2. Земля как недвижимое имущество. Земля и территория (отраслевая принадлежность этих понятий и их соотношение)

В советском законодательстве не могло быть такой категории, т.к. земля находилась исключительно в государственной собственности. В настоящее время земля включена в рыночный оборот, сейчас земля - это имущество.

Указ Президента РФ от 27.10.93 г.: земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты относятся к недвижимости.

Данные понятия не являются тождественными. Отношения по поводу земли как недвижимости регулируются нормами гражданского и земельного права. В ГК РФ дается понятие недвижимости (ст.130), а также глава 17, регулирующая отношения собственности на землю.

Отношения по поводу земли как территории урегулированы нормами земельного, административного, конституционного, муниципального права. То есть земля как территория – объект властных полномочий (например, территория РФ, территория МО «город Екатеринбург»). Таким образом, земля – это условное понятие в рамках той или иной территории.

Земля - это эколого-экономическая категория. Территория - это категория государственно-правовая, относится к конституционному праву. Отождествлять эти понятия не стоит.

Территория - это пределы, в которых распространяется гос. власть, в которой органы гос. власти осуществляют свои полномочия. Территория - это атрибут гос. суверенитета. В рамках территории осуществляются властные полномочия гос-ва. Земле присущ и политический фактор.

3. Земельная реформа в рф. Общая характеристика.

Земельная реформа - это коренное изменение того земельного строя, который существовал в СССР до 1990 года. Основой прежнего земельного строя была исключительная собственность гос-ва на землю.

Земельная реформа – это многоплановый процесс, охватывающий перераспределение земель, переход к многообразию форм собственности на землю и изменение социально-экономической структуры сельского хозяйства. Земельная реформа в отличие от аграрной касается всех категорий земель.

Начало земельной реформы связано с переходом к рыночным отношениям.

Целями настоящей реформы являются рациональное использование и охрана земель, а также изменения в с/х.

Для реализации ЗР на первом этапе планировалось провести инвентаризацию всех земель, т.е. нужно было выявить, кому, какие земли, на каком праве принадлежат. На втором этапе требовалось провести перераспределение земель. С целью реализации данной реформы была принята масса нормативных актов – законы, новый ЗК, а также пакет указов Президента.

Земельная реформа началась с подготовки правовой базы, правового фундамента. На этом этапе были приняты такие законы, как

• Закон «О социальном развитии села»

• закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. "О земельной реформе" (в настоящее время утратил силу)

• закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22 ноября 1990 г. (в настоящее время утратил силу)

• Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"

• Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"

В настоящее время действуют:

• ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02 января 2000 г. ^ ЗК РФ 2001г.

• ФЗ «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ

• ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ

• ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ

• ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ

• ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ

Но основным актом был указ Президента от 27.12.1991 «О необходимых мерах по осуществлению земельной реформы», который фактически приравнивался к закону.

КРФ 1993г. в ч.2 ст.9 закрепила, что земля и иные природные ресурсы могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности. Ст.36 закрепила, что граждане и их объединения могут иметь в частной собственности земельные участки.

Причины земельной реформы

1. Спад производства

2. Отсутствие материальной заинтересованности товаропроизводителей в рациональном использовании земли, особенно в сельском хозяйстве.

3. Отсутствие инвестиционной привлекательности в строительство и объекты недвижимости.

4. Необходимость перераспределения земель и наделения земельными участками всех желающих.

Итоги:

1. установлено многообразие форм собственности

2. установлены разные формы хозяйствования (крестьянско-фермерское, личное, колхозы, совхозы)

3. Новые законодательно-закрепленные гарантии землепользования.

4. Права арендаторов земельных участков приравнены к правам собственников земельных участков.

5. Созданы органы государственной и муниципальной власти, осуществляющие специальные функции в области земельных отношений.

6. расширены права и возможности граждан как землепользователей, они стали первичными землепользователями, т.е. граждане смогли получать землю от государства, а не от ЮЛ, в которых они работали, как ранее;

7. внедрен экономический механизм,

8. усилена охрана земель.

9. Землепользование стало платным;

10. Усилена защита земельных прав;

11. Усилена юридическая ответственность за земельные правонарушения;

Тем не менее, по мнению ученых, реформа еще не завершена, т.к. не достигнуты цели, ради которых она затевалась.

С 2000 года начался новый этап земельной реформы с принятием ПП РФ от 26.06.1999 «Об утверждении ФЦП «Развитие земельной реформы с 1999 по 2002 гг.»

Прежде всего, в этот период необходимо было качественное развитие земельной реформы, а для этого следовало усовершенствовать земельное законодательство. Поэтому в 2001 г. был принят новый Земельный кодекс РФ, ФЗ «Об обороте земель», ФЗ «О крестьянском фермерском хозяйстве» в 2003 г.

При этом термин «земельная реформа» уже практически нигде не употребляется. Сейчас говорят о «земельной политике».