23.1. (45) Место государства в политической системе общества

ПСО – совокупность государственных и негосударственных институтов, посредством которых осуществляется политическая власть и управление обществом.

Государство – центральный элемент политической системы (политическая система общества появляется только вместе с государством). Место и роль государства в политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые ставят государство в особое положение по сравнению с другими субъектами политической системы.

Черты государства, определяющие его положение в политической системе:

универсальность государственной власти (государство – организация, объединяющая все общество в целом);

обладает монополией на государственное принуждение;

создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования;

обладает монополией на налоги и в руках государственной власти сосредоточен бюджет;

обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти;

прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности (государство может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти, любых других субъектов политической системы);

обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

Вокруг государственной власти складываются политические отношения и связи. Овладение государственной властью ставят своей задачей многочисленные политические партии и движения.

Центральное место государства в ПСО обусловлено свойствами государства, какими не обладает ни одно структурное звено это системы. Эти свойства состоят в том, что государство:

• Объединяет абсолютно все население, проживающее на его территории;

• Выражает общие интересы общества, является его официальным представителем;

• Определяет основные направления развития и функционирования общества;

• Вправе принимать властные решения, обязательные для всех, кто находится на его территории;

• Обладает государственным суверенитетом, то есть верховенством и независимостью от какой-либо иной власти;

• Распространяет свою юрисдикцию на соответствующую территорию;

• Располагает специальным аппаратом управления и принуждения;

• Имеет широкий арсенал средств воздействия на субъекты правого общения в целях подчинения их государственным предписаниям, а также определяет процедуры осуществления своей деятельности и ее пределы другими компонентами политической системы.

Таким образом, государство является единственно полновластной организацией на территории страны. Другие субъекты политической системы не обладают подобными свойствами и полномочиями. Их власть распространяется только на членов данного объединения, они не обладают государственным суверенитетом их решения касаются только членов объединения.

23.2. (46) Способы и виды толкования права

Толкование – уяснение или разъяснение смысла УЗ, выявление воли законодателя, выраженной языковыми средствами в форме правовой нормы, в целях точного его применения.

Виды толкования по субъекту, разъясняющему закон:

• официальное – дается уполномоченными органами (формальная обязательность толкования, вытекающая из закона или иного нормативного акта:

  • аутентическое – вытекает из права издания нормативных актов;

  • легальное (делегированное) – предполагает разъяснение нормативных актов, изданных другими органами – даваемое органом, который в силу закона управомочен это делать. Статья 103 Конституции РФ – право толкования принадлежит ГД РФ;

  • судебное (казуальное) – даваемое судом. Может быть дано в приговоре, определении или постановлении суда любой инстанции по конкретному делу (имеет обязательную силу и конкретных адресатов). Может даваться Пленумом Верховного Суда РФ – принимаются лишь для нижестоящих судов;

  • нормативное – общее, имеющее значение для всех дел определенной категории.

• неофициальное – осуществляется субъектами, деятельность которых не является официальной (является необязательным для других субъектов):

доктринальное – имеет научный характер, дается высококвалифицированными специалистами (является результатом научного анализа норм права); разъяснение законов, даваемое научными учреждениями, учеными-юристами, практическими работниками в докладах, лекциях, статьях, комментариях. Не имеет обязательной силы, помогают понять закон.

• специальное компетентное толкование – разъяснения, основанные на профессиональных знаниях в области политики и права – толкование, осуществляемое юристами-практиками;

• обыденное толкование – уяснение и разъяснение права людьми, не имеющими специальных юридических знаний, оно дается в связи с правоприменительной деятельностью.

По объекту:

Буквальное (адекватное) толкование – толкование УЗ в точном соответствии с его текстом, когда слова и смысл закона полностью совпадают;

Ограничительное (рестриктивное) толкование – закону придается более узкий, ограниченный смысл, чем это вытекает из буквального чтения закона;

Распространительное (экстенсивное) толкование – закону придается более широкий смысл, чем это вытекает из его буквального текста;

По целям:

Толкование-уяснение – субъект права «для себя» толкует норму права с целью его применения;

Толкование-разъяснение – толкование «для других», для применения закона в будущем другими органами, например, постановления Пленума Верховного Суда РФ.

По приемам (способам):

Грамматическое (филологическое) толкование – состоит в уяснении смысла УЗ путем этимологического и синтаксического анализа его смысла;

Систематическое толкование – заключается в сопоставлении анализируемого положения закона с другим законом;

Историческое толкование – воля и мысль законодателя устанавливаются путем обращения к той социально-экономической и политической обстановке в которой был принят законодательный акт;

Логическое толкование – позволяет установить часто встречающиеся противоречия между желанием законодателя и совестной формой его отражения, тем самым установить подлинный объем уголовно-правовой нормы, границы ее действия;

Телеологическое (целевое) – оперирует целями института и определенной нормы, которые устанавливаются использованием разных способов толкования;

Специально-юридическое толкование – исследование технико-юридических средств и способов изложения воли законодателя, основанных на знаниях юридической науки;

Функциональное толкование – основывается на знании факторов и условий, в которых функционирует толкуемая норма права (используются оценки и аргументы, относящиеся к сфере политики, правосознания, морали).