Konstitutsii_gosudarstv_Azii_V_3_t_T_1_Zapadnaya_Azia

предусмотренный статьей 72 этой Конституции, должен быть сокращен на срок, составляющий разницу между двумя вышеупомянутыми датами.

Статья 74

Король открывает обычный период сессии Национальной ассамблеи королевским обращением. Он может делегировать наследному принцу или любому лицу по его решению открыть заседание и огласить королевское обращение от его имени. Каждая из палат должна создать комитет из своих членов для подготовки проекта ответа на обращение Короля, и каждая па­ лата должна направить свой ответ после его одобрения Королю.

Статья 75

Консультативный совет и Палата депутатов созываются королевским декретом на экстраординарную сессию, если Король считает это необходи­ мым, или по требованию большинства членов любой палаты.

На особой сессии две палаты не могут решать вопросы, кроме тех, для рассмотрения которых были созваны.

Статья 76

Король объявляет окончание обычных и экстраординарных сессий ко­ ролевским приказом.

Статья 77

Любое заседание Консультативного совета или Палаты депутатов, ко­ торое проводится в неустановленном заранее месте и в неопределенное за­ ранее время, считается недействительным, и решения, принятые на нем, являются ничтожными.

Статья 78

Каждый член Консультативного совета или Палаты депутатов должен принять присягу на публичном заседании до начала работы в Палате или ее комитетах: «Я клянусь Всемогущим Богом, что я буду преданным стране и Королю, буду уважать Конституцию и законы Государства, буду защи­ щать свободы, интересы и имущество людей и буду честно осуществлять мои полномочия».

Статья 79

Заседания Консультативного совета и Палаты депутатов являются от­ крытыми для посещения. Они могут быть закрытыми по просьбе Прави­ тельства, Председателя Палаты или 10 членов, и обсуждение о проведении такого заседания также должно проводиться в закрытом заседании.

Статья 80

Для возможности принятия решения Консультативным советом и Па­ латой депутатов необходимо, чтобы на заседании присутствовало не менее половины членов каждой палаты. Решения принимаются абсолютным

большинством голосов, кроме случаев, когда предусмотрено принятие ре­ шения специальным большинством. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал Председатель Палаты. Если голосование касается Конституции, то оно является открытым.

Если на двух заседаниях подряд отсутствует кворум, то заседание счи­ тается действительным, если на заседании присутствует не менее чем одна четвертая от общего числа членов Палаты.

Статья 81

Премьер-министр направляет законопроекты Палате депутатов, кото­ рая вправе одобрить его, отклонить или внести изменения. В любом случае законопроект после принятия решения направляется в Консультативный совет, который вправе принять, одобрить его, отклонить или внести изме­ нения, согласиться с изменениями, внесенными в законопроект Палатой депутатов, отклонить их или внести изменения. Приоритет всегда должен оставаться за законопроектами и предложениями Правительства.

Статья 82

Если Консультативный совет отклонит законопроект, принятый Пала­ той депутатов, является ли результатом рассмотрения Консультативным советом отклонение, изменение или дополнение законопроекта, Председа­ тель Совета возвращает его Палате депутатов на повторное рассмотрение.

Статья 83

Если Палата депутатов принимает законопроект, полученный от Кон­ сультативного совета, Председатель Консультативного совета направляет его Премьер-министру, который передает его Королю.

Статья 84

Палата депутатов может отклонить поправки, сделанные Консультатив­ ным советом, и может настаивать на своем предыдущем решении, не пред­ лагая новые поправки к законопроекту. В таком случае законопроект дол­ жен быть направлен в Консультативный совет на повторное рассмотрение. Консультативный совет может согласиться с решением Палаты депутатов или придерживаться своего предыдущего решения.

Статья 85

Если обе палаты дважды принимают противоположные решения по любому законопроекту, Национальная ассамблея должна на совместном за­ седании под председательством Председателя Консультативного совета рассмотреть законопроект. Для одобрения законопроекта решение Нацио­ нальной ассамблеи должно быть принято большинством: членов, присутст­ вующих на заседании, и если законопроект будет отклонен большинством голосов, он не может быть рассмотрен Национальной ассамблеей еще раз в ту же сессию.

Статья 86

Во всех случаях, когда законопроект поддержан, Председатель Кон­ сультативного совета направляет законопроект Премьер-министру, кото­ рый передает его Королю.

Статья 87

Каждый законопроект, который касается экономических или финансо­ вых вопросов, если Правительство настаивает на его скорейшем принятии, должен быть сначала направлен Палате депутатов, которая должна при­ нять решение в течение 15 дней. По истечении этого периода законопроект должен быть представлен Консультативному совету наряду с мнением Па­ латы депутатов, если оно есть, и Консультативный совет должен принять решение в течение 15 дней. Если обе палаты не согласны с законопроектом, он направляется в Национальную ассамблею для принятия решения в те­ чение 15 дней. Если Национальная ассамблея не примет решения в этот срок, Король может издать законопроект в качестве Декрета, который бу­ дет иметь силу закона.

Статья 88

Сразу после формирования Правительства оно должно представить свою программу Национальной ассамблее, которая может высказать отно­ сительно нее свое мнение.

Статья 89

a. Член Консультативного совета или Палаты депутатов представляет народ и заботится об общественных интересах.

B. Член Консультативного совета или Палаты депутатов не может быть привлечен к ответственности за выражение мнений или идей на заседаниях Совета или его комитетов, если только эти мнения не наносят ущерб фун­ даментальным основам веры или единству нации, являются неуважитель­ ными к Королю, а также если высказывания являются клеветническими в отношении частной жизни любого лица.

c. Если только член Консультативного совета или Палаты депутатов не был задержан на месте преступления, в течение сессии не допускается его задерживать, проводить в отношении него расследование, подвергать обы­ ску, аресту или подобным мерам пресечения или проводить в отношении него какие-либо иные следственные действия, кроме как с разрешения Палаты, членом которой он является. В перерывах между сессиями Палаты такое разрешение может быть выдано Председателем Палаты.

Отсутствие решения Палаты или ее Председателя относительно выдачи разрешения в течение одного месяца с момента получения запроса рассмат­ ривается как разрешение.

Палата должна быть проинформирована относительно любых дейст­ вий, которые предпринимаются в соответствии с предыдущим параграфом

в течение сессии, и должна быть проинформирована на первом заседании относительно любых действий, предпринятых в отношении ее члена во время ежегодного перерыва в работе Палаты.

Статья 90

Король может путем издания королевского приказа отложить заседа­ ние Национальной ассамблеи на срок, не превышающий двух месяцев. Ко­ роль не вправе откладывать заседания более чем один раз в каждый пери­ од, когда проходит сессия. Период, когда заседание отложено, не должен засчитываться, когда сессия проходит в соответствии со статьей 71 этой Конституции.

Статья 91

Член Консультативного совета или Палаты депутатов может направить в письменной форме вопрос Министру, вопрос должен касаться сферы компетенции министра, сделать комментарий в отношении ответа может только лицо, задавшее вопрос. Если министр добавит к ответу новую ин­ формацию, то член Консультативного совета или Палаты депутатов может дать комментарий.

Вопрос не должен касаться интересов лица, его задающего, а также его родственников до четвертой степени родства или быть заданным доверен­ ным лицом.

Статья 92

a. 15 членов Консультативного совета или Палаты депутатов вправе предложить поправки к Конституции. Любой член Консультативного сове­ та или Палаты депутатов обладает правом законодательной инициативы. Каждое предложение должно быть направлено в соответствующий комитет Палаты, в которой было высказано такое предложение. Если Палата согла­ шается с предложением, она направляет его Правительству, которое фор­ мулирует его как проект поправки к Конституции или как законопроект и представляет его на рассмотрение Палаты депутатов в тот же или после­ дующий законодательный период.

B. Любой законопроект, представленный на рассмотрение в соответст­ вии с предыдущей частью статьи и отклоненный Палатой, не может быть представлен на повторное рассмотрение в тот же законодательный пе­ риод.

Статья 93

Премьер-министр и министры могут присутствовать на заседаниях Консультативного совета и Палаты депутатов, и обе палаты обязаны вы­ слушать Премьер-министра и министров, если они желают выступить.

Палата может потребовать присутствия на заседании компетентного министра, если на заседании обсуждается вопрос, касающийся его мини­ стерства.

Статья 94

a. Порядок работы Консультативного совета и Палаты депутатов и их комитетов, а также принципы ведения дебатов, голосования, опроса, пере­ крестного опроса, а также иные полномочия, предусмотренные этой Кон­ ституцией, должны быть закреплены в законе наряду с ответственностью, установленной в отношении членов Палаты за нарушение регламента, а также за неявку на заседания Палаты или комитета без уважительной при­ чины.

B . Каждая палата может принять дополнительные правила, если счита­ ет это нужным.

Статья 95

Поддержание порядка в Консультативном совете и Палате депутатов входит в задачи Председателя. Охрана должна находиться в каждой палате и получает указания от Председателя Палаты.

Вооруженные подразделения не вправе входить и находиться поблизо­ сти Национальной ассамблеи, если этого не требует Председатель.

Статья 96

Размер должностных окладов членов Консультативного совета и Пала­ ты депутатов устанавливается законом. Если размер должностных окладов был изменен, то изменения вступают в силу только с момента начала сле­ дующего законодательного периода.

Статья 97

Никто не может быть одновременно членом Консультативного совета и Палаты депутатов. Также невозможно совмещение членства в одном из этих органов с другими государственными должностями.

Законом могут быть установлены иные случаи, когда запрещено совме­ щение должностей.

Статья 98

Член Консультативного совета или Палаты депутатов не может быть членом совета директоров какой-либо компании или участвовать в кон­ трактах, заключаемых государством или публичными институтами, кроме случаев, установленных законом.

Он не может покупать или арендовать государственное имущество, или сдавать в аренду, продавать или менять любое его имущество государству, иначе как путем проведения публичных торгов или путем приглашения на торги, или же в порядке проведения экспроприации, осуществляемой в публичных интересах.

Статья 99

Если возникает вопрос о компетентности члена Консультативного со­ вета или Палаты депутатов во время их членства, членство должно быть

приостановлено, и место становится вакантным по решению, принятому большинством в две трети от числа членов Палаты, членом которой он яв­ ляется. Членство в Консультативном совете или Палате депутатов может быть также приостановлено вследствие утраты доверия или уважения или нарушения обязанностей члена Палаты. Решение о приостановлении член­ ства должно быть принято большинством в две трети членов Палаты, чле­ ном которой он является. Решение, принятое Консультативным советом, должно быть направлено Королю для одобрения.

Статья 100

Члены Консультативного совета и Палаты депутатов не могут быть на­ граждены орденами и медалями во время их членства.

Часть 4. Положения о созыве Национальной ассамблеи

Статья 101

В дополнение к случаям, когда обе палаты — Консультативный совет и Палата депутатов, составляющие Национальную ассамблею, собираются на совместное заседание в соответствии с Конституцией, Король вправе со­ звать совместное заседание палат по собственной инициативе или по за­ просу Премьер-министра.

Статья 102

Совместное заседание Национальной ассамблеи проходит под предсе­ дательством Председателя Консультативного совета или в его отсутствие Председателем Палаты депутатов, далее —первым заместителем Председа­ теля Консультативного совета и далее — первым заместителем Председате­ ля Палаты депутатов.

Статья 103

Кроме случаев, когда Конституция предусматривает специальное боль­ шинство голосов, совместные заседания двух палат Национальной ассамб­ леи вправе принимать решения, если на нем присутствует большинство членов каждой палаты. Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих, за исключением Председателя, голос которого яв­ ляется решающим в случае равенства голосов.

Раздел 4. Судебная власть

Статья 104

а. Уважение судебной власти, честность и независимость судей являют­ ся основой управления и гарантией прав и свобод.

B. Никакое должностное лицо не может превалировать над решением судьи, и ни при каких обстоятельствах не допускается вмешательство в от­ правление правосудия. Закон гарантирует независимость судебной власти

изакрепляет гарантии судей и положения, касающиеся их статуса.

c.Закон устанавливает статус прокуратуры, ее задачи по составлению формальной юридической позиции, подготовке законодательства, предста­ вительству Государства в суде и положение ее сотрудников.

d.Статус адвокатуры регулируется законом.

Статья 105

a. Различные типы и уровни судов должны устанавливаться законом. Закон должен установить их функции и юрисдикцию.

B. Юрисдикция военных судов ограничивается военными правонаруше­ ниями, совершенными членами Сил обороны, Национальной гвардии и Службы безопасности. Она не распространяется на иных лиц, кроме как в случае объявления военного положения и в рамках, установленных зако­ ном.

c.Заседания суда являются открытыми, кроме исключительных случа­ ев, предусмотренных законом.

d.Высший судебный совет создается в соответствии с законом для над­ зора за беспрепятственной работой судебных органов. Полномочия Высше­ го судебного совета в отношении сотрудников судебной системы и проку­ ратуры должны быть установлены законом.

Статья 106

Конституционный суд состоит из Председателя и шести членов, кото­ рые назначаются королевским приказом на срок, установленный законом. Сфера компетенции Суда — надзор за конституционностью законов и ста­ тутов.

Закон устанавливает гарантии для членов суда, обеспечивающие невоз­ можность освобождение их от должности, а также устанавливает процеду­ ру рассмотрения дел в Конституционном суде. Закон должен гарантиро­ вать право Правительства, Консультативного совета, Палаты депутатов и выдающихся людей, а также иных лиц обращаться в Конституционный суд с заявлениями о проверке на конституционность законов и статутов. Реше­ ние Суда, устанавливающее, что текст закона или статута содержит некон­ ституционные положения, имеет прямое действие, если только Суд не ус­ тановит более позднюю дату вступления в силу своего решения. Если ре­ шение Суда касается неконституционности положений уголовного закона, то приговоры, вынесенные на основании неконституционных положений, признаются недействительными.

Король может направить в Суд законопроекты перед их принятием для определения их соответствия Конституции. Решение Суда является обяза­ тельным для всех.

Глава V. Финансы

Статья 107

a. Публичные налоги могут быть установлены, изменены и отменены только законом, лица могут быть освобождены от их уплаты в целом или в части только в случаях, предусмотренных законом. Лицо может быть обя­ зано уплатить иные налоги, пошлины или платежи только в рамках закона.

B. Положения, касающиеся сбора налогов, пошлин и иных платежей, а также процедура их уплаты устанавливаются законом.

c. Положения, регулирующие содержание и управление государствен­ ным имуществом, сроки распоряжения им, а также ограничения, в преде­ лах которых любая часть этого имущества может быть передана, устанав­ ливаются законом.

Статья 108

a. Государственные займы предоставляются в соответствии с законом. Государство может предоставлять займы или гарантировать долги в соот­ ветствии с законом в рамках кредитных лимитов, установленных Законом о бюджете.

B. Местные органы, такие как муниципалитеты и публичные институ­ ты, могут предоставлять займы, занимать средства или гарантировать дол­ ги в соответствии с действующими в отношении них законами.

Статья 109

a. Финансовый год устанавливается законом.

B . Правительство подготавливает проект бюджета государственных рас­ ходов и доходов и предоставляет его Палате депутатов не позднее двух ме­ сяцев до окончания финансового года для обсуждения и направления в Консультативный совет для принятия решения в соответствии с положе­ ниями Конституции. Любые поправки в бюджет могут быть внесены толь­ ко с согласия Правительства.

c.Бюджет должен обсуждаться на основе классификации его содержа­ ния. Бюджет может быть подготовлен более чем на один финансовый год. Публичные доходы и расходы определяются только законом.

d.Общий государственный бюджет принимается законом.

e.Если Закон о бюджете не принят до начала финансового года, то до принятия нового бюджета применяется бюджет предыдущего года, получе­ ние доходов и распределение расходов происходит в соответствии с зако­ нами, действовавшими на конец предыдущего года.

f.Ни при каких обстоятельствах не могут быть превышены максимумы расходов, установленные в Законе о бюджете и в законах, изменяющих его.

Статья 110

Любые расходы, которые не предусмотрены бюджетом или выходят за рамки, установленные бюджетом, должны быть утверждены законом.

Статья 111

a. Денежные средства могут быть распределены законом на несколько лет, если эта необходимость определяется свойством расходов. Их одобрение должно быть отражено в последующих годовых государственных бюджетах.

B. Особый бюджет, принимаемый на несколько лет, может также ка­ саться расходов, упомянутых в предыдущей части статьи.

Статья 112

Закон о бюджете не может устанавливать новые налоги, повышать су­ ществующие или изменять действующее законодательство, уклоняться от принятия законов, касающихся вопросов, которые согласно Конституции должны регулироваться законом.

Статья 113

Итоговый отчет о финансовых делах Государства за прошедший год в течение пяти месяцев, следующих за окончанием финансового года, пере­ дается в первую очередь Палате депутатов. Отчет должен быть одобрен Консультативным советом и Палатой депутатов и наряду с их замечаниями публикуется в «Официальной газете».

Статья 114

Положения, касающиеся независимых публичных бюджетов и их ито­ говых отчетов, должны устанавливаться законом, и на них распространя­ ются нормы о государственном бюджете и его итоговом отчете. Положе­ ния, регулирующие бюджеты и итоговые отчеты муниципальных образова­ ний и местных органов, также устанавливаются законом.

Статья 115

Вместе с проектом государственного бюджета Правительство предос­ тавляет Палате депутатов совместно с заявлением о финансовом и эконо­ мическом положении Государства меры, принятые для реализации бюдже­ та, а также влияние всего перечисленного на проект нового бюджета.

Статья 116

Служба финансового контроля должна быть создана в соответствии с законом, который должен гарантировать независимость этого органа. Служба финансового контроля должна помогать Правительству и Палате депутатов контролировать получение государственных доходов и распреде­ ление расходов в пределах, установленных бюджетом. Служба Финансово­ го контроля должна представлять отчет о своей деятельности наряду со своими замечаниями Правительству и Палате депутатов.

Статья 117

а. Любое обязательство, касающееся эксплуатации природных и обще­ ственных ресурсов должно соответствовать законодательству и быть огра­

ничено во времени. Предварительные процедуры должны гарантировать содействие в проведении разведывательных и эксплуатационных работ, а также реализацию принципов открытости и конкуренции.

Ь. Монополия может быть создана только законом и на определенный срок.

Статья 118

Закон регулирует денежное обращение и банковскую систему, а также меры весов, единицы измерения и стандарты.

Статья 119

Закон регулирует размер заработных плат, вознаграждений, пенсий, компенсаций, пособий, выплачиваемых Государственным казначейством.

Глава VI. Общие и заключительные положения

Статья 120

a. Исключая положения частей «Ь», «с» и «d» статьи 35 этой Конститу­ ции, для изменения любого положения этой Конституции поправки долж­ ны быть поддержаны двумя третями членов Консультативного совета и Палаты депутатов и одобрены Королем.

B. Если поправка к Конституции отклонена, то она не может быть вновь рассмотрена ранее чем через год после такого отклонения.

c.Не допускается предлагать поправки к статье 2 этой Конституции и недопустимо ни при каких обстоятельствах предлагать поправки, касаю­ щиеся конституционной монархии и принципа наследного правления в Бахрейне, а также бикамеральной системы и принципа свободы и равенст­ ва, установленного этой Конституцией.

d.В период, в который полномочия Короля выполняет другое лицо, не могут быть предложены поправки, касающиеся полномочий Короля,

закрепленных этой Конституцией.

Статья 121

a. Исполнение этой Конституции не нарушает конвенции и соглаше­ ния, которые Бахрейн заключил с государствами и международными орга­ низациями.

B . Исключая положения части второй статьи 38 этой Конституции, все законы, законы-декреты, декреты, статуты, приказы, эдикты и циркуляры, которые были приняты и вступили в силу до первого заседания Нацио­ нальной ассамблеи, остаются в силе, если они не были изменены или от­ менены в соответствии с положениями, установленными этой Конститу­ цией.