10. Государственная и муниципальная гарантии

Широко распространены в обороте. Хотя называются гарантией – это другой способ, не поименованный. Помимо общих положений об обеспечении, к регулированию данного вида обеспечения обязательств применяются нормы бюджетного законодательства. Это обязательства, которые принимают на себя публичные образования. В БК много внимания.

Выдают: РФ, субъект РФ или муниципальное образование. Определения государственной /муниципальной гарантии в законе нет, мы можем выделить признаки:

1. Субсидиарная или солидарная ответственность в обязательстве принципала (существенное отличие от гарантии – там гарант исполняет свое обязательство). Гораздо больше сходства с поручительством.

2. Письменная форма – правоустанавливающее значение, несоблюдение ведет к ничтожности гарантии.

3. Односторонняя сделка, по общему правилу, безотзывная.

Существенных условий, которые должны быть перечисляет статья 115 БК. Их очень много, например, наименование гаранта, наименование органа, выдавшего гарантию, обязательство, предельная сумма, определение гарантийного случая и т.д.. Подход у законодателя в области бюджетного законодательства иной, чем в гражданско-правовой. Существенные условия, однако перечислили все. Несмотря на то, что отношения носят гражданско-правовой характер. По идее должна применяться общая логика именно гражданского законодательства

1. Порядок исполнения обязательства

схож с поручительством. Если гарант получает требование, он обязан рассмотреть это требование и уведомить бенефициара. Вместе с тем в БК установлен исчерпывающий перечень условий, при наличии которых гарант вправе отказать в выплате:

1. Если истек срок

2. Если требование не соответствует условиям гарантии либо отсутствуют необходимые документы

3. Если бенефициар отказался принять надлежащее исполнение, предложенное принципалом или третьим лицом – нет свойства независимости, обычное акцессорное обязательство, которое в полной мере зависит от основного.

Гарант может выдвигать все возражения, которые имелись у принципала, даже если принципал откажется от них. Обязанность гаранта ограничивается суммами, которые должен выплатить принципал, а не суммой гарантии. Например, гарантия на 10 млн. рублей, а гаранту известно, что принципал уже уплатил 5 млн., гарант не будет платить всю сумму гарантии. Еще один пункт в пользу того, что это не банковская гарантия.

2. Основания прекращения государственной/муниципальной гарантии

- Уплата суммы, предусмотренной гарантией

- Истечение срока, на который гарантия выдана при условии, что не было предъявлено требований

- Исполнение основного обязательства принципалом или третьим лицом (прекращение основного обязательства путем исполнения)

- Обязательство принципала даже не возникло. Это очень странная норма

- отказ бенефициара от своих прав по гарантии

В самой государственной или муниципальной гарантии могут быть предусмотрены дополнительные основания ее прекращения.

После исполнения обязательства гарантом либо возникает регрессное требование, либо происходит переход прав. Два взаимоисключающих механизма. По мысли законодателя, должно быть определено в самой гарантии. Объяснить можно тем, что писали закон не цивилисты.