7. Понятие, виды и особенности источников земельного права.

Источник – форма выражения и закрепления правовых норм.

Источники ЗП – НПА, содержащие нормы, регулирующие земельные отношения.

В науке ЗП существует две точки зрения по поводу норм, рассматриваемых в качестве источников:

1. Это должны быть только нормы земельного права в чистом виде;

2. К источникам ЗП следует отнести нормы и других отраслей – ГП, АП, НП, принимающие участие в регулировании земельных отношений.

Однако, по мнению кафедры земельного и экологического права УрГЮА, нормы ЗП взаимодействуют с нормами других отраслей.

Особенности источников ЗП:

1. Множественность источников;

2. Необходимый динамизм – нормы ЗП должны изменяться, чтобы подстраиваться под изменяющийся мир;

3. Тесная взаимосвязь с нормами других отраслей права;

4. Земельное законодательство отнесено к совместному ведению, следовательно, источники ЗП отнесены не только к федеральному уровню, но и к региональному;

5. Источники ЗП должны быть эффективны как с экологической, так и с экономической точки зрения;

Система источников ЗП – совокупность НПА, регулирующих земельные отношения. Система земельного законодательства содержится в ст.2 ЗК РФ. С данную систему входят не только законы, но и подзаконные НПА. Любая система, в т.ч. и система земельного законодательства, имеет структуру.

Система источников ЗП включает в себя (по юридической силе):

1. КРФ (9, 36); МПА – часть российской правовой системы (ратифицированные)

2. ФЗ (ЗК – акт, первый среди равных, «конституция отрасли законодательства», другие ФЗ: «О землеустройстве», «О государственном кадастре и недвижимости»…)

3. Указы Президента (теперь их нет, кроме заимствованных из иных отраслей права)

4. Постановление Правительства РФ «О государственном земельном контроле», «О мониторинге земель». Основное содержание раскрыто в постановлениях, которые развивают материальные нормы в процессуальном праве.

5. Ведомственные акты ФОИВ. Министерство природных ресурсов было единоличным регуляторов до административной реформы: ФА по лесному хозяйству, ФА по природопользования. ФА кадастра объектов недвижимости входит в состав Минюста.

6. Акты субъектов федерации (законы и подзаконные акты – для решения задач – нужны законы Свердловской области 2004г)

7. Акты местного самоуправления (утвержденные администрацией муниципального образования правила землепользования и застройки).

8. Судебные акты вышестоящих инстанция (КСРФ, ВАС, ВС РФ) – цель:

   1. руководящие начала для нижестоящих инстанций,

   2. база для формирования законодательства,

   3. Формирование практической позиции сторон в судебном процессе.

9. Обычаи – неписанные правила поведения, сложившиеся с частотой применения.

   1. Делового оборота – используются в специфичной – предпринимательской деятельности (партнерские соглашения и т.д.)

   2. Обычаи потребительского землепользования.

10. Технические регламенты и стандарты. НПА содержит права и обязанности. Регламенты и стандарты содержат технические характеристики. 07.12.2002 – ФЗ « о техническом регламентировании». Производитель обязан следовать минимуму регламента, стандарты – добровольно исполняются.

11. Локальные акты.