Conference_2012_papers

такиесигналынепосредчеловеческогононедоступдля вос-ны

приятиятребуютдополни

тельнойобработки.Вдальнейшемпоня-

тиесигнал« »будетиспользоватьсятольдлятакихслучаев.

Следовательно,необходимоговоритьпроцессах

интерпрета-

ции,атакже

декодирования/

,каксоставляющихинфо

р-

мационныхвзаимодействий.Инфп рмацияяв

ляетсялишьпосле

о-

го,какполучательсообщинт егорпретировалния,..расшифровал

сообщедляпонимания,в иееобходимыхслучаяхдекодировалп

е-

редэтимполученныйсигналпомощьюспециальныхтехнических

средстврадиоприемник( ,телеприем,телефо ик

ипр.).

Здесьнеобходимоуточнить,чтос общениевыступаеткачестве

своеобразнойдиницыкоммуникативногообменасемантической(

един, исмницы)Поэтому. сланельзявкачествесообщения

рассматривать,например,отдельпроизнесенаписанное( )

слововнепредивсеголоженияконтекста.Такжеследузам, етить

чтосвободаформынезаканчиваетсявыборомкакой

-либоодной

формы.Например,врамкахвербальнойкоммуникациисуществует

свободавыбирязыкобщен,такжетьсвободаиспользованиянорм

такогоязыка.Описанныйподходполучаетразвипосредствомиие

с-

следованиясопряженнойкатегории

– «коммуникация».

Наибтеольшийретическийметодологическийинтереспре

д-

ставляетконцепциякоммуникациинемесо Никласаголога

Лумана.ВтеорииН.Луманаком

муникациявыступаеткачестве

единственнойподлинно

-социальнойоперациейявляетсоботри-

единствоинф,сообщенрмацпониманияипон( илине-

22 Ниодинизэтихкомпо-

понимансообщенияегонформации).

нентовнесущелишьдляствуетебясамого

ивсеонипроизводят

коммуникациюлишьвместе,будучикруговой« взаимнойпредпо-

сылке»и,следовательно,нетникакинфорвнекойм- ациимуника

ции,нет

икакихсообщевнекоммуникации, никакогоийетпони-

мавкоммуникацииияе.

ВсвоейконцепцииН.Луман

различаеткоммуникациювоспр

и-

ятие.Веготрактвосприястаевкеисключительнопсихичиеся

е-

скимсобкоммуникаытиемезсуществования.Коммуникацияивного

осуществляетпонятолишьтомслучае,еслиразличиесообщения

иинформации.Вактепонико ания

муниксхвразличиетываетция

междуинформационнценнеесодестьюп жанияичинами,пой

23

котсообщаетсярымсодержание.

Важныйвывод

– принципиальнаянесводимость« »коммуникации

кпростойпередачеинформациимеждулюдьм.Н.Луманакцентир

у-

еттотфакт

,чтопо« никогданеманиеестьголоедублированиес

о-

общениявинс »знаниим.

24 ЭтмоподчеркиваетментА.В.Пол

я-

ков,воспринимаятекстх дебщения,интерпретирующийего

партнеросуществляетвстречноепорождениетекста.Эффектдиалога

совсемпадает

иосоциопсихологическойтрактовкепредставлением

осмыслконтактеи/илирежимевомусл( )ковииммуникации,св

я-

заснномаправленностьюираспк ммуникативнорядком

-

познавательдействий.Именэтотрежимотличаетныхкоммуник

а-

тивныепропроцессовцессы

информационно-поточногохаракт

е-

ра. 25

Классичемодель,опиструктуруывающаякаякоммуникацио

н-

ногопрполучилацессаназваниеимеесоздатнамиизвелейстна

26 Этанеслмодельимеетжнаявомногом

каксхемаШеннона

-Уивера.

«технический»характеропис

ываеткоммуникациюкаклинейный

односторонпр, днакоцессдляпониманиясновкоммуникатий

в-

нойдеятельнообращенследуеткданноймодтипрлидо-знать

статочным.Вупрощенкоммуникационнуювариантемодель

можнопредставитьследующимобраз:исходн

аяинформация

– от-

правитель – отправляемоесообщение

– кодирование – сигнал/канал

связи/шум

–

получатель –

полученноесообщение

– интерпретация,

декодирование – конечнаяинформация.

Наосновеизложеможноутверждать,чтоногосвобсляова

в-

ляетсяпосути

коммуникационнойсвобод.Исходяизэтконстго

и-

туционноепрнасвослбпризнаосновевадусвоейгарант

и-

роватькоммуникационсвободуиндивидов.Даннгаранятияую

направленазащитуотвторжсферуализацииниятойчелове-

ческойсвободы,суть

которой – всвоб,щатьсяодевступатьком-

муникациюсдругимилюдьми,передадругусведения,атьидеи,

мысли,чувства,равнокак

– полуне«»извнечатьто

втойилииной

форме,идр.Свободнаякоммуникацявлтойконетсятиятуционно

охраняемойценн

остью,котоскрытавбуквальномаясмыслечасти1

статьи29КонституцииРФкаждому« гарантируетсясвобода…сл

ова».

Такоепониманиесущностисвобслозначаетвадыследующее.

Во-первых,прнасвослбгаровадусвобонтируетприд

а-

ватьинформациилю(

бомусемантическомусодержанию)форму

о-

общениявербального( ,невербвизуального, , кустического,

аудиовизуальногопр.)свободупередаваилираспрэтоьстранять

сообщение,втомчисплед льзуяспособытупныесозданияси

г-

налаидоступныекан

алысвязидляегопередачи.

Во-вто,прнасыхвослбгаровадузащитнтвсехэтрует

а-

повкоммуникативндеятельн,томчислеправполучатьстий

расшифрпередаообщениявывать, необходимыхаемыеслучаях

– декодировать( )сигналыпо

мощьюспециальныхтехн

и-

ческихсредств.

В-третьих,свобслобевадаспечиваетовмешабоду ельства

вфункционирканаловсвязи.Безтакгарантосвободаванйпериеи

е-

даватьиприниматьсообщения,отправляполучатьсигналыст

а-

новитсявесьмауязвимой.

_________________

* АлхутоваГ..СредмаинформацииссоРоссийскойтваФед

е-

рации:конституционно

-правовыеосновыдеят:дисс.лька.…ностид

юрид.наук.М., 2002.

– С. 30.

2 Большойюридическийсловарь. 3

-еизд.доп,.перераб.Под/ред.

проф.А.Я.С

ухарева.

– М.ИНФРА:

-М, 2007.

3 Правачеловека.Учебникдлявузовотв/.ред.Е.А.Лукашева.М.,

2003. – С. 155.

4 БаглайМ.В.КонституцправоРоссФедерации:йскойУчеонное

б-

никдлявузов.М., 2004.

– С. 222.

5 КозловаЕ.И.О,.Е.Кутафин.Конституционное

правоРоссии:уче

б-

ник.М., 1999.

– С.223.

6 ПоляковВ.Л.Конституционнпрасовгражданетнавобкихоеду

слова/подред.проф.И.Е.Фарбера.

– Саратов:Изд

-воСар атовскогоУн

-та.

– С. 24.

7 АбдеевР.Ф.Философияинформаццивил.М., и1994оннойзации.

–

С. 67.

8 ВоевЛ.Д.Констдинправаиобязантуциосоветскихностиные

граждан.М., 1972.

– С. 34.

9 ПоляковВ.Л.Конституционнпрасовгражданетнавобкихоеду

слова/подред.проф.И.Е.Фарбера.

– Саратов:Изд

-воСар атовскогоУн

-та.

– С. 65.

10

Муратов М.Я.Прсвобна сл:истовадуориявременность:

дисс. канд….юрид.наук.М., 2003.

– С. 26.

11

Тамже.

– С. 75.

12

КонституциигосударствЕвропы.В3

-хтомах.Т. п1../бщред.

Л.А.Окунькова.М., 2001.

– С. 56.

13

ПрецедентыЕвроСудапейского

правамчеловека.Руководящие

принципысудебнойпрактики,относящиЕвропконвенциисяйской

защитеправосновныхсвобод.Судебнаяпрактикас1960по2002г.М./

ДеСальвиа.СПб., 2004.

– С. 674.

14

Тамже.

– С. 631.

15

ШеннонК.

Математическая теория связи /К.ШеннРабпотын

теорииинформациикибернетике.М., 1963.

– С. 243 -333.

18

Винер Н.Кибернетика,илиуправление

свживотномязьма-

шине.М., 1983.

– С. 208.

19

ГуровИ.П.Оснтеинформациивыриипередачсигналов. BHV

-

Санкт-Петербург, 2000.

– С. 6 -12.

20

ВойниканисЕ.А.Информация.Собственность.Интернет:тр

адиция

иновеллы

современномправеЕ/.А.Войниканис,М..Якушев.М.:

ол-

терсКлувер, 2004.

21

ЛотманЮ.М.Семкипроблемыноотикакиноэстетики.Таллин:

ЭэстиРаамат, 1973.

– С. 4.

22

ЛумН.Чтоакоммуникациякое?Социологический// журнал.

–

1995№3. .

– С. 114

-125.

25 ПоляковА.В.Коммуконправацепцияикат:Проблемыгенвная

е-

зитеоретикоса

-правобоснования:вогодисс. …

-раюрид.наук.СПб.,

2002. – С. 84.

26 ГерасимоваС.А.Культутеокоммуникациирология:эле

мен-

тарныйк:урс.чебпособие.М., 2007.

– С. 87.

КруссВладимирИванович

,

ГБОУВПОТвер« государственныйкойуниверситет»

,

заведующийкафт правао, ойии

професс,докторюридическихнаук

(г.Тверь)

Необходимымсодержательнымэлементомсводко огоституц

и-

онногополитико(

-правов)механфогормированияинститутовзма

пубвлвичнойРоссийскойастиФедерациивыступаетмеханизм

обеспеченияполноце

ннпогользовагражданамиконституциоия

н-

нымправомнапублизначимыеобращНормативной. оснония

в-

нойфункционироэтогомеханизмапризбытьаконодвания

а-

тельство,достоветнесенноесо предмопринсттнодленным

и-

тутомконституционногоправа.Ме

ждутем,российскаяправовая-

стеманазванногосоответствия

– несмотрянаполитическиедеклар

а-

циорганизационно

-регламеобустринтноеновационныхйство

«площадок»длякоммуникациивластиобщества

– поканеобнар

у-

жив.Напрактикеетгражданеиспытываю

тсерьезныетрудностине

толькоприпопыткахналадиконспубличныйтруктивныйьдиалогс

властью,ноипросбыуслышаннымитьосвоимикорреспондентами.

Обуславливающиеэтрудностиправовыедефектынаглядно

о-

явилпразрешенКонституционнымись СудомР

Фсоответс

тву-

ющегодела

1.Основнымиздесьбыливоптом,расыпростран

яет-

сяликонституционкрепленноепр,завов. Ко33 РФституции

наюридическихлиц,акорреспондирующиеемуобязанности

– на

субъектыпра,неявляющиесяаорганамивластиилидол

жностными

лицами,нонаделенныепублично

-властнымиполномочиями.Внау

ч-

* © КруссВ.И., 2012

** СтатьяподготовленаприподдержкеРГНФ

врамеждунароках

дного

проектаРГНФиНАНУкраины№12

-23-02002.

номзаключпоматэтогоеделанр,пииаламдготовленномпор

у-

чениюКонституционногоСуРФд(алеетакже

– Суд)впериодпо

д-

готовкизаседанию,намибыловыраженомненпринципиал

ьной

конституционностисоответствующейзаконодательнойбазы,чтоне

исключаетеедальнейшегоусовершенствования.Итоговыевыводы

Судаоказались,однако,болеекат ,опгорнеконстичнымиделив

и-

туционныйхараксоспредметавившихерассмотрениявзаимосв

я-

занныхзаконподалож,болтого,ельныхСудприйзнал

ума-

ляющими рядконстиправ,чтегоуционныхпрактикеотмечается

крайнередко.Вэтой

связинебезынтерепредставляетсясопостным

а-

витьпозициитракто,пристольвразледшрезульткиичным

а-

там, вконтеобщейтеорииконституционализациисте национальных

системправазаконодательства.

Подконституционсовремеправмыпоанлизногоимаемцией

процеконституциодостовернноого

объективирования и оформле-

ния национправовойм льтерииконойститу

ционнопризнанных

допустимыхдлянеервичныхумозритель( )вторичмат( ных

е-

риально-письменных)формах.Приэтомобъективирование

содержит

моментыистадии: 1)

исходной смысловойгенерациивключая( ме

ж-

дународно-правовуюимплементацию)вербальнойте

кстуализации

2) последующего наполнениякорректировкиконтиозначеуально

н-

ныхосноправ, иныхободязанностейчеловекаигражданина(

аспектахихсущностисодержания),такжетехправовыхэлементов

(суждений)нормзнахарактеравночипрмого(

инципов,норм,д

е-

фини,ценнос, елейий),коопосредуюторыеейконституционное

правопользование,темсамым,обе

спечиваютего.Оформлениеже

правматерииозначаетвойееюридико

-техническоезакрепление,

транслированиеконституционно

приемлемые (легитим ированные)

вторичнсистемефоправа,мыко радиционноорыхповсе-

местнопривыдзнаоткрытоеляетсямн, жествопределяемое

понятиемзаконодательв(узкомиширокомсмы)Длякаждо. ства-лах

гоконституципраиливаобвструозанндыкотурегонод

атель-

ствавыделяетсясвоегородаслужебныйдомен,гр

аницыкоторогомо-

гутбытьобознтолькораченыобразомчнымипреимущественно

несовпадаютграницамитрадицинститутовзакооныходатель

ства.Закрепленныевнихнормативныеположенпрактвсеческия

гдамогутбытьзаменаиныеены

конституционные версии,тогда

как неконституционные узлыизаменыисключаются.Иначеговоря,

необходимосостоятелкон итуциьзаконоданостьнализации

тельстванеможетбытьувиоцдизнутриенэтойенасистемы,но

только изобластиправаконституцио(

нного).

Такоевосприятиефенк нституционализациименаведкбез-

оговорочномудоминирнормоконтрольныхфванию, сущест

в-

ляемыхпосредспракконстииквомюстиции,чтонеуум онной

а-

ляетпрезумпцииконституционностизакон

одатв ельствамократ

и-

ческомправовомгосударстве.ВРоссииконституционализациюзак

о-

нодатобеисключиспечиваетльстваКонсСудельноитуционный

РФ,итиполэтпроявляетгичевердопусияхкивозмо( сятимой

ж-

ной)иактуально

-необходимойконституционализа

ции.Каждыйиз

типоввключнесколькоразнет,которыхвидностеймынебудем

здесьговподробнори.Отметолько,чинтиморазличиеогдапра

к-

тическихследствийактовконстидвтуиповоказционализациих

ы-

ваетсячрезвымалымпосу,чтопайноидтверждает,

нашвзгляд,

окончательнуюисчерпанностьпозитивистскогообразаправа.Другое

дело,насколькоправоприменителивключая( судейскийкорпус)гот

о-

вывернее( , гот)ксоответствующейвы

– парадигмальной – пере-

установкеправопонимания.

Применительнокпробл

ематикеПостановлен,мыисходилиз ия

фактаконституционногопризнрядполномочийа ,ячности

си-

стемноцелостным

образомобеспечивающихвозмк -нструкжности

тивного

тветственногодиалогагражданпублвастичнойна

лицееезаконныхпредставителей

илиц,наделенныхпублично

-

властфун.Преждеымикциямивсего,этоп лномочия,имеющие

га-

рантирующий поотношениюковсемостальнымправободам

хара: пр1)катервождого

требовать оторгосударственнойанов

властиме амтновозможностгоуправления

иознакомлениясдо-

кументамиматериалами,непосредственнозатрагивающими

праваисвободы,еслинпредусмотренооезакономч.(ст.224

КонституцииРФ), право2)граждан

обращаться лично,атакже

направлятьиндивидуальныеколлективные

обращения вгосудар-

ственныеорганыи месамтностатьягоуправления( 33)

2.

Ими,однако,системновязанныевозможграждандалекоости

исчерпы.Так,пранаобращениеваются

тесносоотнекон- сеноти

туционнымправомграждансобиратьсяирно,безоружия,пр

оводить

собрания,митингидемонстрацирование,шествияпике(. 31

КонституцииРФ)

3;близ,посути,кприйнаобращениевухарактер

имеетпркавождого

надостовеинфорнуюмацию

осостоянии

окружающейсредыст.( обращения42);выступаютнеобходимым

элементкаждымпользпров вомния

защищать своиправасв

о-

боды всемиспособами,незапрещезакоч.(ст.2н45);вомчными. 3

ст. гово46 пркитьсяавенаждогообращениявмежгосударствен-

ныеоргпозаныправщитесвободчел,к функционавекаторое

ль-

соотноситсяправомкаждогона

судебнуюзащиту

егоправисв

о-

бодиправом

наобжалование

всудрешидействийнийбезде(-

ствия)оргосударановвла,органовстмеивеннойсамтнгоуправ

ления,обществендолжностныхобъединлиценийч.( .246),

а

такжеисправомграждан

обращатьсяжалобами

вКонституцио

н-

ныйСудРФнарушениеко

нституционныхправсвободч.( .4

125).

Нарядусназваконнымиституциправавозмоиннымижности

обязывобргражданинающихщенийкгосударствумогутбытьдо-

стоверносвязаныпользованиемконституционнымиправаминасв

о-

бодусловаивыражениясвоегомнен,напр неумаляемогознание

человечедостоинства,правомк искполучатьгободнои

н-

формлюбымзациюконнымспособом,атакжерод« » овымнст

и-

туционныполитическимправомгражданучаствоуправленииать

деламигосударства(. ч29.1),.ч(21.1),.ч(29.ст4),.ч(32.1)(

КонституцииРФ).

Вопределенномтакимобраконтексте,заключили,пры- д

ставляетсявозможнымговорить

конституционномправеграждан

напублизнаобращениячимыено

,подкоторыпони,преждемиаются

всего,обращенияправоохранительногоправозащитногохарактера,

обусловленныедействиямибездействпуб астныхичнолцем

лицспециальнонаделенныхопределеннымипубличн

о-властными

полномочиями,следствиемчеговыступаетнеобеспн( ченность

надлежащаяобеспечен)основныхправисвободчеловекаостьи

гражданина.Вобоснованиепредложтермиуказывалосьнаного

то,чторядположенийФедеральногозаконаот№ФЗО«поряд

кера с-

смотбращенийгражданенияРоссийскойФедерации»

4 (далее

– За-

кообращенияхб),вособеннапрнаконкретизациюостивленных

порассмотренияядкаобращенийгражд,выходитза констмки

и-

туционногоправа,

названного вст. Конституции33 РФ,однов

ре-

менно,имеетвыраженормативноез ачениедляпрнапува

б-

личнозначимыеобращ.Крто,вэтомгоменияЗаконенеоднократно

упоминправегражданнаобращениеется,безуказаниянатерм

и-

нологичтождданногопонятияесскоетвоправомнаполитические

5.

(петиционные)обращениявсмыслестатьи33

Мотивируяреше,КониеституционныйСудРФвысказалсяво

многомсх днымбр.Т,раззомксправовыеиваяоипозиции,Суд

констатир,чтов« змвступатьожностьдиалогвалсубъектами,

осуществляющимифункциипуб

личнойвласти,целяхотстаивания

какиндивидуальпубличногочастного( ),так ,связатереса

н-

ногосподдержиобеспечзаконниенмиемостиституционного

правопорядка,являенеотхарсяъемлемойнормативногоктеристикой

содержанияконституционных

основвзаимоотношенийличности

сообществомигосударствомиэлеменконституционныхгарантийом

защитыправличсеминепротиворечащимиостизаконусредств

а-

ми»абз.(п.3мотивировочной2 частиПостановления)Закрепленное.

вст. Конституции33 РФв«сов

окупностидругиэлепрментами

а-

вовогостатусаличностипозволяетгражданамвыразитьсвоеотнош

е-

ниекд ятельностипубв ,своичнойастипотребностикак(личные,

такипубличные)вэффективнгосударственнойорганизации

б-

щестжиз,выступаетнойни

средствомосуществленияохраны

прависвобгражданиодновременно

– черезвыявлениеконкре

т-

ныхпроблемивозможныхпутихрешенияй

– способомптимиз

а-

циидеятельоргапубновл»стивичнойа.бзсти(п.42).

Такимобразом,хотяпредложеннаянамитракт

овкаконституц

и-

онногопрнапубливазначимыеобращноминальнонебылания

поддержанаКонституционнымСудомРФ,егов сприятиенорм«

а-

тивногосодепрнаобращениежва,какнияоноопределеноКонст

и-