Konstitutsii_gosudarstv_Azii_V_3_t_T_1_Zapadnaya_Azia

Глава вторая. Права и обязанности иорданских граждан

Статья 5

Иорданское гражданство определяется законом.

Статья 6

1.Иорданцы равны перед законом. Не допускается дискриминация иорданцев в отношении их прав и обязанностей по мотивам расовой, язы­ ковой или религиозной принадлежности.

2.Государство в меру своих возможностей обеспечивает всем иордан­ цам работу и образование и обеспечивает их безопасность и равенство воз­ можностей.

Статья 7

Гарантируется свобода личности.

Статья 8

Никто не может быть задержан или заключен в тюрьму иначе чем на основании положений закона.

Статья 9

1.Ни один иорданец не может быть выслан за пределы территории Ко­ ролевства.

2.Ни одному иорданцу не может быть ни запрещено проживание в ка­ кой-либо местности, ни вменено в обязанность проживание в определен­ ном месте, за исключением случаев, установленных законом.

Статья 10

Жилище неприкосновенно; проникновение в него запрещается, кроме случаев и в порядке, предусмотренных законом.

Статья 11

Никакая собственность, кому бы она ни принадлежала, не подлежит принудительному изъятию (экспроприации) иначе чем по мотивам обще­ ственной пользы и при условии выплаты соответствующей справедливой компенсации согласно положениям закона.

Статья 12

Не может быть выпущен никакой принудительный заем и не может быть произведена конфискация движимой или недвижимой собственности иначе чем в соответствии с законом.

Статья 13

Никто не может быть обязан к принудительному труду; однако допус­ кается возложение на любое лицо обязанности выполнить работы или ока­ зать услуги в соответствии с законом в следующих случаях;

1.В случаях крайней необходимости, таких как: состояние войны, уг­ роза общественной безопасности, пожар, наводнение, голод, землетрясе­ ние, крупномасштабная эпидемия или эпизоотия, или угроза растениям от вредителей или сорняков, или какое-либо иное сходное бедствие или лю­ бое иное обстоятельство, угрожающее безопасности всего или части насе­ ления;

2.В результате осуждения лица по вступившему в законную силу при­ говору суда, при условии, что работа выполняется, а услуги оказываются под надзором органов власти; ни один осужденный также не может быть

отдан внаем или предоставлен в распоряжение отдельным лицам, компани­ ям, обществам или публичным учреждениям.

Статья 14

Государство охраняет свободу отправления любых культов и религиоз­ ных верований согласно существующим в Королевстве обычаям при усло­ вии, что они не нарушают публичный порядок и не противны добрым нра­ вам.

Статья 15

1.Государство гарантирует свободу выражения мнений. Каждый иорда­ нец имеет право свободно выражать свое мнение устно, в письменной фор­ ме, посредством фотографических изображений либо любым иным спосо­ бом при условии, что эти действия не будут нарушать закон.

2.Свобода печати и издательской деятельности гарантируются в рам­ ках закона.

3.Не допускается ни приостановка деятельности газет, ни отзыв разре­ шений на осуществляемую ими издательскую деятельность иначе как на основании положений закона.

4.В случае объявления военного положения или чрезвычайного поло­ жения допускается установление в отношении газет, публикаций, книг и радиопередач цензуры, распространяющейся на вопросы, затрагивающие общественную безопасность и национальную оборону.

5.Способы контроля над источниками доходов прессы определяются законом.

Статья 16

1.Иорданцы пользуются правом собраний в пределах, установленных законом.

2.Иорданцы вправе создавать общества и политические партии при ус­ ловии, что их цели законны, методы, которыми они пользуются, носят мир­ ный характер, а их уставы не противоречат положениям настоящей Кон­ ституции.

3.Порядок образования обществ и политических партий и порядок и способы контроля за источниками их финансирования регулируются зако­ ном.

Статья 17

Иорданцы имеют право обращаться к властям по личным вопросам или делам, имеющим общественное значение, в порядке и при наличии усло­ вий, установленных законом.

Статья 18

Все почтовые, телеграфные и телефонные сообщения считаются тайной и не подлежат цензуре или задержанию, кроме случаев, установленных за­ коном.

Статья 19

Общины имеют право создавать и содержать школы для обучения в них своих членов, при условии соблюдения ими общих предписаний зако­ на и подчинения контролю со стороны Правительства в отношении про­ грамм и направлений этих школ.

Статья 20

Начальное образование для иорданцев является обязательным, в госу­ дарственных школах оно бесплатное.

Статья 21

1. Политические эмигранты не подлежат выдаче по мотивам их полити­ ческих убеждений или деятельности, направленной на защиту свободы.

2. Порядок и условия экстрадиции лиц, совершивших общеуголовные преступления, регулируются международными соглашениями и законами.

Статья 22

1.Каждый иорданец имеет право занимать должности в публичных уч­ реждениях на условиях, установленных законом или иными предписания­ ми, необходимыми для их выполнения.

2.Назначение на постоянные или временные должности в государст­ венные учреждения, в учреждения, подведомственные государственным, и

вмуниципальные учреждения производится в соответствии со способно­ стями и квалификацией лица, претендующего на занятие должности.

Статья 23

1.Труд является правом всех граждан, и государству надлежит предо­ ставлять возможность работать всем иорданцам путем, осуществления на­ правляющего руководства национальной экономикой и содействия повы­ шению уровня ее развития.

2. Государство охраняет труд и принимает законодательство о труде, ос­ новывающееся на следующих принципах:

а) получение каждым работником вознаграждения, соответствующего количеству и качеству его труда;

B) ограничение количества рабочих часов в неделю и предоставление работникам еженедельного оплачиваемого отдыха и ежегодного оплачивае­ мого отпуска;

c)выплата специальных пособий работникам, имеющим семьи, в том числе выходного пособия и пособий по болезни, старости и в связи с несчастными случаями на производстве, вытекающими из природы выпол­ няемой работы;

d)установление особых условий труда для женщин и подростков;

e)подчинение предприятий санитарным правилам;

f)свобода организации профессиональных союзов в рамках закона.

Глава третья. Власти: общие положения

Статья 24

1.Нация является источником власти.

2.Нация осуществляет свою власть согласно положениям настоящей Конституции.

Статья 25

Законодательная власть осуществляется Советом нации и Королем. Совет нации состоит из Сената и Палаты депутатов.

Статья 26

Исполнительная власть принадлежит Королю, который осуществляет ее при посредстве своих министров согласно положениям настоящей Кон­ ституции.

Статья 27

Судебная власть осуществляется судами различных видов и степеней. Все их решения выносятся согласно закону и провозглашаются именем Ко­ роля.

Глава четвертая. Исполнительная власть

Часть I. Король и его права

Статья 28

Трон Иорданского Хашимитского Королевства наследуется членами семьи Короля Абдаллы ибн-аль-Хусейна и переходит к его прямым потом­ кам мужского пола согласно следующим положениям:

а) королевский титул переходит от Короля, занимающего трон, к его старшему сыну, затем — к старшему сыну этого старшего сына и далее та­ ким же образом в порядке наследования по прямой линии. В случае если старший сын умрет, не успев взойти на трон, власть переходит к его стар­ шему сыну, даже если у умершего были братья. Король, однако, может вы­

брать одного из своих братьев в качестве очевидного наследника. В этом случае королевская власть переходит к последнему от лица, занимающего трон;

B ) если лицо, носящее королевский титул, не оставит потомства муж­ ского пола, королевская власть переходит к старшему из его братьев; а если к этому моменту братья умерли, власть переходит к старйтему из сыновей старшего из братьев; а если у старшего из братьев нет сыновей, то к стар­ шему из сыновей других братьев в порядке старшинства братьев;

c)при отсутствии братьев и сыновей единокровных братьев королев­ ский титул переходит к дядям со стороны отца и к их нисходящим потом­ кам в порядке, установленном в пункте «Ь»;

d)если умирает последний Король, не имеющий наследников, согласно положению, описанному выше, трон переходит к лицу, избираемому Сове­ том нации из числа нисходящих потомков основателя Арабского Возрож­ дения —покойного Короля Хусейна-ибн-Али;

e)ни один человек не может взойти на трон, если он не является му­ сульманином, не находится в здравом уме и не рожден законной женой от родителей-мусульман;

f)ни один человек не может взойти на трон, если он был исключен из числа наследников королевским указом (ираада) по причине несовмести­ мости с отправлением королевских полномочий. Это исключение само по себе не распространяется на потомков такого лица. Королевский указ об исключении из числа наследников должен быть подписан в порядке кон­ трасигнатуры председателем Совета министров и четырьмя министрами, по меньшей мере двое из которых исполняют должности министра внут­ ренних дел и министра юстиции;

g)совершеннолетие Короля наступает по достижении им 18 полных лунных лет. Если трон переходит к лицу, еще не достигшему этого возрас­

та, королевские правомочия осуществляются Регентом (васий) или Регент­ ским советом (мажлис аль-висайя), назначаемым королевским указом; ес­ ли Король умер, не сделав такого назначения, Регента или Регентский со­ вет надлежит назначить Совету министров;

h) если Король утрачивает способность осуществлять свою власть по причине болезни, его правомочия осуществляет Наместник (нааиб) или Наместнический совет (гейат нияяба), назначаемым королевским указом. Если Король не в состоянии произвести такое назначение, его надлежит произвести Совету министров;

i) если Король предполагает выехать из страны, он должен до своего отъезда назначить королевским указом Наместника или Наместнический совет для осуществления его функций в его отсутствие. Наместнику или Наместническому совету надлежит выполнять все предписания вышеупо­ мянутого королевского указа. Если отсутствие Короля продолжается более четырех месяцев, а Совет нации в этот период не заседает, Совет нации подлежит немедленному созыву для обсуждения сложившегося положе­ ния;

160 Конституции государств Азии

j) Регент или Наместник, член Регентского или Наместнического сове­ та, прежде чем приступить к выполнению своих обязанностей, должны принести перед Советом министров присягу согласно положениям ста­ тьи 29 настоящей Конституции;

к) в случае смерти или наступившей неспособности Регента или Наме­ стника, члена Регентского или Наместнического совета выполнять свои функции Совету министров надлежит назначить другое лицо, способное заменить их;

1) Регентом или Наместником, членом Регентского или Наместническо­ го совета может быть лицо, достигшее 30 лунных лет, однако допускается назначение на этот пост любого из родственников короля мужского пола, достигшего 18 лунных лет;

т ) если Король не способен осуществлять свою власть вследствие пси­ хического заболевания, Совет министров, по получении подтверждения на­ личия у Короля одного из таких заболеваний, немедленно созывает Совет нации. В случае, когда наличие такого заболевания подтверждается окон­ чательно, Совет нации объявляет о прекращении власти Короля и передает власть лицу, которое после него имеет право на трон согласно положениям настоящей Конституции. Если в этот момент Палата депутатов распущена или срок ее полномочий истек, а выборы в Палату депутатов нового созыва еще не проведены, для вышеуказанной цели созывается Палата депутатов прежнего состава.

Статья 29

По восшествии на престол Король перед Советом нации, который созы­ вается на заседание под председательством Председателя Сената, приносит присягу в уважении и соблюдении Конституции и верности Нации.

Статья 30

Король является главой государства, он обладает иммунитетом и не не­ сет никакой ответственности.

Статья 31

Король утверждает и обнародует законы, распоряжается о постановле­ нии иных предписаний, необходимых для выполнения законов, при усло­ вии, что такие предписания не противоречат положениям законов.

Статья 32

Король является Верховным главнокомандующим наземными, морски­ ми и воздушными Вооруженными силами.

Статья 33

1.Король объявляет войну, заключает мир и ратифицирует междуна­ родные договоры и соглашения.

2.Международные договоры и соглашения, касающиеся принятия на себя обязательств Казной либо затрагивающие публичные или частные

права иорданцев, вступают в силу, лишь если они одобрены Советом на­ ции. Ни в каком случае секретные статьи какого-либо международного до­ говора или соглашения не должны противоречить несекретным статьям.

Статья 34

1.Король издает указы о проведении выборов в Палату депутатов со­ гласно положениям закона.

2.Король созывает Совет нации, открывает его работу, объявляет о пе­ рерыве в работе сессии и закрывает его согласно положениям настоящей Конституции.

3.Король имеет право распустить Палату депутатов.

4.Король имеет право распустить Сенат или освободить любого из се­ наторов от занимаемой должности.

Статья 35

Король назначает Председателя Совета министров, смещает его с долж­ ности и принимает его отставку; назначает министров, смещает их с долж­ ности и принимает их отставку по представлению Председателя Совета министров.

Статья 36

Король назначает сенаторов, назначает из их числа Председателя Сена­ та и принимает их отставку.

Статья 37

1.Король учреждает гражданские и военные знаки отличия, ордена и медали и почетные звания, награждает ими и лишает их. На основании специального закона он может делегировать это право другим лицам.

2.Деньги печатаются и чеканятся именем Короля во исполнение за­

кона.

Статья 38

Король имеет право помилования и право смягчения наказаний в отно­ шении отдельных лиц, однако всеобщая амнистия осуществляется на осно­ вании специального закона.

Статья 39

Приговор к смертной казни приводится в исполнение лишь с санкции Короля; каждый такой приговор на утверждение Королю представляет Со­ вет министров, снабжая своим заключением.

Статья 40

Король осуществляет свою власть путем издания королевских указов. Указ подписывается в порядке контрасигнатуры Председателем Совета министров или соответствующими министрами. Король выражает свое одобрение собственноручной подписью над подписями, упомянутыми выше.

Часть И. Министры

Статья 41

Совет министров состоит из Председателя Совета, председательствую­ щего в нем, и министров, число которых определяется потребностями и об­ щественными интересами.

Статья 42

Министром может быть только иорданец.

Статья 43

Председатель Совета министров и министры, прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, должны принести Королю следующую присягу: «Клянусь Всевышним Богом быть верным Королю, соблюдать Конституцию, служить Нации и добросовестно выполнять доверенные мне обязанности».

Статья 44

Министр не может покупать или брать в аренду государственное иму­ щество даже в том случае, если имущество продается или сдается в аренду с публичных торгов. В период нахождения на посту он также не может: быть членом административного совета какой-либо компании, участвовать в коммерческих или финансовых операциях или получать жалованье от ка­ кой-либо компании.

Статья 45

1.Совету министров вменяется в обязанность нести ответственность за руководство всеми внутренними и внешними делами государства, кроме тех, которые доверены или могут быть доверены положениями настоящей Конституции или положениями иных законов другому лицу или другому органу.

2.Компетенция Председателя Совета министров, министров и Совета министров определяется положениями (анзима), разрабатываемыми Сове­ том министров и утверждаемыми Королем.

Статья 46

На любого министра может быть возложено руководство одним или не­ сколькими министерствами согласно указу о его назначении.

Статья 47

1.Министр ответствен за руководство всеми делами своего министерст­ ва. Он должен направлять Председателю Совета министров все вопросы, выходящие за пределы его компетенции.

2.Председатель Совета министров решает все вопросы, входящие в его компетенцию, и передает другие вопросы на рассмотрение Совета минист­ ров для принятия по ним необходимых решений.

Статья 48

Председатель Совета министров и министры подписывают решения Совета министров и передают их на утверждение Королю во всех случаях, предусмотренных положениями настоящей Конституции или изданным на ее основании законом или положением. Принятые таким образом решения выполняются Председателем Совета и министрами — каждым в пределах своей компетенции.

Статья 49

Устные или письменные распоряжения Короля не освобождают мини­ стров от ответственности.

Статья 50

В случае выхода в отставку или отстранения от должности Председате­ ля Совета министров все министры считаются в силу этого вышедшими в отставку или отстраненными от своих должностей.

Статья 51

Председатель Совета и министры несут коллективную ответственность перед Палатой депутатов за проводимую государством политику, равно как каждый министр ответствен перед Палатой депутатов за деятельность сво­ его министерства.

Статья 52

Председатель Совета или министр, являющиеся одновременно членами одной из палат, имеют право голоса в соответствующей палате и право вы­ ступать в обеих палатах. Министры, не являющиеся членами ни одной из палат, имеют право выступать в обеих палатах, но не имеют права голоса. Министры или лица, их заменяющие, пользуются приоритетом перед дру­ гими членами Палаты в получении слова в обеих палатах. Министр, полу­ чающий жалованье министра, не может одновременно получать вознаграж­ дение как член одной из палат.

Статья 53

1.В Палате депутатов может ставиться вопрос о недоверии Совету ми­ нистров или одному из министров.

2.Если Палата депутатов объявляет вотум недоверия Совету минист­ ров абсолютным большинством голосов, Совет министров должен уйти в

отставку.

3. Если вотум недоверия объявляется одному из министров, такой ми­ нистр должен уйти в отставку.

Статья 54

1. Заседание для голосования по объявленному Совету министров или одному из министров вотуму недоверия созывается по требованию Предсе­

дателя Совета министров либо по письменному требованию, подписанному не менее чем 10 членами Палаты депутатов.

2.Голосование по объявленному Совету министров или одному из ми­ нистров вотуму недоверия может быть отложено только один раз, и от­ срочка не должна превышать 10 дней, кроме случаев, когда об этом просит соответствующий министр или Совет министров в целом. В этот период Палата депутатов не подлежит роспуску.

3.Каждый вновь сформированный Совет министров должен в течение одного месяца с момента его окончательного формирования представить Палате депутатов, если она в это время заседает, предполагаемый план действий Совета министров и на его основании поставить в Палате депу­ татов вопрос о вотуме доверия ему. Если Палата депутатов в это время не заседает или распущена, обращение Короля рассматривается в качестве предполагаемого плана действий Совета министров для целей настоящей статьи.

Статья 55

За преступления, совершенные в процессе отправления должности, ми­ нистры подлежат ответственности перед Верховным советом.

Статья 56

Палата депутатов имеет право выдвигать обвинения против министров, однако решение о выдвижении обвинения может быть вынесено большин­ ством в две трети голосов членов Палаты. Палата депутатов должна назна­ чить из числа своих членов лиц, уполномоченных поддерживать обвинение и выступать по нему в Верховном совете (маджлис аль-аалий).

Статья 57

Верховный совет состоит из Председателя Сената в качестве его пред­ седателя и восьми членов, трое из которых избираются из числа сенаторов Сенатом по жребию, а пятеро избираются из числа судей высшего граж­ данского суда (кудаат ааля махкама) в порядке старшинства. В случае не­ обходимости состав судей пополняется путем включения в число судей председателей нижестоящих судов, избираемых также в порядке старшин­ ства.

Статья 58

Верховному совету надлежит руководствоваться положениями дейст­ вующего Уголовного кодекса, если его положения предусматривают нака­ зание за преступление, обвинение в совершении которого выдвигается про­ тив министров. Когда министры привлекаются к ответственности за пре­ ступления, не предусмотренные Уголовным кодексом, надлежит применять положения специального закона.

Статья 59

Верховный совет выносит приговоры большинством в шесть голосов.