Konstitutsii_gosudarstv_Azii_V_3_t_T_1_Zapadnaya_Azia

Наш народ прошел через успешные эксперименты, в то же время пред­ лагает богатый опыт на национальном и международном уровне, которым он руководствовался. Эти эксперименты нашли завершающее выражение в революции 23 июля, руководимой союзом трудовых сил нашего сражающе­ гося народа. Этот народ сумел путем глубокого осознания и подлинными чувствами сохранить истинную суть этой революции, непрерывно освобож­ дать ее путь и реализовать посредством полного соединения науки и веры политическую и социальную свободу, национальную независимость и свое объединение, с одной стороны, и борьбу против всех сил и остатков репрес­ сии, господства и эксплуатации, с другой стороны.

Свободу для гуманизма египетского человека, осознав, что гуманизм человека и его достоинство руководят ходом все­

го развития человечества и направляют его к высшим идеалам, что досто­ инство каждого индивида является естественным преломлением достоин­ ства его нации, что каждый индивид — краеугольный камень в здании его родины. Родина черпает свою силу и престиж от каждого индивида, его деятельности и достоинства.

Суверенитет права не только гарантия свободы для индивида, но также и для законности власти.

Союз трудовых сил народа не средство для социальных конфликтов в целях исторического развития. В наше время, с его условиями и возмож­ ностями, это безопасный рычаг, защищающий единство нации и ликвиди­ рующий противоречия внутри этих сил путем: демократического взаимо­ действия.

Мы, трудовые массы народа Египта, исходя из нашей решимости, убеж­ денности и веры в нашу национальную и интернациональную ответствен­ ность и осознавая права Бога и Его миссию, признавая права нашей нации, равно как исходя из принципов и ответственности человечества, во имя Бога и с Его помощью объявляем И сентября 1971 года, что мы принима­ ем и даруем себе Конституцию, подтверждая твердую решимость защищать и охранять ее, обеспечивая наше уважение к ней.

Часть первая. Государство

Статья 1

Арабская Республика Египет — демократическое государство, основы­ вающееся на гражданственности. Египетский народ является частью Араб­ ской нации и трудится для реализации ее всеобъемлющего единства.

Статья 2

Ислам — государственная религия, арабский язык — официальный язык государства. Принципы исламского права —основной источник зако­ нодательства.

Статья 3

Суверенитет принадлежит только народу, и народ — источник власти. Народ осуществляет и охраняет свой суверенитет и защищает способами, установленными в Конституции.

Статья 4

Экономика в Арабской Республике Египет базируется на развитии эко­ номической активности, социальной справедливости, гарантиях различных форм собственности и охране прав трудящихся.

Статья 5

Политическая система Арабской Республики Египет является много­ партийной системой в рамках основных элементов и принципов египетско­ го общества в соответствии с положениями Конституции. Политические партии регулируются законом. Граждане имеют право создавать политиче­ ские партии согласно закону, политическая деятельность не может осуще­ ствляться, а политические партии создаваться со ссылками на авторитет религии или на религиозной основе путем дискриминации по полу или происхождению.

Статья 6

Египетское гражданство определяется законом.

Часть вторая. Базовые основы общества

Глава I. Социальные и локальные основы

Статья 7

Социальная справедливость — основа общества.

Статья 8

Государство гарантирует равенство возможностей для всех граждан.

Статья 9

Семья — ячейка общества, основанная на религии, морали и патриотиз­ ме. Государство стремится сохранить истинный характер египетской се­ мьи — вместе с ценностями и традициями, которые она воплощает, под­ тверждая в то же время ее развивающийся характер в отношениях в еги­ петском обществе.

Статья 10

Государство гарантирует защиту материнства и детства, заботится о де­ тях и молодежи, и создаются необходимые условия для развития их талан­ тов.

Статья 11

Государство гарантирует гармонию между обязанностями женщины пе­ ред семьей и ее работой в обществе, обеспечивая равный статус женщины в политической, социальной, культурной и экономической жизни без нару­ шения правил исламской юриспруденции.

Статья 12

Общество охраняет и защищает мораль, развивает истинные египетские традиции. В рамках закона оно требует быть приверженным высоким стан­ дартам религиозного воспитания, морали и национальных ценностей, исто­ рического наследия народа, научных данных и общественных приличий. Государство привержено этим принципам и способствует их осуществле­ нию.

Статья 13

Труд —право, обязанность и честь, он гарантируется государством. Вы­ дающиеся работники ценятся государством и обществом. Гражданин не мо­ жет быть принужден к какому-либо труду иначе как по закону, для выпол­ нения публичной службы и за справедливое вознаграждение.

Статья 14

Граждане, занимающие публичные должности, находятся на службе на­ рода. Государство гарантирует для должностных лиц защиту и выполнение их обязанностей в интересах народа. Они не могут быть уволены или под­ вергаться другим санкциям иначе как по закону.

Статья 15

Ветераны, которые ранены во время войны, вдовы и дети убитых во время военных действий имеют приоритет в отношении работы в соответ­ ствии с законом.

Статья 16

Государство гарантирует культурное, социальное обслуживание, охрану здоровья и постоянно работает, чтобы обеспечить такие стандарты, особен­ но для сельской местности.

Статья 17

Государство гарантирует социальное и медицинское страхование, и все граждане в соответствии с законом имеют право на пенсию в случае неспо­ собности к труду, безработицы и старости.

Статья 18

Образование — право, гарантируемое государством. Начальное образо­ вание обязательно, и государство работает, чтобы распространить обязан­ ность на другие ступени. Государство контролирует все сферы образования и гарантирует независимость университетов и научных исследовательских центров, имея в виду их связь с обществом и потребности производства.

Статья 19

Образование в государственных образовательных учреждениях бес­ платно на его различных ступенях.

Статья 20

Борьба с неграмотностью —национальный долг, для осуществления ко­ торого используются все возможности народа.

Статья 21

Установление гражданских титулов знатности запрещается.

Глава II. Экономические основы

Статья 22

Национальная экономика организуется в соответствии со всеобъ­ емлющим планом развития, который обеспечивает увеличение националь­ ного дохода, справедливое распределение, повышение стандарта жизни, ликвидацию безработицы, повышение возможностей трудиться, соответст­ вие заработной платы и производства, гарантии лимита минимума и мак­ симума заработной платы, что гарантирует уменьшение разрыва между до­ ходами.

Статья 23

Государство поддерживает национальное производство и работает для осуществления экономического развития.

Статья 24

Каждый гражданин имеет долю в национальном доходе, которая опре­ деляется законом, принимая во внимание его труд или неэксплуататорскую собственность.

Статья 25

Рабочие имеют долю в управлении и прибыли предприятий. Они уча­ ствуют в развитии производства и осуществлении плана в их производст­ венных единицах в соответствии с законом. Сохранность средств производ­ ства — национальная обязанность. Рабочие должны быть представлены в советах директоров единиц публичного сектора по меньшей мере 50 про­ центами. Закон гарантирует 80-процентное представительство для мелких фермеров и мелких ремесленников в правлениях сельскохозяйственных и промышленных кооперативов.

Статья 26

Жертвователи средств участвуют в управлении учреждениями обслу­ живания в публичных интересах и контролируют их в соответствии с зако­ ном.

Статья 27

Государство следит за всеми формами кооперативных объединений и поощряет ремесленников с целью развивать производство и доходы. Госу­ дарство стремится укрепить сельскохозяйственные кооперативы в соответ­ ствии с современными научными основами.

Статья 28

Собственность находится под наблюдением народа и защитой государ­ ства. Существуют три формы собственности: публичная, кооперативная и частная.

Статья 29

Публичная собственность является собственностью народа и представ­ лена собственностью государства и юридических лиц публичного права.

Статья 30

Кооперативная собственность является собственностью кооперативных обществ. Ей гарантируется защита и самоуправление.

Статья 31

Частная собственность представлена неэксплуататорским капиталом. Государство организует осуществление ее социальных функций на службе национальной экономики в рамках плана развития без эксплуататорских уклонов. Способы ее использования не могут противоречить общему бла­ гополучию народа.

Статья 32

Публичная собственность священна, ее защиту и укрепление — обязан­ ность каждого гражданина в соответствии с законом.

Статья 33

Частная собственность находится под охраной и не может быть постав­ лена под секвестр, кроме случаев, указанных в законе, и по судебному ре­ шению. Она не может быть экспроприирована, кроме как ради общего бла­ га и за справедливую компенсацию в соответствии с законом. Право насле­ дования гарантируется.

Статья 34

Национализация разрешается только в публичных интересах в соответ­ ствии с законом и на основе компенсации.

Статья 35

Общее изъятие собственности запрещается. Частичное изъятие разре­ шается только по судебному решению.

Статья 43

Место жительства священно, и никто не вправе войти в жилище или обыскивать его без судебного приказа для каждого случая в соответствии с законом.

Статья 44

Закон защищает неприкосновенность частной жизни граждан. Коррес­ понденция, проводная связь, телефонные переговоры и другие средства со­ общения священны и секретны, не могут быть конфискованы, за ними не может быть установлено наблюдение, кроме как по судебному приказу и на определенный период в соответствии с законом.

Статья 45

Государство гарантирует свободу веры и свободу исполнять религиоз­ ные обряды.

Статья 46

Свобода мнения гарантируется. Каждый имеет право выражать свое мнение и распространять его устно, письменно, иллюстрациями или други­ ми средствами в границах закона. Самокритика и конструктивная критика гарантируются при безопасности национальной системы.

Статья 47

Свобода прессы, печати, публикаций и общественного мнения гаран­ тируется. Цензура газет запрещена. Предостережение, приостановление, закрытие газет административными методами запрещается. Однако в слу­ чаях объявленного чрезвычайного положения или во время войны огра­ ниченная цензура может налагаться на газеты, публикации и средства вы­ ражения общественного мнения по вопросам, касающимся общественной или национальной безопасности, в соответствии с законом.

Статья 48

Государство гарантирует свободу научных исследований, литературы, художественного и культурного творчества и предусматривает необходи­ мые средства для реализации этого.

Статья 49

Гражданин может проживать в местах или быть вынужден к этому, кро­ ме случаев, определенных законом.

Статья 50

Гражданин не может быть выслан из страны или ему запрещено возвра­ щаться в нее.

Статья 51

Гражданин имеет право на постоянную или временную эмиграцию. За­ кон регулирует это право и меры для условий эмиграции лиц, покидающих страну.

Статья 52

Право на политическое убежище гарантируется государством для лю­ бого иностранца, преследуемого за защиту интересов народа, права челове­ ка, мир или справедливость. Экстрадиция политических беженцев запре­ щена.

Статья 53

Граждане имеют право собираться мирно и без оружия без предвари­ тельного уведомления. Должностные лица органов безопасности не вправе присутствовать на частных собраниях. Публичные собрания, процессии и сходки разрешаются в границах закона.

Статья 54

Граждане имеют право на объединение, как это установлено законом. Запрещается создавать общества, чья деятельность враждебна обществен­ ному строю, подпольные общества или общества, имеющие милитаризо­ ванный характер.

Статья 55

Создание профсоюзов и союзов на демократической основе — право, га­ рантированное законом, союзы создаются как юридические лица. Закон ре­ гулирует участие профсоюзов и союзов в осуществлении социальных про­ грамм и планов, поднимая уровень производительности их членов и защи­ щая их собственные средства.

Статья 56

Любое посягательство на личные свободы граждан или на неруши­ мость частной жизни граждан и нарушение личных прав граждан и других публичных прав и свобод, гарантированных Конституцией и законом, рас­ сматривается как преступление, за которое уголовное преследование и гражданские иски не могут быть прекращены за давностью времени. Госу­ дарство гарантирует справедливую компенсацию жертвам таких посяга­ тельств.

Статья 57

Защита отечества и его земли — священная обязанность, и участие в этом обязательно согласно закону.

Статья 58

Защита окружающей среды —национальная обязанность, закон регули­ рует меры, необходимые, чтобы поддерживать благоприятную окружаю­ щую среду.

Статья 59

Защита национального единства и охрана государственных секретов — обязанность каждого гражданина.

Статья 60

Уплата налогов и публичных взносов — обязанность согласно закону.

Статья 61

Граждане имеют право голосовать и выражать свое мнение на референ­ думе согласно положениям закона. Их участие в публичной жизни1 явля­ ется национальным долгом. Закон регулирует право быть кандидатом на выборах в Народное собрание и Совет аль-шура согласно избирательной системе. Закон может установить такую избирательную систему, которая соединяет одномандатные округа и выборы по партийным спискам в соот­ ношении, установленном законом. Такая система может включать также минимум для участия женщин в обоих советах.

Статья 62

Каждый индивид имеет право обращаться к публичным властям пись­ менно и под своей подписью. Обращения к публичным властям не могут делаться от имени группы, за исключением органов, созданных норматив­ ными актами, и юридических лиц.

Часть четвертая. Суверенитет нрава2

Статья 63

Суверенитет права есть основа управления в государстве.

Статья 64

Государство подчинено праву. Независимость и иммунитет правосудия являются двумя основными гарантиями обеспечения прав и свобод.

Статья 65

Уголовное наказание персонализировано. Преступление и наказание регулируются только законом. Никакое наказание не может быть примене­ но без судебного приговора. Наказание может быть применено, только если деяние совершено до принятия закона, предусматривающего его.

Статья 66

Обвиняемый невиновен, пока его вина не доказана в судебном процес­ се, в котором он имеет право защищать себя. Каждому лицу, обвиняемому

впреступлении, обеспечивается защитник.

1Речь идет прежде всего об обязательном участии в голосовании. Уклонение от этого без уважительных причин карается штрафом.

2Обычно употребляется словосочетание «государство права» .

Статья 67

Право доступа к суду неотчуждаемо и гарантируется всем, каждый гражданин имеет право обращаться к тому судье, в чьем ведении должно находиться его дело. Государство гарантирует доступность правосудия для участвующих в деле и скорое решение по делам. Любое положение закона, устанавливающее иммунитет любого обвиняемого от контроля правосудия путем административного решения, запрещается.

Статья 68

Право защиты лично или по доверенности гарантируется.

Статья 69

Никакое уголовное преследование невозможно без ордера органов пра­ восудия, за исключением случаев, определяемых законом.

Статья 70

Любое лицо, задержанное или арестованное, должно быть информиро­ вано о причинах ареста или задержания. Оно имеет право связаться с лю­ бым лицом, к которому оно полагает необходимым обратиться и просить помощи способами, урегулированными законом, ему должны быть быстро представлены обвинения, выдвигаемые против него. Любое лицо может по­ давать заявления в суд против любой меры, ограничивающей его личную свободу. Закон регулирует право подачи заявлений таким образом, чтобы обеспечить принятие решения в определенный период, иначе задержанный должен быть освобожден.

Статья 71

Судебные решения принимаются и исполняются именем народа. Воз­ держание от исполнения или противодействие осуществлению судебных решений со стороны гражданских служащих, которых это касается, рас­ сматриваются как преступления и наказываются по закону. В таких случа­ ях, если судебное решение вынесено в пользу истца, он вправе возбудить уголовное дело непосредственно в компетентном суде.

Часть пятая. Система управления

Глава I. Глава государства

Статья 72

Главой государства является Президент Республики. Он обеспечивает суверенитет народа, соблюдение Конституции и господство права, защиту национального единства и социальную справедливость, разграничивает власти и обеспечивает, чтобы каждая из них выполняла свою роль в дея­ тельности нации.