Konstitutsii_gosudarstv_Azii_V_3_t_T_1_Zapadnaya_Azia

рает из своих членов Председателя и двух заместителей Председателя на тот же срок, что и полномочия Палаты.

Судебная власть является независимой. Согласно Конституции ника­ кое должностное лицо не может превалировать над решением судьи и ни при каких обстоятельствах не допускается вмешательство в отправление правосудия.

Для надзора за беспрепятственной работой судебных органов создан Высший судебный совет Бахрейна. Надзор за конституционностью законов и статутов осуществляет Конституционный суд, состоящий из Председате­ ля и шести членов, назначаемых Королем. Отдельную группу судов состав­ ляют военные суды, юрисдикция которых ограничивается военными пра­ вонарушениями, совершенными членами Сил обороны, Национальной гвардии и Службы безопасности. Она не распространяется на иных лиц, кроме как в случае объявления военного положения и в рамках, установ­ ленных законом.

Д . О. Грачев

24 Конституции государств Азии

утверждает, что мудрость является целью верующего, и где бы он не нашел ее, он должен ее принять.

Чтобы достичь эту цель, необходимо, чтобы мы прислушались и по­ смотрели на всемирное наследие как Запада, так и Востока, адаптируя то, что мы считаем благоприятным, подходящим и совместимым с нашей ре­ лигией, ценностями и традициями, и подходит нашим обстоятельствам, с убеждением, что социальные и человеческие системы не являются несги­ баемыми инструментами, которые могут быть перенесены с места на место, а являются сообщениями разуму, духу и совести Человека, и находятся под влиянием его реакций и обстоятельств его общества.

Таким образом, эти конституционные поправки отражают современное культурное мышление нашей возлюбленной нации. Они являются фунда­ ментом нашей политической системы конституционной монархии, в основе которой — Совет (Шура), являющийся в Исламе высшей моделью правле­ ния, а также участие людей в управлении, что является основой современ­ ной политической мысли. Правитель, его проницательность, позволяет вы­ брать опытных людей, которые составят Консультативный совет (Маджлис аль-Шура), а осведомленные, свободные и лояльные люди определяют пу­ тем участия в выборах тех, кто станет членами Палаты депутатов (Мадж­ лис аль-Нувваб), и таким образом две палаты совместно формируют всеоб­ щую волю, которую представляет Национальная ассамблея (аль-Маджлис аль-Ватани).

Эти конституционные поправки, несомненно, отражают общую волю Короля и народа и достигают благородных идеалов и высших общечелове­ ческих принципов, содержащихся в Национальной хартии, гарантируют, что народ достигнет того уровня, который соответствует его способностям и подготовке и согласуется с величием его истории, и дает возможность за­ нять должное место среди цивилизованных наций мира.

Эта Конституция, которую мы провозглашаем, содержит изменения, внесенные в соответствии с положениями Национальной хартии, и допол­ няет все неизмененные тексты.

Глава I. Государство

Статья 1

a. Королевство Бахрейн — суверенное, независимое исламское арабское государство, население которого является частью Арабской нации, и терри­ тория которого является частью великой Арабской родины. Его суверени­ тет не может быть присвоен, от части территории нельзя отказаться.

B. Политический режим Королевства Бахрейн — наследственная кон­ ституционная монархия, которая была передана Шейхом Иса бин Салман аль-Халифа его старшему сыну Шейху Хамаду бин Иса аль Халифа — Ко­ ролю. Затем она будет передана его старшему сыну, от одного поколения

другому, если только Король при жизни не назначит наследником сына, который не будет старшим сыном, в соответствии с Декретом о наследова­ нии.

c.Все положения, касающиеся наследования, регулируются особым ко­ ролевским декретом, который имеет конституционный характер, и который может быть изменен только в соответствии с положениями статьи 120 этой Конституции.

d.Система правления в Королевстве Бахрейн —демократическая, суве­ ренитет находится в руках народа, который является источником любой власти. Суверенитет осуществляется способами, установленными этой Конституцией.

e.Граждане, и мужчины, и женщины, имеют право участвовать в пуб­ личных делах и имеют политические права, включая право голоса и право быть избранным, в соответствии с этой Конституцией и условиями и прин­ ципами, установленными законом. Никто не может быть лишен права вы­ бирать или быть избранным, кроме как в соответствии с законом.

f.Эта Конституция может быть изменена только частично и в порядке, установленном последующими статьями.

Статья 2

Государственная религия — ислам. Исламский шариат является основ­ ным источником законодательства. Официальный язык -• арабский.

Статья 3

Государственный флаг, эмблемы, знаки, награды и национальный гимн утверждаются законом.

Глава II. Основные элементы общества

Статья 4

Справедливость является основой управления. Сотрудничество и вза­ имное уважение обеспечивают тесные связи между гражданами. Свобода, равенство, безопасность, доверие, знание, социальная солидарность и ра­ венство возможностей для граждан являются основами общества, гаранти­ руемыми Государством.

Статья 5

а. Семья является основой общества, и получает свою прочность от ре­ лигии, морали и любви к родине. Закон защищает ее сущность, укрепляет ее узы и ценности, с ее поддержкой расширяется охрана матерей и детей, забота о молодежи и их защита от эксплуатации, морального, физического и духовного упадка. Государство заботится, в частности, о физическом, ду­ ховном и моральном развитии молодежи.

B. Государство гарантирует согласованность обязанности женщин по отношению к семье с их работой в обществе и их равенством с мужчинами в политической, социальной, культурной и экономической сферах без на­ рушения положений исламского канонического права (шариата).

c.Государство гарантирует необходимый уровень социального обеспе­ чения своим гражданам — пожилым, больным, инвалидам, сиротам, вдо­ вам, безработным, а также обеспечивает их социальным страхованием и ме­ дицинской помощью. Государство прилагает усилия, чтобы оградить их от необразованности, страха и бедности.

d.Право наследования гарантируется в соответствии с исламским ша­ риатом.

Статья 6

Государство защищает арабское и исламское наследие. Оно вносит вклад в прогресс человеческой цивилизации и стремится к укреплению связей между исламскими странами, а также для достижения арабской на­ цией единства и прогресса.

Статья 7

a. Государство поддерживает науки и искусство, поощряет научные ис­ следования. Государство гарантирует образовательные и культурные услу­ ги своим гражданам. Образование является обязательным и бесплатным на начальных стадиях в соответствии с законом. Необходимый план борьбы с безграмотностью устанавливается законом.

B. Закон регулирует религиозное и национальное обучение на различ­ ных стадиях и в различных формах образования. На любой стадии целью является развитие личности гражданина и его гордости тем, что он являет­ ся частью арабской нации.

c.Физические и юридические лица могут создавать частные школы и университеты под контролем Государства и в соответствии с законом

d.Государство гарантирует неприкосновенность мест обучения.

Статья 8

a. Каждый гражданин имеет право на получение медицинской помощи. Государство заботится о здоровье и гарантирует средства для предупреж­ дения заболеваний и лечения, учреждая больницы и иные медицинские уч­ реждения.

B. Физические и юридические лица вправе создавать частные больни­ цы, клиники, медицинские центры под контролем Государства и в соответ­ ствии с законом.

Статья 9

а. Собственность, капитал и труд в соответствии с принципами Ислам­ ской справедливости являются основой социального единства Государства

и национального благосостояния, и все являются личными правами с соци­ альной функцией, регулируемой законом.

B. Публичные фонды неприкосновенны, защищать их — обязанность каждого гражданина.

c.Частная собственность защищается. Никто не может быть ограничен

вправе распоряжаться своим имуществом в рамках закона. Никто не мо­ жет быть лишен собственности иначе как для всеобщего блага в случаях, определенных законом, и с предоставлением справедливой компенсации.

d.Конфискация публичных фондов запрещена, и конфискация частной собственности может быть только наказанием, наложенным судом, в случа­ ях, предусмотренных законом.

e.Отношения между собственником земли и недвижимости и их арен­ даторами должны регулироваться законом в соответствии с экономически­ ми принципами, учитывая социальную справедливость

f.Государство предоставляет жилые помещения гражданам с ограни­ ченными доходами.

g.Государство принимает необходимые меры для обеспечения рацио­ нального использования земель для продуктивного фермерства, а также стремится повысить стандарты, которым должны отвечать фермеры. Закон определяет виды помощи мелким фермерам, а также права таких фермеров на землю.

h.Государство должно принимать необходимые меры для защиты окру­ жающей среды и сохранения дикой природы.

Статья 10

a. Национальная экономика основана на социальной справедливости и укрепляется справедливой конкуренцией между публичным и частным предпринимательством. Ее целью является экономическое развитие в соот­ ветствии с разработанным планом и достижение благосостояния граждан в рамках закона.

B. Государство стремится достичь экономического единства стран Сове­ та сотрудничества арабских государств Персидского залива, а также стран Лиги арабских государств, а также всего, что влечет установление друже­ ских отношений, кооперацию, координацию и взаимопомощь среди них.

Статья 11

Все природные богатства и ресурсы являются государственной собст­ венностью. Государство должно охранять их и эксплуатировать их долж­ ным образом, принимая во внимание требования безопасности государства и национальной экономики.

Статья 12

Государство гарантирует совместную ответственность общества в несе­ нии бремени, возникающем в связи с бедствиями, испытаниями, а также в

связи с компенсацией тем, кто был затронут войной или же пострадал при несении военной службы.

Статья 13

a. Труд является обязанностью каждого гражданина, что обусловлено достоинством человека и диктуется общественным благом. Каждый граж­ данин обладает правом на труд и вправе выбрать вид работы в соответст­ вии с публичным порядком и благопристойностью.

B. Государство гарантирует обеспечение граждан рабочими местами и справедливость условий труда.

c.Принудительный труд запрещен, за исключением случаев, опреде­ ленных законом, когда это вызвано необходимостью общенационального значения, за справедливое возмещение или же по решению суда.

d.Закон регулирует отношения между работником и работодателем на экономической основе с учетом социальной справедливости.

Статья 14

Государство поощряет сотрудничество и сбережения, надзирает за регу­ лированием кредита.

Статья 15

a.Налоги и сборы основаны на принципе социальной справедливости,

иих уплата является обязанностью в соответствии с законом.

B. Закон регулирует исключение низких доходов из налогообложения в целях гарантирования минимальных стандартов жизни.

Статья 16

a. Государственные служащие должны учитывать публичные интересы при исполнении своих обязанностей. Иностранцы не могут занимать го­ сударственные должности, за исключением случаев, установленных зако­ ном.

B. Граждане равны при замещении государственных должностей в соот­ ветствии с положениями, определяемыми законом.

Глава III. Публичные права и обязанности

Статья 17

a. Гражданство Бахрейна определяется законом. Гражданин Бахрейна не может быть лишен гражданства, кроме как в случае измены, а также в иных случаях, установленных законом.

B. Запрещена высылка гражданина Бахрейна из страны, а также воспре­ пятствование ему вернуться на родину.

Статья 18

Все люди равны, граждане равны перед законом. Не допускается дис­ криминация по половому признаку, в связи с национальностью, языком, религией и убеждениями.

Статья 19

a. Личная свобода гарантируется законом.

B. Никто не может быть арестован, задержан, заключен под стражу, подвергнут обыску, не может быть ограничен в праве выбирать место про­ живания, в свободе передвижения, кроме как в случаях, предусмотренных законом, или по решению суда.

c.Никто не может быть арестован или заключен под стражу, иначе как

вместах, определенных законодательством о тюрьмах, где гарантируется

охрана здоровья и социальное обеспечение, и находящиеся под контролем суда.

d. Никто не может быть подвергнут пыткам, а также иному недостойно­ му обращению, наказание за подобные действия устанавливается законом. Любое заявление или признание, сделанное под пыткой, считается недей­ ствительным.

Статья 20

a.Преступления и наказания могут быть установлены только законом,

инаказание может быть назначено только за преступления, совершенные после введения уголовной ответственности за деяние.

B. Лицо несет наказание лично.

c.Обвиняемый считается невиновным, пока не доказано обратное в су­ де, обвиняемому предоставляются необходимые гарантии права на защиту на всех стадиях расследования и судебного разбирательства в соответствии

сзаконом.

d.Запрещено причинять обвиняемому физические или психические страдания.

e.Каждому обвиняемому должен быть предоставлен адвокат.

f.Право оспаривания судебных решений гарантируется законом.

Статья 21

Экстрадиция политических беженцев запрещена.

Статья 22

Свобода совести является безусловной. Государство гарантирует свобо­ ду вероисповедания, свободу совершения религиозных обрядов, проведения религиозных шествий и собраний, принимая во внимание обычаи страны.

Статья 23

Гарантируется свобода выражения мнения и научных исследований. Каждый имеет право выражать свое мнение и опубликовывать его устно,

письменно или другим образом в соответствии с правилами и условиями, установленными законом, учитывая, что не нарушаются фундаментальные основы исламской доктрины, не причиняется вред единству людей, и это не пробуждает вражду и сектантство.

Статья 24

С учетом положений предыдущей статьи, свобода печати и издатель­ ской деятельности в соответствии с правилами и условиями, установлен­ ными законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Запрещено проникновение в жилище, кро­ ме как с согласия жильцов, исключая случаи крайней необходимости, кото­ рые установлены законом.

Статья 26

Свобода почтовой, телеграфной, телефонной и электронной связи, а также их конфиденциальность гарантируются. Запрещена цензура, а также нарушение тайны переписки, кроме как в случаях, установленных законом, в соответствии с установленными процедурами и гарантиями.

Статья 27

Гарантируется свобода создания ассоциаций и союзов для законных це­ лей мирными средствами в соответствии с правилами и условиями, уста­ новленными законом, с учетом того, что не будут нарушены фундаменталь­ ные основы веры и публичного порядка. Никто не может быть принужден к вступлению в любую ассоциацию или союз или продолжать быть ее чле­ ном.

Статья 28

a. Лица могут собираться в частном порядке без получения согласия или предварительного уведомления, и никакой сотрудник службы безопас­ ности не может присутствовать на их частных собраниях.

B. Публичные митинги, парады и собрания разрешены согласно прави­ лам и условиям, установленным законом, однако цели митинга должны быть мирными и не должен нарушаться общественный порядок.

Статья 29

Каждый вправе обратиться в государственный орган в письменной форме. Групповые заявления в государственные органы могут быть сдела­ ны только органами или корпорациями.

Статья 30

а. Целью государства является сохранение мира. Безопасность нации — это часть безопасности всей Арабской родины, и ее защита — священная

обязанность каждого гражданина. Прохождение военной службы является почетной для граждан и регулируется законом.

B. Только государство вправе создавать Силы обороны, Национальную гвардию и Службу безопасности. Неграждане привлекаются к таким зада­ чам только в случае крайней необходимости и в порядке, установленном законом.

c. Всеобщая или частичная мобилизация регулируется законом.

Статья 31

Права и свободы, установленные этой Конституцией, могут быть огра­ ничены только законом или в соответствии с законом, и такие ограничения не могут затрагивать сущность прав и свобод.

Глава IV. Государственные органы. Общие положения

Статья 32

a. Система государственного управления основана на разделении зако­ нодательной, исполнительной и судебной власти, поддерживая при этом сотрудничество между ними в соответствии с положениями Конституции. Однако ограниченное делегирование законодательных полномочий допус­ тимо на определенный период времени и по определенному предмету, и должно происходить в соответствии с положениями законодательства о де­ легировании.

B. Законодательной властью наделяются Король и Национальная ас­ самблея. Исполнительной властью наделен Король совместно с Советом министров и министры, и судебные решения выносятся именем Короля в соответствии с положениями этой Конституции.

Раздел 1. Король

Статья 33

a. Король является главой государства и его номинальным представите­ лем, его личность неприкосновенна. Он является защитником религии и родины, символом национального единства.

B. Король является гарантом легитимности правительства и верховен­ ства конституции и законов, следит за соблюдением прав и свобод граждан

иорганизаций.

c. Король осуществляет свои полномочия нашрямую и через министров. Министры совместно ответственны перед ним за общую политику прави­ тельства, и каждый министр ответствен за дела своего Министерства.