вопросах, которые касаются Кнессета, имеет такой же статус, какой имеют члены Правительства, являющиеся членами Кнессета, за исключением пра­ ва на участие в голосовании.

24.Кнессет имеет право проводить обсуждения и принимать решения, каким бы ни было число присутствующих на заседании членов.

25.Если только иное не предусмотрено законом, Кнессет принимает ре­ шения большинством голосов членов, участвующих в голосовании; при этом не учитываются те члены Кнессета, которые воздерживаются от уча­ стия в голосовании; процедура голосования устанавливается правилами

Кнессета.

26.Заседания Кнессета проводятся в месте его пребывания, однако в особых обстоятельствах Председатель Кнессета может после консультаций

сзаместителем Председателя Кнессета созвать заседание Кнессета в любом другом месте. Заседания Кнессета должны проводиться в рабочие дни.

27.Кнессет проводит открытые заседания, если только не принимается решение в тех условиях и в том порядке, которые определены правилами, о

проведении закрытого заседания.

28.Публикация стенограмм и решений открытых заседаний не ограни­ чивается и не может повлечь за собой какую-либо уголовную либо граж­ данско-правовую ответственность; при условии, что председательствую­ щий на заседании может в том порядке, который определен правилами, за­ претить публикацию тех материалов, раскрытие которых, по его мнению, может угрожать безопасности Государства.

29.Публикация стенограмм и решений закрытых заседаний запрещает­ ся, если только такое разрешение не дано в порядке, определенном прави­ лами.

30.Лицо, которое публикует какие-либо материалы, запрещенные к опубликованию согласно положениям предшествующих двух статей, под­ лежит ответственности в виде тех наказаний, которые установлены зако­

ном.

31.Кнессет проводит две сессии в год; первая из них проводится в тече­ ние четырех недель после праздника Кущей, а вторая —в течение четырех недель после Дня независимости; общая продолжительность двух сессий должна быть не менее восьми месяцев.

32.Если Кнессет не был созван в течение четырех недель, указанных в предшествующей статье, он должен собраться в понедельник пятой недели

вчетыре часа после полудня.

33.В дополнение к указанным выше сессиям Председатель Кнессета

может созвать Кнессет по требованию 30 членов Кнессета либо по требова­ нию Правительства.

34. Кнессет не должен принимать решение о роспуске Кнессета до исте­ чения срока своих полномочий, если только он не примет с этой целью закон.

35.Закон о роспуске Кнессета должен содержать положение о дате про­ ведения выборов в следующий состав Кнессета.

36.Если Кнессет принимает решение о роспуске, срок полномочий сле­ дующего состава Кнессета должен продолжаться до месяца шешвана, сле­ дующего после истечения четырехлетнего срока его полномочий.

37.Кнессет, чьи полномочия прекращаются, продолжает исполнять

свои функции до созыва нового состава Кнессета.

38.Любое решение Кнессета, которое должно прекратить свое действие

втечение последних двух месяцев срока полномочий действующего соста­ ва Кнессета либо в течение четырех месяцев после принятия Кнессетом ре­ шения о роспуске, либо в течение первых трех месяцев срока полномочий нового состава Кнессета, сохраняет свою силу в течение указанных трех месяцев.

39.Члены Кнессета получают вознаграждение в порядке, установлен­ ном законом.

40.Член Кнессета может подать в отставку; отставка осуществляется посредством подачи прошения об отставке самим членом Кнессета, уходя­ щим в отставку; если такой член Кнессета не может лично подать прошение об отставке, оно передается в том порядке, который определен правилами; прошение об отставке подписывается в день ее подачи либо передачи.

41.Если член Кнессета подает в отставку, его членство в Кнессете пре­ кращается в течение 24 часов после получения прошения об отставке Председателем Кнессета, если только такой член Кнессета не отзовет свое прошение до истечения указанного срока.

42.Если член Кнессета избран либо назначен на одну из тех должно­ стей, которые препятствуют лицам, занимающим их, быть кандидатами в члены Кнессета, его членство в Кнессете прекращается после избрания ли­ бо назначения на такую должность.

43.Если место члена Кнессета становится вакантным, его занимает кан­ дидат, который в списке кандидатов, включавшем имя ушедшего члена

Кнессета, занимает место непосредственно вслед за теми кандидатами, ко­ торые вошли в состав Кнессета.

44.Какими бы ни были положения других законов, настоящий Закон не может быть изменен, не может временно прекратить свое действие либо подвергнуться каким-либо ограничениям, установленным в условиях чрез­ вычайного положения.

45.Статья 44, а также настоящая статья не может быть изменена иначе как большинством в 80 голосов членов Кнессета.

Основной закон о Кнессете (Поправка № 1)

В статье 9 Основного закона о Кнессете точка в конце статьи должна быть заменена на запятую, после которой должны быть включены следую­ щие слова: «но если год, предшествующий этому году был високосным го­ дом, выборы должны быть проведены в первый вторник этого месяца».

Основной закон о Кнессете (Поправка № 2)

Параграф 7 статьи 7 Основного закона о Кнессете должен быть заменен следующим параграфом: «7) раввины и священнослужители других рели­ гий, пока они занимают оплачиваемые должности».

Основной закон о Кнессете (Поправка № 3)

В Основном законе о Кнессете следующая статья должна быть включе­ на после статьи 45:

«46. Требование настоящего Закона о принятии решений об изменении статей 4, 44 или 45 большинством голосов распространяется на все реше­ ния, принимаемые на пленарном заседании Кнессета на любой стадии про­ хождения указанных законопроектов, кроме голосования по предложениям о повестке дня. В настоящей статье слово «изменение» означает как пря­ мое, так и косвенное изменение».

Основной закон о Кнессете (Поправка № 4)

В Основном законе о Кнессете следующая статья должна быть включе­ на после статьи 20:

«20А. а) Если Председатель Кнессета покидает территорию Государст­ ва, заместитель Председателя осуществляет функции исполняющего обя­ занности Председателя до его возвращения.

B) Если Председатель Кнессета уведомит Комитет палаты либо если Комитет палаты решит, что по состоянию здоровья Председатель Кнессета временно не способен осуществлять свои функции, заместитель Председа­ теля должен осуществлять функции исполняющего обязанности Председа­ теля до того момента, пока Председатель Кнессета не уведомит либо Коми­ тет палаты не решит, что Председатель больше не является неспособным осуществлять свои функции.

c)Если пост Председателя Кнессета становится вакантным по причине его отставки либо смерти или решения Комитета палаты о том, что по со­ стоянию здоровья он не сможет в дальнейшем осуществлять свои функции, заместитель Председателя становится временным Председателем, пока Кнессет не изберет своего нового Председателя.

d)Заместитель Председателя, который становится исполняющим обя­ занности либо временным Председателем, должен быть утвержден в этом качестве Комитетом палаты.

e)Как исполняющий обязанности Председателя либо как временный Председатель Кнессета, заместитель Председателя выступает в любом ка­ честве, предписанном Председателю Кнессета по закону, исполняет любые функции, переданные Председателю Кнессета по закону, выполняет все полномочия, которыми наделен Председатель Кнессета по закону.

f) Положения настоящей статьи применяются mutatis mutandis (с изме­ нением того, что должно быть изменено) в обстоятельствах, предусмотрен­ ных пунктами «а», «Ь» и «с» для Председателя Кнессета, и в отношении за­ местителя Председателя, действующего как исполняющий обязанности ли­ бо как временный Председатель Кнессета».

Основной закон о Кнессете (Поправка № 5)

В Основном законе о Кнессете в статье 31 текст должен начинаться с обозначения параграфа «а», после которого должен быть включен следую­ щий параграф:

«Ь) Если Кнессет был избран не в ту дату, которая установлена статьей 9, Комитет палаты устанавливает сроки его двух сессий, которые должны быть проведены в тот год, когда он избран».

Основной закон о Кнессете (Поправка № 6)

В статье 24 Основного закона о Кнессете в конце ее текста должны быть добавлены слова: «если только иное не установлено законом».

Основной закон о Кнессете (Поправка № 7)

1. В Основном законе о Кнессете следующие статьи должны быть включены после статьи 42:

«42А. а) Кнессет может, приняв резолюцию, отстранить члена Кнессета от должности, если он решит, что такой член недостоин занимать свою должность по причине осуждения за уголовное преступление по приговору суда, вступившему в законную силу и осудившему его к тюремному заклю­ чению на срок от одного года и больше.

B) Кнессет может отстранять члена Кнессета от должности только по заявлению 10 членов Кнессета, поданному в Комитет всей палаты либо по предложению Комитета всей палаты. Резолюция Кнессета об отстранении члена Кнессета от должности не может быть принята иначе как большин­ ством в две трети голосов членов Кнессета.

c) Комитет всей палаты не должен предлагать, а Кнессет выносить ре­ шения об отстранении члена Кнессета от должности до того, как ему будет предоставлена возможность выступить в свою защиту.

42В. а) Если член Кнессета был обвинен в уголовном преступлении, Комитет всей палаты может по предложению любого члена Кнессета вре­ менно отстранить его от должности до вступления судебного решения в за­ конную силу.

Ь) Если член Кнессета был обвинен в уголовном преступлении и при­ говорен к тюремному заключению, Комитет всей палаты может по предло­

«Ь) Если Избирательная комиссия утвердила список кандидатов, Гене­ ральный прокурор, либо председатель Избирательной комиссии, либо по меньшей мере четвертая часть членов Избирательной комиссии могут не позже чем за 18 дней до дня выборов подать апелляцию в Верховный суд о том, что список кандидатов подпадает под действие статьи 7А Основного закона о Кнессете и не может участвовать в выборах в Кнессет».

3) В статье 65 слова «либо Верховным судом» должны быть заменены на слова: «либо, как будет решено Верховным судом».

Основной закон о Кнессете (Поправка № 10)

1. В Основном законе о Кнессете в статье 6 текст должен начинаться с обозначения параграфа «а», после которого должен быть включен следую­ щий параграф:

«Ь) Если гражданин Израиля является гражданином другого государст­ ва, и законы этого государства допускают отказ от такого гражданства, он не может быть кандидатом в члены Кнессета, если только ко времени пред­ ставления списка кандидатов, включающего его имя, председатель Цен­ тральной избирательной комиссии не удостоверится, что он предпринял все необходимые действия, чтобы отказаться от гражданства другого госу­ дарства. В этом случае он не считается гражданином другого государства, если только у него нет паспорта такого государства либо иного документа, подтверждающего, что он является гражданином такого государства».

2. Параграф 1 относится к выборам двенадцатого и последующих соста­ вов Кнессета.

Основной закон о земельных владениях

от 19 июля 1960 года

1.Собственность на земли Израиля, расположенные в Государстве Из­ раиль, находящиеся под управлением Национального фонда Керен каемет ле-Исраэль, не могут отчуждаться в форме продажи либо иным образом.

2.Параграф 1 не применяется к тем категориям земель и видам сделок, которые указаны в законе.

3.В настоящем Законе «земли» означает земельные участки, здания, строения и все, что нераздельно связано с землей.

Основной закон о Президенте Государства

от 16 июня 1964 года

1.Президент является главой Государства.

2.Место пребывания Президента Государства — Иерусалим.

3.а) Президент Государства избирается Кнессетом на семь лет.

b) Президент занимает должность только один срок.

4.Каждый гражданин Израиля, постоянно проживающий в Израиле, может быть кандидатом на должность Президента Государства.

5.Выборы Президента Государства должны проводиться не ранее чем через 90 дней и не позже чем за 30 дней до истечения срока полномочий действующего Президента. Если должность Президента становится вакант­ ной до истечения срока его полномочий, выборы должны быть проведены в течение 45 дней с того дня, когда его должность стала вакантной. Предсе­ датель Кнессета после консультаций с заместителем Председателя опреде­ ляет день выборов и уведомляет о нем всех членов Кнессета в письменном виде по крайней мере за 20 дней до их проведения. Если день выборов не выпадает на день заседаний Кнессета, Председатель Кнессета должен со­ звать Кнессет для выборов Президента Государства.

6.а) Когда день выборов определен, группа из любых 10 членов Кнессе­ та может предложить своего кандидата на должность. Предложение оформ­ ляется в письменном виде и передается Председателю Кнессета вместе с письмом либо телеграммой кандидата, подтверждающим его согласие. Член Кнессета не может поддерживать предложение более чем одного кан­ дидата.

предложенных кандидатах, о тех членах Кнессета, которые поддерживают их, и оглашает список кандидатов при открытии заседания, на котором проводятся выборы.

7.Выборы Президента Государства проводятся посредством тайного го­ лосования на заседании, которое проводится только с этой целью.

8.Кандидат, получивший голоса большинства членов Кнессета, счита­ ется избранным. Если ни один кандидат не получает такое большинство, проводится второй тур голосования. Если указанное большинство голосов не набирается и во втором туре голосования, голосование продолжается в следующем порядке. В третьем и в каждом последующем туре голосования

кандидат, получивший наименьшее число голосов, исключается из списка кандидатов. Кандидат, который в третьем либо в любом из последующих туров голосования наберет большинство голосов членов Кнессета, участ­ вующих в голосовании, считается избранным. Если два кандидата получат равное число голосов, голосование проводится повторно.

9. Избранный Президент приносит и подписывает перед Кнессетом сле­ дующую присягу: «Я клянусь хранить верность Государству Израиль и его законам и преданно исполнять обязанности Президента Государства».

10. Президент Государства приносит присягу и занимает должность по истечении срока полномочий предшествующего Президента Государства. Если должность предшествующего Президента Государства становится ва­ кантной до истечения срока его полномочий, вновь избранный Президент приносит присягу по возможности в кратчайшие сроки после избрания и