Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Conference_2012_papers

.pdf
Скачиваний:
2
Добавлен:
06.04.2020
Размер:
5.24 Mб
Скачать

ПРАВИТЕЛЬСАМАРСТВО

КОБЛАСТИЙ

 

САМАРСКАЯГУБЕРНСКАЯ

ДУМА

 

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯКОМИСС

ИЯСАМАРСКОЙОБЛАСТИ

 

САМАРСКИЙГОСУДАРСТВ

 

ЕННЫЙУНИВЕРСИТЕТ

 

САМАРСКИЙЮРИДИЧЕСКИ

ЙИНСТФСРОССИТУТН

ИИ

НОТАРИПАЛАЛЬНАЯТА

 

САМАРСКОЙОБЛАСТИ

 

ОБЩЕСТВЕННАЯПАЛАТА

 

САМАРСКОЙОБЛАСТИ

 

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕУЧ

РЕЖДЕННАУКИЕ

 

«СОВЕТПОКОМПЛЕКСНЫ

ПРАВОВЫМИССЛЕДОВА

НИЯМ»

ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕМЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯИНСТИТУТОВ ПУБВЛАСТИИЧНОЙ

VIII Международная научно-практическая конференция

(Самара, мая30

–3июня2012

г.)

Материалыидоклады

Подредкандидкцюридическихейа, таук профессораВ.В.Полянского,

кандидюридичесаВ.Э.таукВолковаих

Самара Издательство «Самарскийуниверситет»

2012

1

УДК342.8 ББК67.99(2)05

П50

П50

Политико-правовыемеханизмыформир

 

оваинститутовия

 

публичнойвласти

:материалы

идоклады

VIII

Международнойнаучно

-

праконференциитическойСа( , м30аяра

 

 

–3июня2012г.)подред/.

 

В.. Полянского,В.Э.Волкова

 

– Самара:Изд

-воСамарский« универс

и-

тет», 201 2. – 550 с.

 

 

 

 

 

ISBN 978-5-86465-597-9

 

 

 

 

 

Всборниквключматериалыны

 

VIII

Международнойнаучно

-

праконференциитической,проведенной30мая

 

 

 

– 3июня2012годапор

е-

зультатамконкстуденческихр пиранрабопопроблемамреских

 

 

 

а-

лизациинормпубличправа.Конмогокурсные

 

 

ероприятия проводились

поинициатПравительстваСамарскойобластиве,Избирательнойкоми

 

 

 

с-

сииСамарскойобл, стимарск

 

ого государственного университета

врамкахобщефедетемыВоп« избирательногоальнойосыправа

 

 

 

и-

рательногопроц»,предложеннойссаЦентральной

 

 

избирательнойкоми

с-

сиейРоссийскойФедерации.

 

 

 

 

 

 

Материалысбоп никадзначены

 

лястудеаспирантов, , ау

ч-

ныхработниксотрудников, органовсударвламестнивенной

 

 

 

ого

самоуправления,организаторовуч

 

астниковизбирательныхпроцедур.

 

 

 

 

 

 

УДК342.

8

 

 

 

 

 

ББК67.99(2)05

ISBN 978-5-86465-597-9

©Авторы, 2012

 

©Самарскийгосударственный

 

университет, 2012

 

© Фото. КирилловА.Г.,

 

Волков.Э

 

©Оформление.Издательство

 

«Самарскийуниверситет», 2013

2

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие

 

Приветствияучастника

мконференции

АрановскийК.В.

Механизмыформировапубличнойия

власти

 

АстафичевП..

Проблемыформированиягосудаанов

ственнойластисуб

ъектовРоссийскойФедерации

БоброваН.А.

Соотношениеконституционногоинститута

ПрезидентаРФвнеко

нституционногоинститутаполитич

скоголидерастраны

 

БодроваИ.. Тенденцразвитияизб законодрательного тельстваУ краине БудаевА.М. Пубслушанияичныевмуниципальномобр зовкиакнииструвзаимжителейентодоргановйствия власти

ВарфоломееваН.П. Конфлинтересовгосудактеме ственимуниципальнойслужбык нтикоррупционный стандартдеятельносичнойинститутпубв :астиве лыантикоррупционногозаконодательства ВасильеваТ.А. Политико-правовыемеханизмыф нияверхнихпалатпарламентазарубежныхстранах

Волков.Э. Организационно-правмеханизмовойбще- ственногоко выборахтроля ГранкинИ.В. Квопросувыборахпредставительные

ганымесамтного оуправления ГуринА.И. Ответственностьзаадминистративныеправон рушениявобластиизбирательногозаконодательства ДенисовС.А. ТрадициимонархизмавсовременнойРоссии

ДенисоваА.В. Оповышэффпротивенииктвнодейсти ствиянаркотизацнаселенвсовременныхуслиия виях сийскойправовойси стемы

9

10

18

р-

23

е-

30

а-

41

а-

51

р-

л-

56

ормирова-

62

70

р-

76

а-

81

88

с-

101

3

ДудкоИ.Г.

Парламентскийконтрольвмеханизмедеятел

 

ь-

ностипубвлнаичнойасти(прсубъектовмереРоссийской

 

 

Федерации)

 

 

106

ЕрыгинаВ.И.

Квопросуобретенииправовогостатуса

 

 

политическойпартией

 

113

ЗаметинаТ.В.

Конституционно-правовыевопросыразвития

 

инствыборовиизбирательноготутазаконодательства

 

о-

временнойРоссии

 

 

123

Ирхин.В.

 

Проблемырационализациимеханизмаучастия

 

 

казачестваформировапубличноии

-правовыхорганов

ос-

ударства

 

 

132

КабышевВ.Т.

Институтсвободныхвыборовсистемеко

 

н-

ституционногострРоссии:проблемыя ре

ализации,тенде

н-

цияразв

ития

 

 

137

КокотовА.Н.

Доспрочноеекращениеполномочийвыбо

 

р-

ныхдол жностныхлицме амогоуправления

 

142

КолосоваН.М

.Оснфореализациивнрмыпри

 

нципа

народовластия всистемефедеорганиспальных-олнительв

 

 

нойвласти

 

 

 

146

КочевВ.А.Эктумаев, А.Б.

Квопросусущностисоде

р-

жаниипрнасвоба

 

одуслова

 

154

КруссВ.И.

Правогражданнапублизначимыеобращно ния

 

 

ипроблемыконституционализации

российскогозаконод

а-

тельства

 

 

165

ЛипчанскаяМ.А.

Политико-правовыегарантииучаст я

 

гражданРо

ссийскойФедерацвформвыбириорныхвании

 

 

органовпубличнойасти

 

 

179

Масловская.В.

Протестноеголосование:возможенли

 

 

возвраткпрошлому?

 

 

187

МирошникО.А.

Дискрецияусмотрениевдеятельности

 

ФедеральСобраРоссийскойФедерацного:я нстиит

 

у-

ционно-праспектвовой

 

196

4

МихалеваН.А.

Проблемыструктурпрезиденрования

тской

властиРоссии

 

 

201

НикитенкоО.А.

 

Онеквоторыхправовогосахбесп

ече-

ниямеханизмовформированияоргановпубличнойасти

218

НиколаеваГ.Ю.

 

Ноткакинститутриатгражданского

б-

ществаиинструментпубвличнойасти

 

222

НурмагамбетовР.Г.

Эволюцияразвитиясодержанияко

н-

ституционнрегулиробщественныхотношенванияго

ийкак

теоретическойоснф рмировавыпубличастинойия

 

вРосси йскойФедерации

224

ОсетровС.А.

Формирорганизационнойсновываниепр

е-

зидентскойвластиРоссийскойФедерации

234

ПолянскийВ..

 

МеханизмформированияСовФедерта

а-

цииФедерального

СобранРоссийсФедерациикаякой

н-

струментгармонизациипубличныхинтер

есов

241

СадовниковаГ.Д.

Конституционно-правовыеблмы

формированиястатусапредставиоргановместельныхного

 

самоуправления

 

248

СарсембаевМ.А.

 

Финансивыборовкак ание

элемент е-

ханизформаиров

 

анияпублично -властныхструктур

256

Сергеев.Г.

Внеконституционныепол тические

уты

каксредствоповышенияпубличностигосударства

265

ТхабисимоЛ.А.Евлоев, И.М.

а

Исторразвитиясудебн

о-

гонормокаинструмконтроля

ентавоздействияобществана

 

государство

 

 

273

ФадеевВ.И.

Муниципдемократия:путильнаязвития

283

ХаритоновС.

 

.Участиенеправительственногосектора

 

вформированииинст

итутовпубвличнойасти

291

АбдуллинаФ..

 

Уголовтветственностьзанаяруш

ения

навыборах:пробл

 

емыипутирешения

295

Акопян.П.

Админисотвезатнарушственративностьая

е-

ниезак онодательствавыборах

299

5

БакулинА.И.

 

ИзбирасисКалужскойтеобластимальная

 

результатыреформы

 

 

301

БикташеваА.С.

 

Финансивыборование

РоссийскойФ

е-

дерации

 

 

 

 

 

305

ВасенькинА..

 

ИзбирасисврешетеКомыльнияхые

 

н-

ституционногоСудаРоссийскойФедерации

 

310

ГладышеваЕ.М.

 

 

Политико-правовыеосновыэфф ктивн

о-

стимесамтного

 

 

оуправления

 

318

ГригорьеваН.И.

 

 

Муниципальныевыборыкакмехани

 

зм

формировапублнекичасти( проблемыияторыейре

 

а-

лизацмуниципальныхвыб

оров)

 

321

ГридневМ.В.

 

 

Конституцограниченияизбирателонные

 

ь-

ныхправгражданРоссийскФедерации,нахвойдящихся

 

 

местахлишениясвободыпопригов

 

 

орусуда

323

ДешевыхЕ.

А.

Современтехнголоныесованиигии

 

 

выборах:

сновныепроблемыипутиихпреодоления

 

328

ЕмлихановаВ.А.

 

 

Преступленияпротивизбирательныхправ

 

 

ипрнучастиеввреферендуме:уголовно

 

-пранализвовой

 

иперсовершенствпективы

 

ования

 

331

КамышановА.Г.

 

 

Проблемакадровойполитикиогран ч

 

е-

нияправгражданприформиргосударственныхваниирг

 

а-

новвл асти

 

 

 

 

 

336

КарловА.С.

 

Проблемыконституционно

-правовойответ-

 

ственностиизбир

 

 

ательномпроцессе

 

341

Карпов.С.

 

Проблемыюридичеответственноской

тив

з-

бирательномпроцессе

 

 

349

КехманЛ.Б.

 

Пределыправовогорегулированиявнутрипа

 

р-

тийнойдеятельностипроблемаавторитаризмаорганизац

 

и-

оннойструктурыпартийнойол

 

игархии

354

КоваленкоМ.Г.

 

Правоваяприродаспискаизбирателей

 

362

КондратюкА..

 

 

Уголовтветстенностьзанарушениея

 

 

законодательствавыб:понятие,пррахпроблемынципы

 

 

реализации

 

 

 

 

366

6

КоростелевВ.С.

 

 

Оправовитенроразвитияйденциях

 

 

 

служпреступленийбныхвсфереизбирательныхотн

 

ошений

370

ЛепиховаЮ.И.

 

 

Концепцияэлектронного« правительства»:

 

 

 

прогконституцоз

 

 

ионныхинтерпретаций

 

 

378

ЛысенкоЮ.С.

 

 

Уголовнаятветственностьзаподкупизб

 

и-

 

рателей

 

 

 

 

 

 

387

МатыеваА.Р.

 

Периодразвизбирательногозациятиязак

 

о-

 

нодательстваЧече

 

 

нскойРеспублики

 

 

 

391

МироноваС..

 

 

,СоколовД.Б.

Правовойстатусуча тковых

 

 

избирательныхк

 

омикакссийубъектовпубличногопра а

 

 

402

МитряковаК.А.

 

 

Элекоторальноечуждение:проблематика

 

 

 

иво зможныепутиегопредотвращения

 

 

 

409

НазароваА.Б.

 

 

Реализацияконституционногопринципа

 

а-

 

венстваграждвРоссизбивпассивномправеательном

 

 

 

412

НазарцевЕ.И.

 

Основныетенденцииизм

 

ененийизбирател

ь-

 

ногозаконодательстварамкахпрошедшихизб

 

ирательных

 

кампаний2011

–2012гг.

 

 

 

417

ОсиповаА.Э.

 

Рольмассоинформацииформированииой

 

 

 

институтовпубвл:коичастинструктивныеойдестру

 

 

к-

 

тивныепоследствиярасширениякругаинформационных

 

 

с-

 

точников

 

 

 

 

 

 

422

ПлиеваЗ.Т.

ВыборывРеспубликеЮжнаяОсетиявсвете

 

 

 

 

международныхизб

ирательныхстандартов

 

 

428

ПоловниковаЮ.С.

 

Правогражданнаобращен

ияворганы

 

 

публичнойвласти:проблемыреализации

 

 

 

433

Прасолов.А.

 

 

Политико-правоучетавыеблпримы

 

н-

 

ципаэффективностиприформоргановдолжровании-

 

 

 

 

ностныхлицме амтногоуправл

ения

 

 

441

ПрозороваА.В.

 

 

Проблправовогоемыгулированияинст

 

и-

 

тутан аблюдателейвРоссийскойФедерации

 

 

 

447

РузановИ.В.

 

Избипрательноцедурыиинновационнаяе

 

 

 

экономика

 

 

 

 

 

 

456

СазоноваВ.Д.

 

 

Адмиуголовнаянистветствераивная

 

н-

 

7

ностьзанарушезаконодательствавыбия:понятие,рах

 

припроблемынципы

 

 

466

СемионичевА.С.

 

Избирасисеезначениетемадляльная

 

формирования нститутовпубличнойасти

475

СидороваЕ..

 

Использдолжностногованиеложения

 

вцеляхдостиженияопределенногорезультатанавыбор: х

 

современныеаспектыробл

 

емы

478

ТитовскаяА.В.

Конституционно-правовоймеханизмреал

и-

зациипринципата

 

йногоголосованияРоссии

486

ФроловаД.Г.

Пропрблитоговедемыленияосования

494

ШабановаД.Е.

Квопросуразмерахипорядкевыплаты

 

компенсвознаграждения( )затрудцииизбирательныхк

о-

миссиях

 

 

497

ШарафутдиноваЗ.И.

Современныегарантиинедопустим

о-

стииспользнавыборахпреимуществваниядолжностного

 

илислужебногоположенврамкахизбизаконрательногоя

о-

дательства

 

 

503

ШуликинЕ.Ю.

Государственно-правовыеосновыфункци

о-

нированиясуде

бнойсистемывРоссийскойФедерации

506

Интеллектуальныйбрифинг

511

8

ПРЕДИСЛОВИЕ

1июня2012годасостоялосьпленарноезаседаниеМеждунаро

 

д-

нойнаучно

-праконференциитическойПолитико«

-правовыемех

а-

низмыформироинститутпубваниял»,ичнойпастисвященной

 

 

изучениюпрорганизацииблемросс

ийскойгосударственностиз

а-

кономерносразвиинстипубявтлутовейичнойасти

.

 

Спредложпровкоедениимвыступилифр дущиенц

 

 

российскиеуч

 

еные-юристы,предсторггосударственнойвителинов

 

властиобщественныхобъеди

ненийСамарскойобласти.Ихиници

а-

тивабылаподдержанаучредителямифорума

– ПравительствомС

а-

марскойобл,С стимарскойГубернскойДумой,Избирательной

 

о-

миссиейСамарскобл, стимарскимгойсударственнымуниверс

 

и-

тетом,Са юридарскинститутомческим

ФСИНРоссии,Нотар

и-

альнойпалС тоймарскойобласти,ОбщественнойпалСатойма

 

р-

скойобласти,НегосударственнымучреждениемнаукиСовет«по

 

 

комправовымлекисследованиям»Целью. научногофорума

 

 

сталовсестороизучевопнрниаосегоеанизсудвациирс

твенной

властиме амтновугословияхправысокогоуровнлениягра

 

ж-

данскойактивностинасеобсуждения.Дихл Самаруприех

 

а-

лиученыеизКиева,Минска,Москвы,Санкт

-Петербурга,Воронежа,

 

Екатеринбу,Перми,Пят,Саргорска,Саранскага,товаУфы

,Чел я-

бинска.

 

 

 

 

Впреддверииконференциибылпроведенаучныхработрс

 

 

студентовиа

 

спирСантовмарскогогосударственногоуниверситета

 

другихвысшихучебныхзав

еденийРоссии.

 

9

Приветствияучастконференцииикам

Уважаемыеучастникиконф

еренции!

 

Решениезадачимодернизацвсферехжизниобществаи

 

 

требуетновыхподквопросамодформированияинстит

 

 

у-

товпубвластиичной

какнафедер,такинарегильном

о-

нальномуровне.

 

 

 

Оттого,насколькоуспешномыбудемрешатьэти

 

 

вопро-

сы,зависитэффективность

 

иавторитеторгановгосудар-

 

ственнвлас,ихоткрытостьйи,чтоособенважно,

 

 

 

уровеньдовериягражданкгосуда

 

рству.

 

Происходящийсегоднянаучныйфорумпозволитобсудить

 

 

широспектрпроблем,накопиийвэтойсфере,вншихся

 

 

и-

мательноизучитьимеющийся

 

ждународныйопытивыр

а-

ботатьединуюпозициюразличнымаспектамфор иров

 

 

а-

нинстя итутовпубвласти.ичной

 

 

 

Уверен,чтоработанаучно

 

-праконференциитичской

 

позволитвыработатьновыемеханизмыэффективногофун

 

 

к-

ционированоргановвлабудети, способстя

 

вовать

созда-

ниюнаиболееблагоприятныхусловийдлясоциально

 

 

-

экономическогоразвиттерр,улучшякачестватрийнию

 

 

 

жизнинашихграждплодотворной.Желвамюработы,с

 

 

о-

держатобмнениямиенауспеховльногововсехначинан

 

 

иях!

МеркушкинН.И. ГубернаторСамарскойобласти

10