Глава 1. Правовая система демократической социалистической республики шри-ланка общая часть

Глава 1. Правовая система Республики Шри-Ланка.

Территория Демократической Социалистической Республики Шри-Ланки (далее именуется - Шри-Ланка) составляет 65,6 тыс. кв. км (суша - 64740 кв. км, водное пространство - 870 кв. км). Численность населения составляет 21,28 млн. человек (на 1 июля 2011 г.), его плотность - 270 человек на 1 кв. км <1>. Официальная столица - г. Шри-Джаяварденапура-Котге, фактическая - г. Коломбо. Государственными языками являются сингальский, тамильский, английский. Конституционно закрепляется за буддизмом роль ведущей религии.

--------------------------------

<1> См.: Меламед И.И., Абрамов А.Л., Коржубаев А.Г. Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе: перспективы интеграции. Владивосток, 2011. С. 620.

§ 1. Государственное устройство

В соответствии с конституционной нормой - ст. 2 гл. I "Народ, государство и суверенитет" Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка является унитарным государством; по форме правления Шри-Ланка - президентская республика.

Президент Республики является главой государства, главой исполнительной власти и Верховным главнокомандующим вооруженными силами, избирающийся прямым голосованием сроком на шесть лет, однако никто не может занимать данный пост более чем два срока подряд. Полномочия Президента Шри-Ланки закреплены ст. 33 Конституции страны (назначение дипломатических представителей, осуществление помилования, назначение премьер-министра с одобрения Парламента и т.д.).

Высшим законодательным органом является однопалатный Парламент в 225 мест - Национальная государственная ассамблея, депутаты которой избираются на шесть лет на основе всеобщего избирательного права. Первая Конституция страны, предусматривающая создание выборного Парламента - Государственного Совета, была принята 22 мая 1931 г. Местопребыванием Парламента и официальной столицей признан г. Шри-Джаяварденапура-Котте. С 1931 г. конституционно были ликвидированы все формы политической зависимости страны от Великобритании.

В соответствии со ст. 75 Конституции Шри-Ланки Парламент страны имеет полномочия на принятие законов, включая законы, отменяющие, дополняющие или изменяющие любое положение Конституции. Однако Парламент не принимает законы, приостанавливающие действие Конституции или любой ее части или отменяющие Конституцию страны в целом. Президент вправе распустить Парламент в любое время и назначить новые выборы, однако он не вправе сделать это в течение года после избрания Парламента. Президент Республики вправе объявлять национальный референдум, в том числе по законопроектам, отвергнутым Парламентом. Вместе с тем у Президента нет права вето в отношении законодательных актов, принимаемых Парламентом.

Согласно ст. 9 Конституции страны Республика придает буддизму особое значение, поэтому обеспечение защиты и изучения учения Будды Сасаны является обязанностью государства при сохранении свободы исповедания других религий. По данным переписи 1953 г., по религиозному признаку население страны делилось следующим образом: буддисты - 64,4%; индуисты - 19,9%; христиане - 8,8%; мусульмане - 6,75%; прочие - 0,1% <1>. Согласно исследованиям С.В. Троицкого, по переписи 1981 г.: 95% сингалов - буддисты; 80% тамилов - индуисты; мавры исповедуют мусульманство; Христианская община включает в себя около 5% сингальского и 20% тамильского населения <2>.

--------------------------------

<1> См.: Современный Цейлон: Справочник / Под ред. А.М. Дьякова, В.Г. Яковлева. М., 1967. С. 36.

<2> См.: Троицкий С.В. Правовое регулирование национальных отношений в Шри-Ланке. Политические системы, государство и право в буржуазных и развивающихся странах: тенденции и проблемы (материалы Всесоюзного научно-координационного совещания). М., 1988. С. 81 - 83.

Судебная система включает в себя Верховный суд, Апелляционный суд и на основании гл. XVI Конституции страны судьи назначаются Советом Министров, члены Верховного суда - Президентом Республики. Судопроизводство в Шри-Ланке строится на основе голландского и римского права, а английское право широко используется, например, при рассмотрении споров по делам торговли и судоходства. Судебные органы первой инстанции - высшие и окружные суды и магистраты, единственной апелляционной инстанцией признан Верховный суд Шри-Ланки. Верховный суд является и органом конституционного контроля - согласно ст. 120 Конституции страны только Верховный суд Шри-Ланки вправе решать вопрос о соответствии законопроекта Конституции, указанный Суд обладает также исключительным правом толкования Основного закона страны.

Конституционно закреплено, что вмешательство в судебную деятельность или препятствие определенной деятельности является преступлением. Так, согласно ст. 111K Основного закона страны любое лицо, которое влияет или совершает попытку повлиять на решение или приказ Комиссии судебной системы, является виновным в преступлении и подлежит штрафу, не превышающему 1000 тыс. рупий, либо лишению свободы на срок, не превышающий три года. Согласно ст. 111 Конституции страны судьи Шри-Ланки назначаются Президентом по рекомендации Комиссии судебной системы, а такая рекомендация дается после консультации с Генеральным атторнеем.

Независимость судебной власти определяется ст. 107 Конституции Шри-Ланки, согласно п. 2 которой Главный судья, Председатель Апелляционного суда и каждый другой судья указанных судов не может быть смещен иначе как указом Президента, изданным после поддержанного большинством голосов от общего количества, представленного на основании доказанного проступка или неправоспособности послания Парламента. Для представления такого послания Парламент может предписать реализовать право соответствующего судьи присутствовать и быть выслушанным лично либо через представителя. Вместе с тем по рекомендации Комиссии судебной системы судьи могут быть смещены и стать объектом дисциплинарного контроля Президента; любой судья Высокого суда может отказаться от своей должности по заявлению, написанному на имя Президента страны. Парламент вправе посредством закона предписать положения, касающиеся ухода на пенсию судьи (судьи Верховного суда уходят на пенсию в возрасте 65 лет, а судьи Апелляционного суда - в возрасте 63 лет). Однако существующее конституционное ограничение для бывших судей касается того, что на основании п. 3 ст. 110 Конституции страны ни одно лицо, которое занимало должность постоянного судьи Верховного или Апелляционного судов, не может когда бы то ни было находиться, выступать, действовать или практиковать в каком-либо суде, трибунале или учреждении в качестве адвоката без письменного согласия Президента Республики.

В Конституции Шри-Ланки содержится полный перечень юридически защищенных прав и свобод граждан, однако признание в судебном порядке незаконности тех или иных государственных актов может быть отвергнуто в парламенте большинством в 2/3 голосов, а гражданские свободы могут быть временно приостановлены при введении чрезвычайного положения. Избирательным правом обладают лица старше 18 лет.

Официальными языками Шри-Ланки являются в настоящее время в соответствии с гл. IV Конституции как сингальский, так и тамильский язык, а английский язык является связующим языком. Все законы и подзаконные акты принимаются и публикуются на сингальском и тамильском языках одновременно с их переводом на английский язык (ст. 23). Сингальский и тамильский языки являются также языками административного управления. На всей территории Шри-Ланки сингальский и тамильский языки являются и языками судопроизводства, однако следует отметить, что сингальский язык является языком судопроизводства в судах, расположенных на территории любых областей Шри-Ланки, за исключением судов, расположенных на территории областей, где тамильский язык является языком административного управления (ст. 24).

Необходимо отметить, что на тамильском языке, относящемся к дравидийской семье и распространенном на юге Индии, говорят тамилы и большинство мавров. Сингальский язык принадлежит к индоевропейской семье и имеет черты сходства с языками Северной Индии. Английский язык используется бюргерами и евразийцами.

Следует выделить государственные атрибуты Шри-Ланки: на Государственном гербе Шри-Ланки в центре на красном поле изображен лев с мечом; сверху - колесо дхармы (в переводе с санскрита - долг или колесо судьбы, следуя которому можно соответствовать своему месту и сохранять душу в чистоте); снизу - луна, солнце и два снопа риса. Государственный флаг Шри-Ланки в нынешнем виде: темно-красное полотно с изображением льва, сжимающего в лапе саблю, обрамлено желтой полосой, где красный цвет - это символ буддизма, а желтая полоса - символ буддистского монашества. Лев на флаге олицетворяет прародителя цейлонцев, первого короля. По углам квадрата располагаются четыре листа священного буддийского дерева "пайпул", сидя под которым Будда, по преданию, получил просветление. Эти четыре листа дерева символизируют четыре свойства человеческой натуры: любовь, сострадание, взаимопонимание и самообладание. Зеленая и оранжевая полоски у древка флага олицетворяют еще две религиозные общины страны: мусульман и тамилов-индуистов.

Национальным цветком Шри-Ланки был утвержден лотос, символизирующий истину или правду, чистоту и самоорганизацию или самообладание. Примечательно, процесс рождения цветка начинается с момента, когда семена лотоса падают в болотную грязь и там пускают корни, - это символизирует страдание и человеческие пороки, преодолев которые, каждый может достичь цели. Стебель цветка, который символизирует связь с корнями каждого человека, растет в воде, где мало солнца, но сверху виден его свет - свет истины. Вместе с национальным цветком в 1986 г. утвердили и национальное дерево Шри-Ланки - "железное дерево" с красно-зелеными листьями, растущее во влажных тропических лесах и достигающее в высоту 30 м.