§ 3. Источники права

Главным источником действующего права Шри-Ланки является вступившая в силу 7 сентября 1978 г. Конституция страны, значение которой является определяющим в системе действующего законодательства. В 1931 г. была принята Конституция страны, предусматривавшая создание первого выборного Парламента - Государственного совета, и одновременно было введено всеобщее избирательное право, в том числе впервые в Азии - для женщин. В дальнейшем ее сменили Конституции 1947, 1972, 1978 гг. Действующая Конституция страны воплотила в себе особенности американской, французской и британской систем правления <1>.

--------------------------------

<1> Конституции государств Азии: В 3 т. / Под ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2010. Т. 2. Средняя Азия и Индостан. С. 861.

Конституция состоит из преамбулы, 24 глав (172 статьи) и девяти приложений; за время действия Конституции в нее было внесено 17 поправок. В ст. 1 указанного правового акта высшей силы подчеркивается, что Шри-Ланка (Цейлон) является свободной, суверенной, независимой и демократической социалистической республикой. Основной закон исходит из того, что носителем суверенитета является народ, который пользуется им и осуществляет его; суверенитет включает в себя полномочия управления, основные права и избирательное право.

Основными источниками права в Шри-Ланке являются законодательные акты, во главе иерархии которых стоит Конституция, судебные прецеденты и обычаи, включая религиозные. Важную роль в качестве источника права играют мнения ученых-юристов (в римско-голландском, кандийском и мусульманском праве). Решения Верховного суда Шри-Ланки имеют обязательную силу прецедента для всех нижестоящих судов; решения Апелляционного суда имеют такую же силу для судов первой инстанции.

Особенностью правовой системы Шри-Ланки, живущей в условиях перманентной военно-политической конфронтации, вызванной неурегулированностью сингало-тамильского этнического конфликта, является активное использование чрезвычайных законов, нарушающих конституционные положения об основных правах и свободах граждан. Так, Конституция Шри-Ланки предусматривает, что Парламент может квалифицированным большинством принять законы, несовместимые с любым ее положением. Примером служит Закон Шри-Ланки "О предотвращении терроризма" (1979 г.), на основании положений которого в период действия чрезвычайного положения могут издаваться и чрезвычайные указы. В соответствии с Конституцией Шри-Ланки подобные указы Президента могут "отменять, изменять или приостанавливать действие любого закона, за исключением положений Конституции" (ст. 155). Чрезвычайные указы должны быть представлены на утверждение Парламенту страны в течение 10 дней с момента издания.

Провинции Шри-Ланки согласно 15-й поправке к Основному закону получили право издавать местные законодательные акты. Этой поправкой предусмотрено разграничение компетенции общегосударственных органов и провинциальных советов, а также совместная их компетенция. Президент государства имеет право вето по отношению к провинциальным законам, касающимся бюджета и распределения средств.

Отмечается, что с соответствии со ст. 15 Конституции страны если любое соглашение или договор между Правительством Шри-Ланки и Правительством любого иностранного государства для поддержки и охраны инвестиций в Шри-Ланке такого иностранного государства и его граждан имеет важное значение для национальной экономики и не затрагивает интересов национальной безопасности, и за одобрение его подано не менее 2/3 голосов всех членов Парламента, то такое соглашение или договор имеет силу закона. Никакая норма права и никакой акт исполнительного или административного органа не должны противоречить положениям такого соглашения или договора.