16.1. (31) Внутренние функции государства

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие классовую и общечеловеческую сущность государства и его социальное назначение.

По сфере действия функции государства делятся на:

• внутренние – деятельность государства внутри страны, роль в жизни общества (экономическая, экологическая, функция развития культуры, науки и образования и т.д.);

• внешние – деятельность государства за пределами страны, роль во взаимоотношениях с другими государствами и международными организациями (оборона страны, обеспечение мира и поддержка мирового порядка и т.д.);

Внутренние – основные направления деятельности государства, которые характеризуют его внутреннюю политику:

• Охранительные – обеспечение охраны всех установленных правом общественных отношений (полиция, милиция, суды и так далее);

• Регулятивные – направлены на организацию общественного производства, на создание условий для формирования личности:

• политическая функция – обеспечение народовластия, которое предполагает реализацию волеизъявления народа, осуществляемую путем законотворчества; обеспечение гос. суверенитета; официальное представительство общества; защиту конституционного строя;

• правоустановительная функция – деятельность государства по созданию источников и норм права (издание законов и иных НПА);

• правореализаторская функция – претворение в жизнь установленного права;

• правозащитная функция – предусматривает защиту прав и свобод личности, обеспечение законности и правопорядка.

• экономическая функция – установление государством условий и порядка эк. деятельности (разрешение и запрещение определенных видов деятельности, обеспечение свободы конкуренции и борьба с монополизмом на рынке товаров и услуг, установление государственных цен, установление правовых основ рынка и другое);

• социальная функция – предоставление социальных услуг обществу в целом и государственная поддержка так называемых социальных аутсайдеров – малоимущих, инвалидов, престарелых. Цель этой функции – не допускать социальной напряженности, снимать ее мерами социального характера; обеспечение общественного благополучия и создание каждому равных возможностей для достижения этого благополучия;

• финансовая функция (налогообложение и финансовый контроль) – формирование и пополнение государственной казны, прежде всего, госбюджета, посредством налогов, займов, пошлин, платежей. Эта функция направлена на выполнение следующих задач: налогообложение, взимание налогов, сборов и пошлин; финансирование и кредитование; соблюдение правил финансовых операций; осуществление финансового контроля (определение и учет доходов производителей, таможенный контроль и другое); формирование государственного бюджета и его исполнение.

16.2. (32) Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц

Нормативный правовой акт действует в трех сферах:

1. Во времени (с момента вступления в силу до момента ее утраты).

Момент вступления в силу: (указывается в сопутствующем документе; датой опубликования; поэтапно; с момента принятия; с момента подписания; с момента регистрации; с момента получения адресатом; по истечении 10 дней после опубликования; с появлением условий, на которые он был рассчитан).

Прекращает действовать: (по истечении сроков; в случае официальной отмены его действия; с изменением обстоятельств, на которые он был рассчитан; вследствие издания нового акта той же или высшей юридической силы, противоречащего старому акту).

Обратная сила (может ли распространяться действие нормативного правового акта на прошедшее время) – закон не имеет обратной силы. Два исключения:

– если специально предусматривается применение норм к отношением, возникшим до вступления закона в силу;

– если имеют обратную силу законы, устраняющие или смягчающие ответственность за преступления или административные проступки.

2. В пространстве (действие может распространяться на всю территорию государства (НПА общего действия) и на территорию отдельных субъектов).

Территория государства: (суша с недрами и континентальный шельф; воды; воздушное пространство; территория, занимаемая посольствами и представительствами за рубежом; кабели, трубопроводы; морские, речные, воздушные и космические корабли и суда под флагом или знаком страны).

3. По кругу лиц:

– НПА общего характера (распространяется на всех граждан государства);

– НПА специального характера (распространяется на отдельные категории граждан).