4. Предмет и метод земельного права. Принципы земельного права.

ЗП как отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих земельные правоотношения.

Наука ЗП изучает не только нормы, но и предмет, принципы, теорию права собственности, пользования, управления, охраны земель.

Как учебная дисциплина ЗП изучает основные положения юридической науки ЗП, земельное законодательство и практику его применения.

Под системой ЗП понимают совокупность взаимосвязанных между собой земельных институтов, которые расположены в определенной последовательности в зависимости от выполняемой ими роли в регулировании общественных земельных отношений. Все институты группируются в Общую и Особенную часть ЗП. Нормы Общей части регулируют наиболее общие и наиболее важные земельные отношения, такие как собственности, охрана, управление и т.д. Общая часть также содержит принципы ЗП. Институты Общей части влияют на содержание институтов Особенной части, в которой урегулированы правовые режимы отдельных категорий земель.

Предмет ЗП – ОО по рациональному использованию и охране земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Ч.1 ЗК описывает круг отношений – предмет ЗП.

Особенности земельных отношений:

1. Объектом данных отношений является земля как результат эволюционного развития материального мира;

2. Данные отношения функционируют в сфере взаимодействия природы и общества, носят эколого-экономический характер.

3. Отношения основаны на различных формах собственности на землю

4. Отношения имеют имущественный характер.

5. Отношения возникают на основании различных титулов владения землей.

Земельные отношения имеют комплексный характер, т.к. регулируются не только нормами ЗП, но и конституционного, административного, финансового, уголовного, гражданского и ряда других отраслей.

Классификация земельных правоотношений:

1. по титулу земли (по институтам):

1) отношения собственности на землю (титул - право собственности)

2) отношения землепользования (титул - право владения)

3) управленческие земельные отношения (титул - гос. управление землёй) Управление направлено на рациональное использование и охрану земли =>

4) охранительные земельные отношения.

2. по категории (целевому назначению земли):

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли поселений;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

3. В зависимости от содержания норм:

1. Материальные;

2. Процессуальные;

3. Процедурно-процессуальные;

И др.

ЗП регулирует следующие группы ОО:

1. Порядок перевода земель из одной категории в другую (ст.8 ЗК)

2. Охрана земель (гл.2)

3. Использование земель (гл.4)

4. Основания возникновения и прекращения прав на землю (гл.5 и 7)

5. Осуществление прав и обязанностей собственников, землепользователей и землевладельцев (гл.6)

6. Платность землепользования (гл.10)

7. Мониторинг земель – наблюдение, землеустройство и ведение кадастра (гл.11)

8. Осуществление земельного контроля (гл.12)

9. Юридическая ответственность (гл.13).

Структура земельных правоотношений, как и других прочих, состоит из трех элементов: субъект, объект, содержание.

Субъекты земельных правоотношений: РФ, субъекты РФ, ФЛ, ЮЛ, МО.

Объекты земельных правоотношений (их перечень дается в ст.6 ЗК РФ):

1. Земля как природный объект и природный ресурс;

2. Земельные участки;

3. Части земельных участков.

Земельный участок – часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с ФЗ. В случаях и в порядке, которые установлены ФЗ, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ст. 8 закон Свердловской области от 29 декабря 1995 г. № 40-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области": земельный участок - часть поверхности земли, имеющей фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в земельном кадастре и документах государственной регистрации.

Содержание земельных правоотношений – совокупность прав и обязанностей их участников. Права и обязанности зависят от вида правоотношений.

Задачи ЗП.

В ЗК 2001 г. отсутствуют нормативно-закрепленные задачи, однако они закреплены в Законе СО «О регулировании земельных отношений на территории СО». 1995 и 2004 год.

1. Рациональное использование и охрана земель;

2. Обеспечение равенства форм хозяйствования на земле;

3. Сохранение экологического равновесия, экологической безопасности;

4. Защита прав и законных интересов граждан.

5. Охрана земель

6. Восстановление земель

Метод ЗП.

Метод ЗП является комплексным и состоит из гражданско-правового и административно-правового.

1. Метод юридического равенства сторон (ГП)

2. Метод координации (ГП)

3. Власть и подчинение (АП – императивный метод на основе субординации)

В ЗП, как и в экологическом, преобладает административно-правовой метод.

Выбор метода будет зависеть:

1. От места субъекта отношений в том или ином правоотношении

2. От характера юридических фактов.

3. От характера мер юридической ответственности.

Чтобы обеспечить охрану земель и их рациональное использование, т.к. это прежде всего основа жизни человека, необходимо осуществлять эффективное управление в земельной сфере, дабы учитывать общественные интересы, поэтому методы регулирования земельных правоотношений должно быть императивными, обязательно должны присутствовать элементы административного права. Но не следует забывать, что исключительно императивные методы не оправдали себя во времена Союза ССР. В настоящее время земля включена в гражданский оборот, рассматривается как имущество, хотя и особого рода, применяются приемы диспозитивного характера. Таким образом, метод правового регулирования земельных правоотношений – императивно-диспозитивный и направлен он на то, чтобы обеспечить сочетание экономических и экологических интересов при регулировании земельных правоотношений.