Ограничение прав собственников, их правовая и социальная основа

Социальная основа ограничений:

1. Земля является объектом природы, выполняющим жизнеобеспечивающую функцию;

2. Все земельные участки, независимо от их принадлежности, в совокупности образуют единый земельный фонд.

Ограничения касаются не хозяйственной деятельности, т.е. законодатель не диктует, какую продукцию производить на земле, ограничения касаются целевого использования, правил пользования и выкупа для государственных и муниципальных нужд.

Правовая основа для ограничения – ст.36 Конституции, ст.129 ГК РФ.

Ограничение прав собственников должны обеспечить рациональное использование и охрану земель. Они устанавливаются НПА ИОГВ либо решением суда.

Основания ограничения могут быть установлены только на федеральном уровне (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Ограничения, согласно п.3 ст.56 ЗК РФ, устанавливаются актами ОГВ, ОМС или судом. Они могут быть срочными и бессрочными, подлежат государственной регистрации.

Способы ограничения прав:

1. Земельный сервитут;

2. Зонирование территории;

3. Установление сроков начала и завершения застройки;

4. Установление различных охранных зон;

5. Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд;

6. И др.

Вопрос 10. Право государственной и муниципальной собственности на земельные участки

Государственная собственность на землю

В ЗК РФ содержатся статьи 16,17,18, посвященные государственной собственности на землю. Из этих статей следует, что земля может находиться в собственности РФ и её субъектов.

Понятие государственной собственности содержится в п.1 ст.16 ЗК РФ.

Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В федеральной собственности находятся земельные участки (ст.17 ЗК):

• которые признаны таковыми федеральными законами;

• право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

• которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки (ст.18 ЗК):

• которые признаны таковыми федеральными законами;

• право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

• которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;

• которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью соответственно субъекта Российской Федерации - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, если законами указанных субъектов Российской Федерации не установлено, что такой земельный участок является собственностью муниципальных образований, находящихся на территориях указанных субъектов Российской Федерации.