Conference_2012_papers

ЗапрезавтракомидентскимкорреспонНТВзадалВладимент

и-

руВлади

мировичусмелыйвопрос:

- Конечно,Вывблестящейфизическойформебудетевтаковой

ив2018году,ив следующихпрезидентскихвыб.Нведьовсеров

равнокогда

-топридетсяуходитьизполи.ГоВыткэтомуикиовы

моменту?

- Вызадумывалисьнадтем,как

овар междузницастатусомПр

е-

зидентаРостатусомсиипремьер

-министра?

– всвоюочередь,

спросилВ..Путин.

Манифестаот17октября1905

г.иизбранияв1906

г.Государстве н-

нойДумы.

ПрезидентРФединов(ототличколлегиальногоиеоргана

–

Политбюро – присовластиет) «окостветйКонствии

титуцией

РоссийскойФедерациифедеральнымизаконамиопределяетосно

в-

ныенапра влениявнутрполитикиешнейннейгосударства»ч.3(

ст.80КонституцииРФ)Приэтом. мыпрекраснопонимаем,что

н-

ституционноеограничениепрезидентскойвласти,выраженное

фор-

мулев«соответКонРФстифедеральнымивииитуциейзаконами»,

внашейстранесуп р

-президентскойформойправленюрид( яч

е-

ски – смешанной),гдебукввсез кольинициативынодательн е

Президетемпамсоспринтстановятсяерскзаконами,иэто

весьмаусловноеограничение.

НоВ..Путинкакбыостзскобкамивляетсвоегоотнаета

о-

пркорреспондентаНТВтотудивительныйполитическийфеномен,

которыйонже,В..Пут,исоздиблнакоторомулгодарясмогве

р-

нутьсянапрезиденпост.Впротскийив

номслучае,еслибыэтотп

о-

литичефенебыломенскийоздан,В..Путинмогневернуться

президентскоекресло,нарзаббынемвскорелточнотакж,

какзабылкасьяновых,фрадк

овыхизубковых…

Всёделовтом,чтоВ..Пуходилтинспрезидентско

гопостав

полнойполитичессиле,высоложикимойрей, тингомельным

чтоип

озволилоемуостатьсяп литическимлидеромстрабезжены

президентскихвластныхполно.Итак, этомуфеноменуячий

–

политическое идерствостранебезпрезидентскихполном

очий,то

естьвнеконституц

ионноеполитичелидер.Такоеудаснтвокоется

каждомуполитику,

ожет,толькоВ..Путинуудалось.Вовсяком

случае,А.Г.Лукашетакойнерискнулнашагхранилполит

и-

ческоелидтолькорстводол

жностиПрезидентаБела

руси,длячего

емупонадобилосьпомощьюреферендумаизмтекстКонстнить

и-

туциидопуститьвозможностьизбранезболеечеминадентая

двасрокаподряд.

Г.Саакашвилитакженеудалосьсохранитьсвоелидаже, ерство

измекон.Последнийституцив,пон маю

я,чтонаочередныхпрез

и-

дентскихвыборахемунепобед,инициировалзменениетьформы

правленияГрузииспрезидентнапарламентскуюреспубликукой(

соответствующомочийсмещеполнпри кпремьерздента

-

министру)Онполагпарлам. ,чтоегопартия

ентскогобольшинства

победитнапарламентскихвыборах,следовательно,егоизбрание

премьер-министромобесп

ечено.Однакоэтогнепроизошло,сразу

послебъяитоговленияыбопаГрузииламентов.Саакашвили

объявил,чтоегопартияухвоппозицидит

ю.

Данныйпримертолькоподтнашвывоерж,чттополитдает

и-

ческийфен, остменоВ.здалрый.ПутинвРосс, низкалени

а-

служиваетуважен.В2008горискнулдуявыиграл2012Но .

почоннепобмудобровоялсяотдатьрыч« ла»другомуьногисти

политику?Какиереальныемеханизмыполитическойвластионзаде

й-

ствовал,чтобыгарантироватьэтупобедусдолгосрочнымприцелом

2012году?Ведьвполитикевсеоченьбыстм ,иняетсярисконе

статькандидатомвпрезидентыилипроигратьнавыборах2012

о-

ду,конечно,был.

НавыборахПрезидентаРФ2008годувсепонимали,чтоД.А.

Медведев – преемнставленникВ..Пут,егоина,престолохран«

и-

тель»и.д.и,голосовализаД.А.Медведеванеличномкачестве,

аименновкачествепутинскогоизбранника.

Мыпомним,чтовесь

2007годвСМИодинараскдручиваловоозможныекандидсь

а-

ты – СергеяИвановаиДмитрияМедведева,еслибыВ..

Путин

сделаластавкунапервого,они

збралсябыещёбольшимуспехом,

чемД.А.Медведев.

Атеперь

– некоторыеполити

ческиемеханизмы,которыезаде

й-

ствовалВ..Путинкотпорыезволилиемуосуществитьзадума

н-

ныйфен омен.

Навыборах2000и2004годахВ..Путинизбиралсякакез

а-

висимоткакобытнибылойпартиикандидат.Иеголичныйп

о-

литическийрейтингнаращива

лся втомчисле

иблагэтодаряму

б-

стоятельству.

Однакомногиебылиуд,чтовленысентября14 2007года,бу-

дучивстатусеПрезидентаРФ,В..Путинзачем

-товозглавилсписок

«ЕдиРоссии»нвыбойаГорахсудаДуму,прствош9 еннуюдших

декабря2007год

а.

Зачемэтоп надобВ..Пут?Мыпрекрасноилосьнупонимаем,

чтопредложенвозглавсписокЕР«»,озвучтьенавсенноеросси

й-

скомсъездеэтойпартииректоромСа арскогоедицунивенского

р-

ситета,академикомГ.П.Котельник,былолишьх спланрошовым

и-

рованнымдейством,сценарийкоторогописалсявКремле.Нужноб

ы-

ло,чтобыозвучилэтумыскто ь

-нибудьизроссийскойглубинки

чтобыоченьуважаемыйчеловек.Г.П.Котельниковнельзяаклучше

дляэтролиподходилй,кан

алыЦТдвадняпоказывалиинтервьюс

ним нафонекремлёвскойстены.

СамжеВ..Путиннаудивлённнедальновидныхвопросы

о-

литиковижурнал,непонимающих,зачемстовавторитетномуВ..

Путинувешатьнасебянегкакойтив

-либопар,отвечалтакии:Да,«

мнетоже,может,невсенравипартиися

«ЕР»,тембол,невсее

чле,номыннайдемывэтосмыслениоднойидеальнойпа

р-

тии…».

Мыпомним,какпослеэтоговоспардухомед« и»линороссы

какфактичевозрослачисленностьЕР«ки»результатетакназыва

е-

могопутинского« призыва»,каковымСМИ

окрестилипослесъе

з-

довспкийопулярнлескЕР«»после(того,какВ..Путинстиво

з-

главеесписок).л

Реалиипоследнихпарламентскихпрезидентскихвыборовсв

и-

детельствуютоботкровендистаВ..Пунцированиипамтина

р-

тиипарламентскогобольшинства

«ЕР» .СозданиеНародного« фро

н-

та»,объединившегосявокругЕР«»напарламентскихвыборах2011

году,явилосьпопыткойрасширенияэлектпоЕР»ля«ральногов

условияхявногопаденияееавторитетасрединарод.

ЛюбопследующеевытносказываниеС.А.Авакьян

а:Упартий« ,

которыенаволнеширокой,поройвсенароднойподдержкипришли

политическойвласзавозомнилиемсебянезавотнарсимыми

о-

да,судьбаособеннопечальна:послеутратывлпозицийстониых

становятсяособеннонепопуляр»Авакьян(С..Ко ыми

ституцион-

но-правовойстатусполитичепартийвРос. сиких

– М.Норма: :

ИН-

ФРА-М, 2011. – С.18).

ИменноэтосейчасипроисходитЕР«»В.

о-

прослишьвтом,почемуикогдаэтостпроисходитьло

«ЕР».

ПочемунавыбГ рахсдуму

-2007В..Путинутакнужнабыл

а

«ЕР»ипочемунавыбГ рахсдуму

-2011онавдругсталаемуне

нужраз?Какнвдруге«»,асилутехзаконпо,литикимерностей

котхоракорые

ошоописалвсвоейкнигеС..Авакьянкоторые

гениальноиспользуетВ..Путин.

Деловтом,чтовсентябр

е2007годаВ..Пузналжетинотом,

какуюраонботуудетвыпопрезидентскихлнятьслевыборов2008

года.Ведькакприли(зналсяпроговорился?)ПрезидентРФД.А.Ме

д-

ведевнаконференциипослевыдвиженияпремьер

-минисВ..Путра

и-

накандидатомнавыбор

ахПрезидентаРФ

-2012,ужетогдапередпр

е-

зидентскивыборами

-2008,междунимивсебылодоговор

ено.

Инымисловами,ужетогбылодогова,чтоВ..Путинренод

е-

лаетставкунаД.А.Медведе,носусло,чтопвиемалитическим

и-

деромстраныпо

-прежнемуоста

етсяВ..Путин,юридическиполучая

должноПредПравительстватьедаРФ. я

Такимобразом,нееняятекстаКонституцииРФ,блестящийп

о-

литикВ..ПутинреализовполитиченовойалРоияхсксихи

фактический институтполитическогоместоблюстителя« »

ста

Главыгосударства,

атакже

институтполитическоголидетра

а-

ны, временно,доследующихвыб,неороввпадающийдолжн

о-

стьюПрезидентаРФ.Красиво

адумано.

Несомн,втакойсхемебылизвестныйннополитическийриск,не

говоряужепсихологическихсло

жностяхпритакомдуумвирате

(тандеме),

длясамихегоигроков,ведьрукахПрезидентаподей-

ствующейКонРФституцииосредоточенагигантскаявла.Я, тьно

чтоулюбогоместо« »,когобнилюсвыбнаэтроителяуВал.. ь

Путин,немогневозни

кнутьсобла

знвоспользоватьсяэтойгигант-

скойвлаинесоблюститьюнекихличныхдоговоренностей,имею-

щихвнеконсхарактер,..неитуционныйвозвращарычвл гис ь

политическомулидеру,которымфактически,внеконституционно,

оставалсяВ..Путинконституционной

должноПредседателяти

ПравительстваРФ.Нанеудобныевопросыжурналистов,намекавших

наегон минальнМедведлидерст,Д.А. госводыпрези- гов

дентствавсегдотвечал,что,мол,ничегопод,с бного

оветовалчи-

татьтекстроссийКон,поскотитуциикой

торойглавнойполитиче-

скойфигувстявляетсяранеойПрезидентРоссии.

МнСМИ,огиесобенноНовая«газета»и

Internet,навселады

упражнялинатемуотом,чтоснарсьийскиймоджетнажды

утромпроснутьсяиобнарудолПредседателяжитьноПравти

и-

тельстнополитивогоа,причембезкакбытаниобылогобъясн

е-

нияпричин,какэтопринятовполитичереалияхконституциокх

н-

нойРоссии:как

-тотакповелось,чтоПрезидеРФ,начисБ.Н. нтая

ЕльциназаканчсамВ..Путиныммвая,отправлялотставку

очередногопремьер

-министбезобъясненияпраичин

покрайнейм

е-

ре вУказеПрезидентаРФоботставке

ПредседателяПравител

ьства

РФпричиотставкилибонназываютсяе,либозвучатдовольнодв

у-

смысл:всвязипеннореходомнадругуюработу.

Таквот,ч обы

этогонеслучилось

чтобыВ..Путинне

проснулсяоднаутромуженевдолжностиыпремьер

-министра,

емуин былажнадополнюр( и)гарантиядическаятельнаясвоейста-

бильностинапоступремьер

-мини.Имяэтойстабильностира

– ли-

дерствопарламентской

партииконституционногобольшинства.

Инымисловами,случаесвоейг п

отетическидопустимойотставки

В..Путинаоставалавозможностьразрешитьитуациюсвою

пользуврамкахюридическогоинструмразр -шенияститария

туциокризисанногоалогичнораз

решениюподобныхкризисов

парламестра.ДляэтогонВ..ахтскихПутинубылодостаточно-б

ратитьсякко

нституционнобольшинствуГосдуРФпросьбоймы

поддержатьсвоеголиднсоглашатьсяраегоотставкой.

Именноэтообстоятельствомы(остзарвляем

амкфактичми

е-

скоерегулфинансовыхрп страваниетоков,ч акжеемал

о-

важнодляэк номическосновывластилюбогополитика)вмнй

о-

гомгарантировалополис абильностьическуюВ..Путина

долж-

ностипремьер

-министра.

Болеетого,уД.А.Медс«ведева

оей»партиинебылопопытки

еезаиметьв(виде,например,СР«»еелидераС.М.Миронова,нес

о-

мненно,получившегокарт

-бланшнакритикуЕР«»втечениевсего

президД.А.Ме)ндведеваувенчалисьтствауспехом.

ВотпочемуД.А.Медве,юридическимеявев

своихрукахвсю

власть,нерискнулвоспользэтойвластьюдоконцаиватьсясместить

В..Путина,одноврерасписавшись,какме,нсвноимумей

о-

литичвторичносесли, некойсказа,полтсмертиьтической.

Ведьясно,чтидляВ..Путина

это - обработанныйматериал,д

а-

жееслиД.А.Медведевистанет

ПредседателПравительстваРФ м

послеинаугурацииВ..Путина,последнийрас танетсякинетм

оппозиции,каккость,припервжеэкономическойзаварухенап

о-

добиенедовольстваповышениемтарифовна

энерго,бензиносители

илидругойкакой

-либонестабильности.

ПритакомрасклникакаясильнаяпартиядеВ..Путинуне

ж-

на,фракциюпарламентскогобольшинства(которойещенужд е

т-

сяПрезидентдлябыстрогопроведениянужныхзаконопроектов)

е-

лательно разначитб витьбольш, преждемльно, спартийной

прослойкой.

ВедьбеспартийндепутГосд,дажеумыводучие

фракции,чутьболеен

езависимыотЕР«»чутьболеезависимыот

тех,ктофактическивключилихспискитот(жеВ..Путин).

Такибылз

адуманНарод« фро»плюсдлянрекрутированияый

новойсоциабазыдляправящейьнойэлиты.

ВотпочемуЕдиная« Россия»былазначительноослабленав

ы-

борахвГосдуму

-2011иеелидеромнаэтихвыборахнеслучст лйно

уженеВ..Путин,дистанцировавшийсяот

нее,аД.А.Медведев.При

этомгражданобщеРоссиибылоктвеннйбъяснено,чтости

России,мол,такповелось:списокпартииЕР«»возглавляетПрез

и-

дент.

Надосказать,болеечемсомнительноеобъяснение.Поканаэту

сомнительностьаукаещенеобратилад

олжноговнимания.

С.А.Авакьянправильнопод,чсттоеркивает.10ФЗО«поли

и-

ческихпартиях»недопускаетвмешаполитическихпартийельства

деятельностьгосударственмуниципальныхи орга,такжеов

гласит,чтоПрезидентРФвправе« приостанавливать

воечленство

политическойпартиинасрокосуществлениясвоихполномочий»Я.

с-

но,чтокакГлавагосударстваПрезидентРФдолженвыражатьинт

е-

ревснарыегои,соответда,макдситвенмальностацироваться

отлюбойпарт,втомчитойисле,котораявыдви

нулаегокандид

а-

томвпрези.Еслибы,допустименты,такимпрезидентомсталв

ы-

движенецотоппозицпарт,н приостановлениирмаоннойичле

н-

ствапартприбыгодилась.

НовслучаеВ..ПутинымД.А.Медввсесколькодевым

иначе.В..Путин,являясь

Президентомсфеноменальновысоким

рейтингомкоторого( хватилодляизбранияеговыднавиженца

ы-

борахПрезидента

-2008),вдругвозсписоклавляетпартии,неиме

ю-

щейнравствоеннобществеритдля(ч тагоэтомуп над

о-

бил,япопыталасьобъяснить

выше)Но.навыбГорахсдуму

-

2011В..Пуотказаинвозгсписоклтойсяавитьжепартии,начто

она,ясноедело,надеял.ОднпередвыборамиськоПрезидента

-2012

В..Путинунеженужнабылапартиясеенеслишкомпопулярнымв

народеими,болееджтогом

,сприпечатаннымоппозициейклеймо

«партииворкоррупционеров»Весьэтот. непривлекательный

шлейф,тянущийсяотЕР»,«пришлосьвозглавитьдействующему

ПрезидентуД.А.Медведеву.

Инымисловами,политиреалиитаковы,чужеескиетодважды

действующийПр

езидентвозглавляетсписокпартиипарламентского

большинстванапарламентсквыборах.Приэтоминститутвыдвх

и-

жениякандидатвПрезидентыРФотсоответствующеймпартии

здесьиграетнезначительнуюролькак(вслучаеВ..Путиным,ведь

метаморфоза,котораяпроизошласмировоззрД.А.Медведеванием

отношенкпартиии

«ЕР» закакие -тогод

-полтора.Од,елокногда

этап гарантировалартиястатусВ..Путина, овсемдругоедело,

когдаэтап гарантируетртияего,Д.А.Медведева,

статус.

Правда,здесьвозникаетодинлюбопытныйню, ардинальнонс

отличающситуациюсоюзомй

«ЕР»-Медведевотситуациипре

ж-

нимсоюзом

«ЕР»-Путин.ЕслиПрезидентапоявитсяпотребность

отправиД.А.Медведесбрасываниятьсцелью(тавкубалл«

а-

ста»длятактическуспокоеопп),тооннегозицииостановитсяия

передтем,чтобыослабитьЕР«»довестилогическогозавершения

падениееёавторитета,воспользовавш.ч.внутреннотисьми

и-

воречияминейсам.Ввсякомслучаей,карт

-бланшнасоздани

е

новыхпартийПрезидентомРФдан.

Всесказанное

– этоневидимаясторонаполитичпроц, ескихсов

невыстнаихпоказвляемаярулевым« »Напоказ. жевыставляетсятот

факт,что,мол, принятоак,чтобысписокпартииЕР«»возглавлял

действующийПрезидент: 200

7году – В..Путин,в2011году

– Д.А.

Медведев.Всамомделе,ужедваждыдействующийПрезидентРФ

возглавляетсписокпартиипарламентскогобольшинствана

а-

ментскихвыборах.

Правда,нужнамаленькая« »оговорка:В..Путинвозглавилсп

и-

сокЕР«»написк

ееесилы,аД.А.Медведвозглаужнепопвил

у-

лярнуют

окогда, дальнейшаяеесудьбапочтиполностьюзависит

отрешенияВ..Путина

–

остатьсялипартиейпарламентского

большинстваилинет.

ПриэтоминститутвыдвижениякандидатомПрезидентыРФот

партздесьиграетнезначительнуюроль,каквслучаеВ..Пут

иным,

ведьонисам,безпартии,легкосмогбысобратьмлн2.подписейна(

сбормиллионов2 подписейнеобходимоот50

-100млн.ру

блей).

Врядлитрадиция« »,согласнокотв зглавлятьрсписокй

«ЕР»

должендействующийПрезидент,будетдолг,конасрочнойвыбгда

о-

рахПрезидента -2018партиибудутвыдсвпретендентовоихигать.

Насколькоможпопоследнятьзакоинициативыиеодательн е

Д.А.Ме,диктуемыеведеваоппозициейтребованиямигражданск

о-

го общества,количествоподписей,необходим

ое

длявыдвижения

кандидатомвПрезиРФ,будетзначительноентыменьшим,ктому

временикандидатам

-тяжелобудетвыгоесамднееотвигаться

пар,онартий,пподда.Ведьписямартияестьискусственное

ограничэлектниеповыдвиженцалярального.

ИеслинавыборахПрезидентаРФ2018годукандидатувпр

е-

зидентынужнобудетсобратьвсего300тыс.подписей,вневсякого

сом, ногкандидаенпожелаютябывнепартийнымиьвыдв

и-

женцами.

Надосказ,чтонвать

ыбоПрезидентаРФах

-2012былонетак

многоеож,ноинемалоданнказусов.Так,начальникстейизбир

а-

тельногоштабаВ..ПутинарежиссердепутатСтаниславГовор

у-

хинпосетовалСМИ,чтоПрезидентД.А.Медведевнедостаточно

активподдерживаетнвыбора

хВ..Путина.Этотказусбы тро

былдезавуировансамимженачальникштаба,которому

юристы,

видимо,объяснили,чтоД.А.Медведтдаватьнем жпредпочтт

е-

ниякакбытонибыломуизкандиименнкакдействующийато

Президент,посколькутакоепредпоч

тениезапрещенодействующим

законодательством.

ДаинужналибылаВ..Пуэподдержкатину?В..Путинс

о-

хранилвысокийрейтингнапоступремьер

-министра,Д.А.Медведев

ненарастилегодажевдолжностиПрезидентаРФ.

Послепрезидентскихвыборов2012года

конституционноефа

к-

тическоелидерствонашейстраневнов. ьпали