ГОУ ВПО «Воронежский государственный

технический университет»

И. А. Ашмаров

ЭКОНОМИКА

РЫНКА ТРУДА

Утверждено Редакционно-издательским советом

университета в качестве учебного пособия

Воронеж 2009

УДК 331.5:330.47

ББК 65.497.8-640

А 98

Ашмаров И. А. Экономика рынка труда: учеб. пособие / И. А. Ашмаров. Воронеж: ГОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет», 2009. 424 с.

В учебном пособии рассмотрены проблемы рынка труда в теоретическом, методологическом и практическом аспекте. В систематизированном виде раскрыты экономические категории и законы, связанные с рынком труда, дана характеристика его сущности и содержания, специфики как особого вида ресурсного рынка.

Издание соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению 080100 «Экономика», специальности 080101 «Экономика», дисциплине «Экономическая теория».

Издание предназначено студентам и аспирантам экономических специальностей вузов всех форм обучения.

Учебное пособие подготовлено в электронном виде в текстовом редакторе MS Word XP и содержится в файле Сети.rar.

Табл. 13. Ил. 4. Библиогр.: 85 назв.

Научный редактор д-р экон. наук И. Т. Корогодин

Рецензенты: кафедра экономической теории Воронежского экономико-правового института (зав. кафедрой д-р экон. наук, проф. Д. А. Мещеряков);

д-р экон. наук, проф. В. И. Боровиков

ã Ашмаров И. А., 2009

ã Оформление. ГОУ ВПО «Воронежский

государственный технический университет», 2009

О Г Л А В Л Е Н И Е

Предисловие……………………………………………...4

1. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИКУ РЫНКА ТРУДА...18

1.1. История экономической теории рынка труда…….18

1.2. Рынок труда как явление рыночного хозяйства…..38

1.3. Экономические категории сферы рынка труда…...73

1.4. Экономические законы и закономерности

рынка труда………………………………………..110

2. РЫНОК ТРУДА КАК ЭЛЕМЕНТ

СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ СИСТЕМЫ………….129

2.1. Сущность и содержание рынка труда……………129

2.2. Организационно-финансовые основы

рынка труда……………………………………….139

2.3. Информационная система рынка труда………….148

2.4. Эффективность рынка труда и уровень

занятости населения…............................................186

3. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА………192

3.1. Структура и инфраструктура рынка труда………220

3.2. Предложение и спрос на рынке труда……………236

3.3. Специфика цены на рынке труда…………………258

3.4. Специфика конкуренции на рынке труда………..275

4. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ

РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА……………...290

4.1. Механизм регулирования рынка труда…………..290

4.2. Виды и формы институтов рынка труда…………321

4.3. Основы взаимодействия институтов рынка труда367

4.4. Институты рынка труда и трудовое поведение….377

Заключение…………………………………………….394

Библиографический список…………………………418

П Р Е Д И С Л О В И Е

Центральная тема предлагаемого учебного пособия — рынок труда, который выступает как сложное многомерное явление современной экономики, а также как комплекс трудовых отношений и неотъемлемая часть социально-трудовой системы. Социально-трудовые отношения связаны с реализацией способностей к труду отдельного человека и трудоспособного населения на основе рыночных принципов, то есть на основе спроса и предложения, купли-продажи рабочей силы, конкуренции.

Предметом специального изучения является экономический механизм функционирования и институциональный механизм регулирования рынка труда. Поэтому основное внимание уделено сущностной характеристике и исследованию рынка труда как экономического института, элемента социально-трудовой системы отношений.

Цель данного учебного пособия — дать комплексное представление о рынке труда как динамичной системе, первоосновой которой выступают отношения спроса и предложения, найма (распределения) рабочей силы и обмена её на жизненные средства (заработную плату); раскрыть механизм рынка труда и факторы, влияющие на спрос и предложение рабочей силы, её качественные и количественные характеристики: мобильность, квалифицированность, численность и др.; показать природу института рынка труда, выявить проблемы его формирования и стабильного функционирования в экономике России в современных условиях. С учётом специфики данной темы и круга затронутых вопросов структура работы позволяет последовательно осветить в первой части теоретические вопросы формирования рынка труда, во второй — практический опыт функционирования рынка труда в современных российских условиях.

Разработка проблем рынка труда в отечественной экономике осуществляется одновременно с созданием и развитием данного рынка как экономического института. Отличаясь полиформическим характером, противоречивостью и неоднозначностью оценок, процесс становления рынка труда нуждается в глубоком экономическом анализе, в основе которого лежат осмысление его концептуальных основ и обоснование методологии исследования.

Анализ теоретических источников и опыта практической работы свидетельствует о том, что становление отечественного рынка труда происходит при отсутствии научно обоснованной программы реформы и слагаемых занятости в ней, с одной стороны, и общепринятой национальной концепции рынка труда, с другой. Нерешённость общеметодологических вопросов оборачивается как принципиальными расхождениями по важнейшим теоретическим вопросам рынка труда, так и просчётами в ходе осуществляемых трансформаций сферы занятости.

Развитие рыночных отношений в сфере труда в нашей стране происходит в сложных условиях. Обострившиеся проблемы занятости, снижения трудовых доходов, качества и уровня жизни населения, рост безработицы, неэффективное использование трудовых ресурсов, недостаточность социальной защиты, усиление социальной напряжённости свидетельствуют о необходимости корректировки проводимой государством трудовой политики.

Одновременно с этим складывающаяся многоукладная экономики и её структурная перестройка предъявляют новые требования к качеству рабочей силы, её профессионально-квалификационному составу и уровню подготовки, обостряет конкуренцию между работниками. Тем самым становятся весьма актуальными задачи выяснения влияния факторов, формирующих процессы на рынке труда, оценки закономерностей, тенденций и перспектив его развития.

В контексте становления новой экономической жизни в России, усвоения современного экономического знания, а также с позиций преодоления отрыва от общемировых трудовых процессов значение имеет изучение теории и практики рынков труда развитых стран, тенденций глобальных процессов и закономерностей национальных рынков труда. Следует учесть также, что изучение проблематики рынка труда выражает не только запросы экономической теории, но и потребности хозяйственной практики. Возникшие институты рынка труда ещё только накапливают практический опыт в экономике рыночного типа. Они нуждаются в научно-методическом обеспечении, что позволит повысить эффективность государственного регулирования рынка труда и содействия занятости населения.

Современное состояние отечественной экономической науки таково, что ещё не привело к единству взглядов не только по основным концептуальным вопросам теории рынка труда, но и по содержанию понятийно-категориального аппарата. Более того, само представление о механизме рынка труда формируется преимущественно на основе заимствований из классических доктрин. В результате рынок труда зачастую отождествляется с безработицей, предложение на нём — с незанятым населением, а спрос — с вакантными рабочими местами. В результате этого проблема эффективного функционирования рынка труда предстаёт как проблема борьбы с безработицей, обеспечения населения рабочими местами.

При таком подходе за рамками теории остаются важные вопросы воспроизводства и характера экономической жизнедеятельности человека. Узость принимаемой методологической базы не позволяет понять включенность рынка труда в эти процессы, объяснить воспроизводственную природу его институтов.

Экономическая категория «рынок труда» в течение длительного времени рассматривалась как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица – как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом. Долгое время считалось, что поступательное развитие советской экономики предоставляет неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного начала над личным началом определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий. Но реальность показывала, что существовали огромные по масштабам диспропорции в занятости между различными регионами.

Переход России к рынку в 1990-е гг. поставил проблемы занятости на первый план. Рыночные реформы означали отмену большей части административных ограничений, действовавших в сфере занятости при прежнем экономическом режиме. Были законодательно определены права и обязанности работников, работодателей и государства применительно к новым условиям. Централизованное планирование как метод регулирования спроса и предложения рабочей силы осталось в прошлом. Государство лишилось статуса работодателя-монополиста, наряду с государственным сектором экономики возник и начал бурно развиваться новый — частный сектор. Трудовая деятельность утратила принудительный характер, который она имела в административно-командной экономике. Сегодня исключительное право распоряжаться своими способностями к труду признано за самими работниками. Признание контрактной природы трудовых отношений потребовало углубленной разработки законодательства об индивидуальных и коллективных договорах и усиления роли судебной системы в контроле их исполнением. Искусственные барьеры на пути перемещения рабочей силы (институт прописки и т. д.) были значительно ослаблены. Широкое распространение получили самозанятость и вторичная занятость. Предприятия получили свободу в определении численности и состава персонала, а также в установлении уровня и степени дифференциации заработной платы.

Ужесточение бюджетных ограничений, ставшее следствием рыночных реформ, ослабило стимулы к накоплению излишков рабочей силы. Произошёл отход от принципа гарантированной занятости, была признана неизбежность существования такого экономического явления как безработица. Как следствие, возникла и начала функционировать система страхования по безработице, была создана Федеральная служба по труду и занятости.

На эволюцию российского рынка труда оказал влияние трансформационный кризис, в условиях которого начали своё развитие рыночные отношения в нашей стране. России, как и странам Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), не удалось избежать резкого сжатия совокупного спроса, последовавшего за либерализацией цен и сокращением государственного субсидирования предприятий, что имело крайне негативные последствия с точки зрения спроса на труд и общего уровня занятости. Под влиянием таких факторов как разрыв устоявшихся хозяйственных связей, новая структура цен на товары и факторы производства, резкое обострение конкуренции Россия столкнулась с необходимостью крупномасштабного перераспределения экономических ресурсов, в т.ч. трудовых ресурсов.

В образовательном аспекте проблемы формирования и развития рынка труда имеют значение с позиций нового содержания конкретных экономических наук, рыночного мышления молодых специалистов, их адаптации к институциональной среде рынка труда.

Концептуальное оформление институционально-экономической теории рынка труда знаменует собой рождение нового направления научных исследований — «Экономики рынка труда» («Labour Market Economics»). Это новое научное направление представляет самостоятельную область экономического анализа и выступает в качестве важного дополнения традиционной «Экономики труда» («Labour Economics»).

Экономической теории ещё предстоит описать взаимосвязи рыночных институтов труда, так как они оказывают значительное влияние на ситуацию с занятостью населения в экономике. При этом прослеживается пристальный интерес исследователей к разработке политэкономических аспектов проблематики рынка труда, синтезу достижений различных областей научного знания в рамках обширного исследовательского поля, которое имеет данная тема, что открывает новые перспективы научного анализа в направлении исследования рынка труда, его институтов.

Экономическая наука использует при изучении происходящих в народном хозяйстве процессов и явлений факты хозяйственной жизни, отражающие общественную деловую практику. Здесь большое значение имеет взаимодействие общей экономической теории с конкретными экономическими науками, предметом каждой из которых выступает изучение отдельно взятых (конкретных) сторон экономической жизни общества. В числе таких конкретных экономических наук выделяют так называемые «функциональные экономики», среди которых принято различать: экономику труда, экономику предпринимательства, финансы, маркетинг, менеджмент и т. д.

Исследование рынков, их моделей и механизмов осуществляется в настоящее время в рамках традиционных подходов общей экономической теории и экономики труда. Тем не менее, нельзя не видеть того, что к настоящему времени экономическая наука накопила настолько огромные информационные ресурсы, касающиеся темы и проблематики рынков, что для более эффективного их изучения необходимо становление самостоятельного научного направления, а именно — «экономики рынков».

Изучение экономики рынков является новой методологической научно-исследовательской парадигмой, которая будет проявлять себя на всех уровнях экономической науки: микроуровне, мезоуровне и макроуровне, где, собственно, функционируют и взаимодействуют различные рынки, обладающие, как известно своей собственной иерархией. До сих пор традиционной отраслью научного знания, в рамках которой исследовался рынок труда, была экономика труда. Однако акцент, который необходимо делать современному исследователю рынков и рыночных институтов позволяют и даже более того — делают необходимым более специализированный и углубленный подход к рынкам, в первую очередь рынкам факторов производства, затем — мировым рынкам, которые сегодня интенсивно развиваются и т. д.

Такой конкретный научный подход позволит, не отвлекаясь на сопутствующие экономические проблемы (например, что касается рынка труда, то такими проблемами традиционно выступают проблемы занятости и безработицы), анализировать исключительно работу рыночных механизмов, как экономических, так и институциональных, рассматривать теорию рынков и их историю: генезис, эволюционное развитие и др.

Поэтому экономика рынков является важнейшей для экономической науки темой, стратегическим направлением для дальнейшего научного исследования. Это важно ещё и потому, что современная смешанная экономика представляет собой разновидность рыночной экономики с различной долей государственного регулирования, поэтому тема рынков ещё достаточно долгое время не утратит своей актуальности для науки.

Разработка экономики рынков как самостоятельного научного направления позволит сформировать новые методы и приёмы научных исследований, посвящённых рынкам, более точно формулировать и исследовать предмет, касающийся природы рынков в целом. Кроме того, весь накопленный наукой информационный материал, посвящённый рынкам, может занять соответствующую «нишу» в структуре научного экономического знания.

В рамках функциональной экономики на стыке экономики труда и маркетинга функционирует одно из важнейших для современного общества направлений экономики — «экономика рынка труда». Экономика рынка труда состоит из нескольких основных, самостоятельных и тесно связанных друг с другом разделов, а именно:

1. Экономической философии рынка труда (Economic philosophy of a labour market);

2. Экономической истории рынка труда (Economic history of a labour market);

3. Экономической социологии рынка труда (Economic sociology of a labour market);

4. Экономической теории рынка труда (Labour market economics);

5. Институциональной теории рынка труда (The institutional labour market theories);

6. Маркетинга рынка труда (Labour market marketing);

7. Менеджмента рынка труда (Labour market management);

8. Экономической статистики рынка труда (The economic statistics of a labour market);

9. Экономической политики на рынке труда (Economic policy on a labour market).

Концептуальное оформление отдельных направлений, представленных в списке, например, маркетинга рынка труда, экономической теории рынка труда и т. д. в трудах зарубежных учёных экономистов стало основой для рождения и становления нового направления научных исследований под названием «Экономика рынка труда» («Labour Market Economy»)¹.

Накоплению теоретического опыта исследования рынка труда также способствовали разработки отечественных учёных. Экономика рынка труда — наука о меновом хозяйстве в сфере обмена и потребления рабочей силы (услуг труда), которая должна объяснить нам все изменения, случайные и закономерные, которые происходили и происходят на рынке труда. Это новое научное направление представляет самостоятельную область экономического анализа и выступает в качестве важнейшего дополнения более традиционных направлений, таких, как: «Экономика труда» («Labour Economy») и «Социология труда» («Labour Sociology»)².

Экономической теории ещё предстоит описать взаимосвязи рыночных институтов труда, так как они оказывают значительное влияние на ситуацию с занятостью населения в экономике. При этом прослеживается пристальный интерес исследователей к разработке политэкономических аспектов проблематики рынка труда, синтезу достижений различных областей научного знания в рамках обширного исследовательского поля, которое имеет данная тема, что открывает новые перспективы научного анализа в направлении исследования рынка труда и его институтов. Таким образом, «экономика рынка труда» представляет собой совокупность научных идей и концепций, обладающих определённой общностью, хотя в рамках этого научного направления идут многочисленные дискуссии.

Данное направление в экономической науке не сформировалось окончательно и имеет свою историю возникновения. Мы намерены выявить истоки экономики рынка труда, чтобы рассмотреть её эволюцию, оценить её значение и вклад в экономическую теорию и границы её исследовательского потенциала.

Основателями научного направления, посвящённого анализу рынка труда, являются французский экономист-классик Жан Батист Сей (Say) (1767-1832) и видный немецкий учёный политэконом — Карл Маркс (Marx) (1818-1883). Ж. Б. Сей был первым классическим экономистом, который акцентировал своё внимание на природе рынка и рыночных отношений как таковых. Свои взгляды о необходимости свободной торговли и невмешательстве государства в экономическую жизнь Сей высказал в своей главной работе — «Трактат политической экономии» (1803), где сформулировал так называемый закон рынка, полагая, что рыночный обмен продуктов сам по себе ведёт к равновесию между куплей и продажей. В результате реальный совокупный спрос будет автоматически поглощать весь объём продукции, произведённый в соответствии с существующей технологией и ресурсами, в условиях экономики с гибкими ценами.

Таким образом, согласно закону Сея, спрос и предложение всегда уравновешиваются, что, однако, не подтверждается реалиями современной экономической практики. Вполне возможно, такое положение дел было в XVIII в., когда рынки были небольшими по количеству участников и объёмам торговли, так что любое рыночное неравновесие быстро сглаживалось. Однако сегодня это просто невозможно. Поэтому закон Сея следует относить к историко-экономическим законам. К ним относятся такие экономические законы, которые были сформулированы классиками экономической науки в предшествующие столетия XVIII–XIX вв., и утратившие свою актуальность и практический смысл для современной экономики.

В свою очередь К. Маркс также был первым из той плеяды экономистов, которые уделили самое пристальное внимание самому рынку труда, а также процессам, связанным с его становлением, анализу его механизма и главным контрагентам рынка труда, то есть покупателям и продавцам рабочей силы. Главная работа К. Маркса — «Капитал. Критика политической экономии» (т. 1; последующие тома были подготовлены к изданию Ф. Энгельсом) — является основополагающей для экономической науки в целом, в том числе и для экономики рынка труда¹.

Предметом исследования Маркса в этой работе является «капиталистический способ производства и соответствующие ему отношения производства и обмена». Идеи Маркса касаются главным образом проблемы производства капитала и превращения денег в капитал, но одновременно по логике вещей необычайно легко и естественно раскрывают сложнейшую тему становления и развития рынка труда, процессов купли-продажи рабочей силы.

В предисловии к первому изданию «Капитала» Маркс написал: «Всякая нация может и должна учиться у других. Правда, общество, раз оно попало на след естественного закона своего развития, – а конечной целью этой работы («Капитал». – Авт.) является раскрытие закона экономического развития современного общества, – не может ни перескочить через естественные фазы развития, ни отменить последние декретами. Но оно может сократить и смягчить муки родов». И сделать общество это может только через познание экономических законов и закономерностей, посредством проникновения в механизм действия и механизм использования обществом того или иного экономического закона. «Существенна здесь не более или менее высокая ступень развития тех общественных противоположностей, которые вытекают из естественных законов капиталистического производства. Существенны сами эти законы, сами эти тенденции, действующие и осуществляющиеся с железной необходимостью».

Новая научно-исследовательская парадигма (от греч. παράδειγμα, «пример, модель, образец»), заключающаяся в комплексном подходе к изучению рынков и их сложной природы, а именно их экономической философии, экономической истории и теории, социологии, статистики и т. д., позволит создать, во-первых, гносеологическую модель рынков как экономических институтов, эволюционирующих во времени, во-вторых, универсальный метод исследования рынков на основе изучения их эволюционной деятельности в хозяйстве различных стран мира.

В данном направлении — на стыке почти десятка гуманитарных наук (они перечислены выше) — открываются совершенно новые возможности для научных исследований. И здесь возможен более широкий подход к рассматриваемой экономистами в настоящее время экономической теории рынков. Например, по аналогии с «экономикой рынка труда» возможно выделение «экономики рынка капитала», «экономики рынка земли», и, таким образом, более общей «экономики рынков факторов производства», сосредотачивающих исключительное и главное внимание на вопросах рыночного распределения и обмена в экономических системах.

Предметом исследования «экономики рынков» является совокупность экономических отношений, экономических категорий, законов и закономерностей, без которых немыслимо современное экономическое развитие. Поэтому выделение экономики рынков факторов производства будет только способствовать более глубокому постижению работы рыночных механизмов в самых разных областях национальной и мировой экономики, что сегодня весьма актуально¹.

Исторически оценивая подходы классиков экономической науки, следует отметить, что подходы Ж. Б. Сея и К. Маркса были наиболее плодотворными. Представления о рынке, высказанные ими в течение долгого времени оставались общими для многих авторов более позднего времени и разных научных школ и течений. Несмотря на то, что прошло уже немало времени, изучение рынков не доведено до своего логического конца, до полного и непротиворечивого рассмотрения процессов, ведущих к принятию решений о купле-продаже, в том числе рабочей силы (услуг труда).

Тем не менее, эта новая формулировка подчёркивает тот факт, что понятие рынка, которое используется в современной отечественной науке, остаётся сравнительно бедным по содержанию и может, как следует из этой статьи, породить действительно альтернативную парадигму научных исследований и оформления фундаментальной теории рынка. Разработка теории экономических законов и закономерностей вообще крайне важна для общих экономических наук и сохраняет свою актуальность по сегодняшний день. Такой путь для научных исследований в полной мере открывается только с принятием в расчёт нового подхода с точки зрения экономики рынков, тесно связанной с другими функциональными экономиками (экономикой предпринимательства, например), а также отраслевыми экономиками (экономикой торговли, экономикой промышленности, экономикой сельского хозяйства и т. д.).

1. Введение в экономику рынка труда

1.1. История экономической теории рынка труда

Изучение проблем становления и развития рынка на протяжении десятков лет традиционно являлось центральным для экономической теории вопросом.

Экономическая теория рынка труда появилась, во-первых, не случайно и, во-вторых, не единовременно, то есть не сразу. Это и понятно, так как само явление рынка труда в его классическом капиталистическом варианте возникло только в период Нового времени в XV-XVI вв. Тогда же постепенно начинают формироваться теории, которые послужили необходимой основой для теоретических представлений о рынке труда как экономическом явлении.

Научной основой для формирования теории рынка труда стали представления многих представителей экономической науки о труде и занятости и, конечно, о рынке.

Таким образом, первоначально мы видим в сочинениях различных экономических школ и направлений не понятие рынка труда и его сущности, а представления о труде и связанных с ним явлениях, например, стоимости, затем о природе рынка. И только впоследствии эти две ведущие для экономической науки темы объединятся в важнейшее направление современной нам общей экономической теории. Именно поэтому в соответствии с самой логикой возникновения научных представлений о рынке труда, начинавшихся с самостоятельных рассуждений о труде и рынке, необходимо рассмотрение этих взглядов, чтобы установить первое упоминание в научной экономической литературе о рынке труда и основателя этого нового научного направления.

Меркантилистские взгляды на проблемы занятости были первой попыткой научного рассмотрения социальных отношений в трудовой сфере. Меркантилисты стали родоначальниками представлений о занятости, а именно об избытке импортных товаров и недостатке денег как главных причин безработицы.

Первые свидетельства тому мы находим во Флоренции, а также английском законодательстве 1426 г. Французский декрет 1455 г., заложивший основу шёлковой промышленности города Лиона, упоминает о возможности предоставить работу десяткам тысяч безработных. Клемент Армстронг в 1530-х гг. отмечал, что изобилие импортных товаров, доставляемых в Англию, породило нехватку денег, воровство, нищенство, безработицу и подорвало развитие ремесла.

Бернард Мандевиль (1670-1733) отмечал, что искусство сделать нацию процветающей заключается в том, чтобы каждому дать возможность быть занятым. Благополучие человеческого общества, по его мнению, зависит от плодов земли и труда. Соединённые вместе они представляют более надёжное и реальное богатство, чем всё золото Бразилии и серебро рудников Потоси, давших около половины мировой добычи серебра в XVII - первой половине XVIII вв. Потому первой заботой правительства должно быть поощрение мануфактур, ремёсел, а второй заботой — поощрение сельского хозяйства, рыболовства, а в общем — увеличение занятости, говоря современным экономическим языком.

Иван Тихонович Посошков (1652–1726), русский экономист, выступал за развитие промышленности и торговли, предлагал усилить исследование месторождений полезных ископаемых и рекомендовал для пополнения казны строить промышленные предприятия, особенно в тех городах, где дешёвая рабочая сила. При этом будут обогащаться и царская казна и люди. Кроме того, следует предоставлять ссуды купцам под небольшой процент, а на казённых предприятиях и отработках в пользу государства целесообразно внедрять урочную систему оплаты труда вместо повременной оплаты.

Истоки научного понимания труда и трудовых отношений восходят к основоположникам классической политической экономии: У. Петти, П. Буагильбер, А. Смит, Д. Рикардо, Ж. Б. Сей и др. Классики внесли основной и существенный вклад в разработку классической теории труда и занятости, ставшей основой для формирования теории рынка труда. Они полагали, что труд и полная занятость будут обеспечены сами собой, поскольку спрос и предложение на любом рынке сбалансированы. Соответственно они будут сбалансированы, если не всегда, то в конечном итоге, и на рынке труда. Уверенность в абсолютной власти рыночных регуляторов, особенно «невидимой руки» рынка, конкуренции, приводила к убеждению в том, что рыночная экономика самостоятельно обеспечит своих субъектов возможностью трудиться и быть занятым.

Поэтому первым этапом, на котором велась подготовка к научной разработке теории рынка труда, был этап классической школы политической экономии. Это были первые исследования, касающиеся роли труда и его использования в условиях стихийного, нерегулируемого государством рынка.

Уильям Петти (1623–1687) – основоположник классической школы политической экономии в Англии, известен как первый автор трудовой теории стоимости, в основе которой лежит учение о естественной цене (стоимости). У. Петти различал внутреннюю стоимость, которую он называл «естественной ценой», и рыночную цену. Он определял стоимость затраченным трудом, устанавливая количественную зависимость величины стоимости от производительности труда. У. Петти утверждал также, что только труд в сфере материального производства является источником образования национального богатства, но никак не торговля. По его мнению, «труд есть отец и активный принцип богатства, а земля — его мать».

Пьер Буагильбер (1646–1714) – основатель классической школы экономической мысли во Франции – дал обоснование трудовой теории стоимости (независимо от У. Петти). В ней величина «истинной стоимости» также определялась затратами вложенного в производство продукта труда. П. Буагильбер считал источником богатства только сферу производства, а сфере обмена и рынкам отводил роль необходимого условия для развития национальной экономики, но не более того.

Адам Смит (1723–1790) считал, что богатство народов создаётся в процессе производства, а его главный фактор и даже источник — это человеческий труд. Рыночная экономика, по мнению А. Смита, сама по себе способна обеспечить полное использование всех производственных ресурсов, в том числе и труда, так что полная занятость — это норма свободной рыночной экономики (свободной от государственного вмешательства и тем более регулирования).

А. Смит сформулировал свои взгляды в первых строках своего самого известного произведения: «Годичный труд каждого народа представляет собою первоначальный фонд, который доставляет ему все необходимые для существования и удобства жизни продукты...» Соответственно, величина продукта труда, приходящегося на одного жителя страны, определяется, по Смиту, двумя условиями: «во-первых, искусством, умением и сообразительностью, с какими в общем применяется... труд, и, во-вторых, отношением между числом тех, кто занят полезным трудом, и числом тех, кто им не занят»¹.

Вслед за У. Петти и физиократами А. Смит считал, что богатство прирастает производством, а его источником служит труд. Правда, для Смита таким источником служил не только сельскохозяйственный труд. Не отказавшись от самого разграничения между трудом производительным и непроизводительным, он предложил расширительную трактовку производительного труда. По Смиту, производителен труд, создающий новый материальный продукт, непроизводителен труд, обслуживающий потребление произведенного продукта: «...труд рабочего мануфактуры обычно увеличивает стоимость материалов, которые он перерабатывает, а именно увеличивает ее на стоимость своего содержания и прибыли его хозяина. Труд домашнего слуги, напротив, ничего не добавляет к стоимости... Труд некоторых самых уважаемых сословий общества, подобно труду домашних слуг, не производит никакой стоимости и не закрепляется и не реализуется ни в каком длительно существующем предмете или товаре, могущем быть проданным... Например, государь со всеми своими судебными чиновниками и офицерами, вся армия и флот представляют собою непроизводительных работников. Они являются слугами общества и содержатся на часть годового продукта труда остального населения»¹.

Главное условие роста богатства - повышение производительности труда - Смит связывал, прежде всего, с прогрессом разделения труда. В первой главе «Богатства народов» он привел пример булавочной мастерской, поразившей его воображение тем, что простая булавка создавалась целым коллективом людей, каждый из которых специализировался на одной или нескольких операциях. Такая организация труда позволяла развивать ловкость работников и стимулировала техническое совершенствование производства, в частности применение машин. При этом А. Смит отчетливо сознавал, что прогресс разделения труда — это вопрос не только техники и организации производства. Рост производительности труда реализуется в увеличении объемов производства, а это имеет экономический смысл только при наличии соответствующих рынков сбыта. «Разделение труда ограничивается размерами рынка» — этот вывод А. Смита навсегда остался в истории экономической мысли. На него же опиралась и прорыночная экономико-политическая программа А. Смита. Всё, что мешало расширению рынков, развитию торговли, он рассматривал как препятствия на пути общественного прогресса, а всё то, что содействовало свободе торговли, - как его стимулы. Для А. Смита рынок — это в первую очередь рынок сбыта, понимаемый как раздвигающийся предел роста производства. Расширение рынка — фактор повышения производительности труда, главное условие экономической динамики. Рынок как механизм взаимодействия товаропроизводителей и формирования рыночных цен – не более чем средство решения главной задачи. Этот взгляд А. Смита существенно отличается от современного подхода, согласно которому рынок — это прежде всего именно механизм взаимодействия экономических агентов; это не условие создания новых ресурсов, а средство их эффективного использования.

Главный принцип классической школы, поддержанный А. Смитом, — «laissez faire, laissez passer» («предоставьте делам идти своим ходом»), то есть полное невмешательство государства в вопросы экономики. В этом случае «невидимая рука» рынка (свободная конкуренция) обеспечит оптимальное распределение ресурсов, в том числе трудовых ресурсов через рынок труда.

А. Смит рассматривал заработную плату и вознаграждение за труд как своеобразный «продукт труда». Размер заработной платы зависит от экономической ситуации в стране, поскольку при увеличении национального богатства спрос на труд на рынке труда увеличивается.

Анн Робер Жак Тюрго (1727–1781), будучи представителем физиократии, сформулировал так называемый закон убывающей отдачи и его частный случай — убывающего плодородия почвы, который гласит: каждое дополнительное вложение капитала и труда в землю даёт меньший по сравнению с предыдущим вложением экономический эффект, а после некоего предела всякий дополнительный эффект становится вообще невозможным.

В экономическом учении А. Тюрго, помимо того, что он впервые выделил внутри традиционных общественных групп своего времени: «земледельческого класса» и «класса ремесленников» формирующиеся субъекты рынка труда — предпринимателей и наёмных работников, необходимо отметить следующие идеи, касающиеся избранной темы: 1) рыночный обмен должен быть взаимовыгоден обоим товаровладельцам, в этом случае происходит уравнивание ценностей обмениваемых благ; 2) текущие цены на рынке, с точки зрения А. Тюрго, формируются с учётом спроса и предложения, являясь критерием, по которому можно судить об избытке или недостатке того или иного товара, будь-то труд или капитал и т. д.

Экономические взгляды Давида Рикардо (1772–1823) были связаны с анализом ситуации на рынке труда и заработной платы как одной из разновидностей цены. Д. Рикардо придерживался того общего положения, согласно которому цена товара в краткосрочном периоде определяется спросом и предложением, а в долгосрочном — издержками на производство товара.

Заработная плата, по мнению Д. Рикардо, представляет собой доход наёмного рабочего, плату за труд. Заработная плата зависит от демографических процессов: чем больше предложение рабочих рук на рынке труда, тем ниже заработная плата работников, и наоборот. Размер заработной платы удерживается в пределах прожиточного минимума в силу естественного закона численности народонаселения. Это положение Д. Рикардо известно как «железный закон» заработной платы.

Жан Батист Сей (1767–1832) сформулировал так называемый «закон рынков». Это — центральное место в учении Ж. Б. Сея: рыночный обмен продукта на продукт автоматически ведет к равновесию между куплей и продажей. По мнению Ж. Б. Сея, совокупный спрос и совокупное предложение на рынке всегда уравниваются. Отчасти с этим утверждением можно согласиться, так как спрос порождает предложение. Однако в рыночной экономике возможно перепроизводство — избыток предложения над спросом, что демонстрирует, в частности, рынок труда. Потребители продукции (через регулирование уровня заработной платы) оказывают прямое влияние на развитие производства, так как увеличивается платёжеспособный спрос. В результате деятельность и предпринимателей, и рабочих является источником создания стоимости (богатства).

Равноправными факторами создания стоимости (факторами производства) Ж. Б. Сей считал землю, труд и капитал. Соответственно этим основным источникам он выделил три вида доходов: заработная плата (за труд), ссудный процент (плата за капитал) и рента (плата за землю). Отсюда рынок труда – это один из важнейших рынков – рынков факторов производства, без которых невозможно создание, распределение и потребление богатства¹.

Жан Шарль Леонар Симонд де Сисмонди (1773–1842) является завершителем классической школы политэкономии во Франции и родоначальником экономического романтизма. Основной труд С. Сисмонди называется «Новые начала политической экономии» (1819 г.). В нём он критикует систему капитализма, показывая всю невыгодность положения рабочего.

Конкуренция и наёмный труд, по С. Сисмонди, являются причинами возникновения неравенства. В условиях капитализма свободная конкуренция сталкивает интересы товаропроизводителей, и поэтому её следует законодательно ограничивать. К законодательным мерам по ограничению конкуренции следует относить: поощрение мелкого капитала; ограничение использования новой техники; участие рабочих в процессе формирования прибыли.

Джон Стюарт Милль (1806–1873) впервые классифицировал рынки. Он разделил их на статичные и спекулятивные рыночные системы. В своих воззрениях на производительный труд в целом Дж. С. Милль был солидарен с А. Смитом. Новизна состоит в том, что Дж. Ст. Милль к богатству, создаваемому производительным трудом, относил ещё и труд по повышению квалификации и т. д. Взгляды Дж. Ст. Милля на заработную плату сводятся к следующему: совокупный спрос на труд на рынке труда неэластичен, поэтому следует признать «теорию рабочего фонда», по которой общество располагает стабильным фондом жизненных средств, запасы которых и используют владельцы капитала для содержания рабочих. Эта теория при проверке временем была признана несостоятельной. Социальные реформы Дж. Ст. Милля предполагали введение корпоративной ассоциации, которая ликвидирует наёмный труд как таковой.

Основополагающим тезисом классической школы является тезис о том, что расширение вмешательства государства в экономическую жизнь ухудшает управляемость последней в силу действия принципа общественного разделения труда. Ибо каждая новая функция, принимаемая на себя правительством, ухудшает исполнение большинства прежних функций и обязанностей. По их мнению, требуется также законодательное ограничение рабочего дня, поскольку сами рабочие не могут добиться этого, хотя и такое сокращение им, безусловно, выгодно. Последнее утверждение является составной частью и марксистской концепции экономической роли государства.

Карл Маркс (Marx) (1818–1883) впервые ввёл понятие такого товара, как рабочая сила. Рабочая сила участвует в кругообороте капитала, который проходит соответствующие общественному производству стадии: из денежной формы переходит в производительную форму, представляющую собой средства производства и рабочую силу.

К. Маркс в «Капитале» рассматривал заработную плату как превращённую форму стоимости и цены рабочей силы. Обмен рабочей силы на капитал происходит путем обмена эквивалентов, однако рабочий создаёт стоимость большую, чем стоимость рабочей силы, в результате чего возникает прибавочная стоимость. Кульминацией учения Маркса о рабочей силе является сформированный им всеобщий закон капиталистического накопления: накопление капитала есть результат увеличения размеров предприятий в ходе конкурентной борьбы и роста абсолютной величины безработицы. К. Маркс считал закономерной естественную гибель капитализма и победу рабочего класса, в результате которой рынок труда утратит свой функциональный смысл и отомрёт.

Экономические взгляды крупнейших представителей классической школы политэкономии стали теоретической основой для осмысления рынка труда как макроэкономического явления и послужили отправной точкой для дальнейшего научного анализа рынка труда зарубежной экономической теорией.

Экономика рынка труда, несмотря на существование противостояния взаимоисключающих парадигм (кейнсианство, монетаризм), всё же выгодно отличается от прочих социальных наук своей относительной структурированностью. Для экономиста, стоящего на методологических позициях признания индивидуальной рациональности, рынок характеризуется, прежде всего, тем, что продавец и покупатель ведут себя согласно изменяющихся параметров спроса и предложения. Применительно к рынку труда это означает, что существует свободная конкуренция, возможны свободные переливы рабочей силы взаимно пересекающихся рынков труда.

В целом подобного рода подходы основаны, фактически, на ректификации «рыночных сил», критика которых относительно применения к рынку труда, была изложена ещё К. Марксом в «Капитале». На наш взгляд, этот классик наиболее структурировано выделил следующие особенности рынка труда:

1. Работник, будучи свободной личностью, должен постоянно сохранять отношение к рабочей силе, как к своей собственности, а это возможно лишь постольку, поскольку он предоставляет право покупателю пользоваться лишь временно своею рабочей силой, лишь на определённый срок, не отчуждая её;

2. Владелец рабочей силы должен быть лишён возможности продавать товары, в которых осуществлён его труд, и, напротив, должен быть вынужден продавать товар «рабочая сила», которая существует лишь в его живом организме;

3. Работнику заранее необходимы жизненные средства. Никто не может жить за счёт потребительских стоимостей, продуктами будущего, производство которых ещё не закончено. Человек должен потреблять ежедневно, прежде чем он начнёт производить и в то время, когда он производит.

Таким образом, владелец денег лишь в том случае сможет превратить свои деньги в капитал, если найдёт на товарном рынке свободного рабочего: в том смысле, что рабочий свободная личность и располагает своей рабочей силой, как товаром и что, с другой стороны, он не имеет для продажи никакого другого товара. Из вышеизложенного легко вывести определение рынка труда по Марксу: рынок труда представляет способы, общественные механизмы и организации, позволяющие людям найти работу по своим способностям и навыкам, а работодателям — нанять работников, которые им необходимы для организации коммерческой или иной деятельности.

Таким образом, К. Маркс предложил рассматривать рынок труда как товарный рынок, с оговоркой, однако, что данный подход является следствием капиталистического отношения к труду и рабочей силе, вернее, следствием фактического положения вещей.

Артур Сесил Пигу (Pigou) (1877-1959) — английский экономист, представитель кембриджской школы политэкономии, обосновывал необходимость государственного регулирования экономики и рынка труда. «Теория безработицы» Артура Пигу – единственная книга, в которой дано детальное изложение классической теории занятости. Занятость, по А. Пигу, зависит от двух основных факторов, а именно: ставок реальной заработной платы, на которых настаивают наёмные работники, и реального спроса на труд. Причём, он выделял занятость в отраслях промышленности, производящих приобретаемые на заработную плату товары, и занятость в отраслях промышленности, производящих приобретаемые не на заработную плату товары (на нетрудовые доходы). И делает вывод о том, что существующая в любое время безработица целиком объясняется непрерывно происходящими изменениями в условиях спроса.

В целом классическая теория занятости основана на допущении, что всякое повышение стоимости жизни по отношению к денежной заработной плате, каким бы оно ни было умеренным, вызовет уход с рынка труда большего числа наёмных работников, чем всё наличное число безработных, что фантастически далеко от жизни. А. Пигу упустил в своём анализе важный фактор, а именно колебания в размерах инвестиций, которые чаще всего лежат в основе такого явления, как колебания занятости.

Английский экономист Джон Мейнард Кейнс (Keynes) (1883–1946), создавший новый язык экономической теории, оперировал небольшим числом мало изменяющихся в короткий период времени агрегированных величин. С их помощью Дж. М. Кейнс всю экономику сводил к функционированию четырёх взаимосвязанных рынков, а именно: рынка товаров и услуг, рынка труда, денежного рынка и рынка ценных бумаг. Таким образом, когда Дж. М. Кейнс проводил экономический анализ данных рынков, он полагал, что анализирует всю экономику в целом. Отсюда видно значение рынков для экономического анализа.

Большое влияние на эволюцию взглядов на занятость оказал концептуальный подход Дж. М. Кейнса. Им было дано определение понятия «занятость» и установлено, что норма ссудного процента играет особую роль в установлении границ уровня занятости. Для того чтобы предприниматели имели возможность вкладывать денежные средства в развитие производства и тем самым повышать занятость населения, необходимо обеспечить рост производства, а для этого принудительно снизить процентную ставку, то есть удешевить деньги.

До Дж. М. Кейнса полагали, что стремление сберегать служит основой экономического роста, прогресса в целом, после Дж. М. Кейнса считалось очевидным, что сбережения населения препятствуют потреблению, снижают емкость рынка и возможности инвестиций, а главное – приводят к росту безработицы. Если предельная склонность к потреблению близка к 1 , то достаточно небольших инвестиций, чтобы обеспечить значительный рост производства и полную занятость. Особое внимание Кейнс уделил вопросу регулирования занятости. Классическая школа считает, что уровень занятости поддерживается автоматически на рынке труда. Если возникает излишек рабочей силы, то снижается заработная плата и равновесие на рынке труда восстанавливается. Однако Кейнс считал эту схему слишком далекой от реальной жизни. Безработные в принципе готовы работать за меньшую плату, но настоящая проблема заключается в том, чтобы найти такую работу и устроиться на нее в условиях перенасыщенности рынка труда.

Дж. М. Кейнс выступил автором так называемой общей теории занятости в противовес классической теории. Он считал, что когда занятость возрастает, увеличивается совокупный реальный доход. С ростом реальных доходов увеличивается совокупное потребление, но не в такой мере, в какой растет доход. Для поддержания текущего уровня занятости необходимы текущие инвестиции. Равновесный уровень занятости будет зависеть от величины текущих инвестиций (у предпринимателей изначально нет стремления ни расширять, ни сокращать занятость). Таким образом, увеличивается занятость – увеличивается текущее потребление и, наоборот, снижается занятость – снижается и текущее потребление населения в целом.

Дж. М. Кейнс вывел даже особый психологический закон: рабочие не станут стремиться к слишком большой заработной плате в деньгах, когда занятость повышается, или согласятся скорее на очень сильное ее снижение, чем на любой уровень безработицы.

С точки зрения общей экономической теории, интересна классификация Дж. М. Кейнса на товары, связанные с высокой эластичностью занятости, и товары, связанные с низкой эластичностью занятости. Товары, на производство которых потребуется сколько-нибудь значительное время, и потому практически невозможно быстро увеличить их предложение в ответ на колебания спроса на рынке, будут проявлять низкую эластичность занятости.

Что касается современных теорий рынка труда, то они ярко представлены трудами неоклассиков и институционалистов. Близкий К. Марксу взгляд демонстрируют неоклассики, которые рассматривают труд как фактор производства, обладающий признаками однородности и делимости, поэтому, для них, субъекты рынка труда принимают вполне, если не оптимальные, то рациональные решения. Цена труда рассматривается, как его оплата, устанавливающаяся в результате свободной конкуренции, при свободных переливах рабочей силы, под воздействием изменяющихся параметров спроса и предложения. Рынок труда у неоклассиков находится в постоянном равновесии, подобно рынку всякого другого товара. Тем не менее, под воздействием критики, некоторые основные предпосылки неоклассической теории трансформировались. Например, возникла теория внутренних рынков труда (П. Деринджер и М. Пиоре), существующих на крупных предприятиях параллельно «внешним». Внутренние рынки труда характеризуются относительной стабильностью, оплата труда регулируется внутренними административными правилами.

Противоположный неоклассикам и марксистам взгляд на труд демонстрирует Карл Поланьи, с принципами «моральной экономики». Согласно ему труд есть ничто иное, как человеческая деятельность, неразрывно связанная с самой человеческой жизнью, которая существует не для продажи, но совершенно иных целей, она не может запасаться или мобилизовываться по мере надобности. Труд, при этом, понимается как технический термин, используемый применительно к тем человеческим существам, которые не нанимают других людей, но нанимаются сами. Именно поэтому, считает Поланьи, характеристика труда как товара является чисто фиктивной. Тем не менее, по его мнению, благодаря этой фикции, возникает жизненно важный принцип для организации общества, в соответствии с которым, не должны допускаться никакие установления или допущения, препятствующие реальному функционированию рыночного механизма, применительно к фиктивным товарам (труд, земля, капитал). Используя человеческую рабочую силу, система будет использовать некое физическое, психологическое и моральное целое, именуемое «человек» и прикреплённое к этому ярлыку. «Лишённые защитного панциря культурных институтов, человеческие существа погибнут от социальной обнажённости… Ни одно общество не сможет выдержать функционирования такой системы чисто фиктивных ценностей без соответствующей защиты своей человеческой и природной сущности и системы организации своего бизнеса от разрушительной силы этих сатанинских жерновов». Но, к счастью, общество само сумело защитить себя от этих опасностей формированием мощной системы институтов для ограничения деятельности рынка применительно к труду, земле, капиталу. Кроме анализа политических и культурных институтов существует необходимость (впервые на неё внимание исследователей обратил М. Грановеттер) рассмотрения сетей социальных отношений в совокупности с экономическими и неэкономическими мотивами поведения, так как это помогает дать наиболее адекватную оценку действий индивидов на рынке труда, что, в целом, обогащает результаты исследования. Социальные сети в этом подходе выступают в качестве одной из своих функций, средством установления соответствия между спросом и предложением, соответственно работник и работодатель встречаясь уже что-то знают друг о друге, а это значительно упрощает процесс найма, обучения и вхождения в работу. Экономическое поведение человека глубоко укорено в социальной структуре и реализуется через определённый набор личных контактов и связей с другими людьми и группами. При этом важно понимать, что взаимодействие индивидов, не только диадический обмен трансакциями, но и объективация существующих в обществе культурных сил и социальной структуры вообще.

Монетаризм представляет собой одно из наиболее влиятельных течений в современной экономической науке, относящееся к неоклассическому направлению. Он рассматривает такие явления рынка труда, как занятость и безработица преимущественно под углом зрения процессов, протекающих в сфере денежного обращения.

Одно из ключевых положений монетаризма, на основе которого его представители строят свой вариант объяснения экономического цикла, состоит в том, что деньги играют исключительно важную роль в изменении реального дохода, занятости и общего уровня цен. Они утверждают, что существует взаимная связь между темпом роста количества денег, темпом роста номинального дохода и занятости. При быстром росте денежной массы так же быстро растёт номинальный доход, и наоборот. В результате изменение денежной массы оказывает влияние как на общий уровень цен, так на объём производства и занятости (в рамках ограниченного периода).

Важнейшим детерминантом спроса на деньги считается величина номинального дохода, зависящего в свою очередь от спроса и предложения денег. Монетаристы делают вывод о том, что посредством изменения денежной массы можно добиться желаемого изменения номинального дохода. Изменения номинального количества денег, устанавливаемого центральным банком, считает М. Фридмен, оказывает значительный эффект на объём производства и занятость в краткосрочном периоде, а на цены – в долгосрочном периоде.

Исходя из предположения, что заработная плата определяется соотношением спроса и предложения на рабочую силу на рынке труда, экономические агенты с целью повлиять на объём производства, приспосабливают свой спрос на деньги к их предложению. Величина дохода также ставится в зависимость от спроса и предложения денег.

Занятость определяется уровнем реальной заработной платы, а абсолютный уровень цен не зависит от денежной массы. Полная занятость в схеме монетаристов может быть достигнута только за счёт снижения заработной платы. Следовательно, все экономические процессы у монетаристов связаны с колебаниями денежной массы. Любое отклонение объема производства от равновесия в данной схеме устраняется корректировкой спроса на деньги и их предложения, поэтому очевидной является приверженность монетаристов к денежному регулированию.

В соответствии с монетаристской денежной конституцией сумма ежемесячных изменений денежной массы должна быть равна заранее определенному годовому темпу роста предложения денег, около 5% ежегодно. По мнению монетаристов, изменения, обусловленные другими целями государства или выходящие за условленные границы, совершенно недопустимы, поскольку неизбежно ведут к росту безработицы и инфляции.

В основу монетаристских принципов регулирования экономики наряду с концепцией экономического цикла положены разработанные ими теории безработицы и инфляции. Монетаристская теория безработицы и инфляции и связанные с нею рекомендации по регулированию экономики формировались как ответная реакция на кейнсианство. Монетаристы признают только краткосрочную связь уровня безработицы и темпа «непредвиденной» инфляции, являющейся результатом ошибочной экономической политики. Необходимость краткосрочного регулирования категорически отрицается.

Монетаристы в своей концепции инфляции проводят различие между ожидаемой и непредвиденной инфляцией. Первая предполагает долгосрочный темп роста цен, соответствующий рациональным ожиданиям агентов хозяйственной системы применительно к изменению цен. Под рациональным ожиданием понимаются индивидуальные долгосрочные прогнозы динамики цен, которые используются для принятия рыночных решений о величине факторов производства. В данном случае рационализм инфляционных ожиданий состоит в их адекватности установкам рационального поведения хозяйствующего индивида на рынке. Таким образом, всякий раз, как только правительство попытается повысить уровень занятости, и уровень безработицы окажется ниже «естественной» нормы, произойдет наложение ожидаемой инфляции на реальные темпы роста цен, в результате чего инфляция резко усилится. Монетаристы исходят из того, что занятость связана лишь с краткосрочной непредвиденной инфляцией, поскольку она отклоняет уровень безработицы от естественного уровня. Непредвиденную инфляцию она считает следствием ошибочной деятельности правительственных органов власти.

Содержание монетаристской концепции естественного уровня безработицы заключается в том, что в условиях равновесия сохраняется стабильный и оптимальный для экономики естественный уровень безработицы. По мнению монетаристов, естественная безработица не зависит от макроэкономических факторов и определяется только микроэкономическими. Они считают, что снизить естественный уровень безработицы с помощью государственного регулирования можно только сокращением расходов на социальные программы и жёсткой финансово-бюджетной политикой. Другие государственные меры по регулированию занятости – установление минимальных ставок заработной платы – неизбежно содействует росту инфляции.

На основе теории безработицы и инфляции монетаристы рекомендуют государству целый комплекс регулятивных мероприятий: снижение государственных расходов за счёт сокращения социальных программ, расходов на выплаты различного рода пособий; поддержание минимальных ставок заработной платы; ослабление влияния профсоюзов; проведение кредитно-денежной политики на основе денежной конституции; приспособление налоговой системы к антиинфляционной политике (снижение налогов); обеспечение центральным банком стабильного роста денежной массы; сокращение роста дефицита федерального бюджета, в том числе за счёт расходов на оборону.

Монетаристы сделали определённый шаг вперёд в исследовании хозяйственного механизма современного капитализма, в изучении функциональной связей капиталистической экономики, факторов, влияющих на динамику инфляции и безработицы.