Структура доходов бюджета Тюменской области

	1998 год		1999 год
	млн. руб.	% от всех доходов	млн. руб.	% от всех доходов
Налог на прибыль	284,5	7,9	956,4	17,7
Подоходный налог	320,3	8,9	335,3	6,2
НДС	222,5	6,2	188,3	3,5
Акцизы	44,6	1,2	59,5	1,1
Итого регулирующих налогов	871,8	24,2	1539,5	28,5
Лицензионные сборы	4,0	0,1	1,9	0,0
Налог с продаж	2,9	0,1	109,6	2,0
Налог на имущество предприятий	171,7	4,8	195,1	3,6
Платежи за добычу полезных ископаемых	1834,3	51,0	3002,2	55,7
Прочие налоги	34,4	1,0	31,4	0,6
Всего налоговых и неналоговых доходов	2966,5	82,4	4923,1	91,3
Трансферты из ФФПР	594,4	16,5	466,5	8,7
Взаимные расчеты	37,1	1,0	1,2	0,0
Всего доходов	3598,1	100,0	5394,0	100,0

Из приведенных в табл. 8 данных о структуре доходов областного бюджета видно, что основным источником до­ходов областного бюджета являются платежи за добычу полезных ископаемых: они составляют более половины всех доходов областного бюджета (51% и 56% в 1998 и 1999 гг., соответственно). Очевидно, что благодаря этим средствам у областной администрации появляется возможность не толь­ко увеличивать собственные расходы, но и оказывать бо­лее существенную финансовую помощь местным бюджетам как в форме различного рода трансфертов, так и в виде отчислений от регулирующих налогов, собираемых на их территории.

Трансферты из федерального бюджета

Доходы за счет трансфертов из федерального бюджета были весьма нестабильным источником доходов областного бюджета Тюменской области. В 1998 г. трансферты занима­ли второе место после платежей за добычу полезных ис­копаемых, составляя 17,5% от всех доходов. В 1999 г. их доля сократилась почти в два раза — до 8,7%, и они оказа­лись на третьем месте, уступив второе место налогу на прибыль (17,7%).

Такая нестабильность поступлений трансфертов из фе­дерального бюджета связана в первую очередь с пересмот­рами методики распределения средств из фонда финансо­вой поддержки регионов (ФФПР), которые всякий раз ока­зывались не в пользу Тюменской области. В соответствии с методикой расчета налогового потенциала и индекса бюд­жетных расходов, принятой на 2001 г., бюджетная обеспе­ченность Тюменской области за счет собственных доходов (включая отчисления от регулирующих федеральных нало­гов) оказалась выше средней по России и поэтому область не попала в число получателей средств из ФФПР на 2001 г.

Кроме поступлений из ФФПР к трансфертам из феде­рального бюджета относятся также субвенции и взаимные расчеты. Субвенций из федерального бюджета в бюджет Тюменской области в последние годы не поступало вообще. Средства по взаимным расчетам в 1998 и 1999 гг. были весь­ма незначительны и занимали в доходах областного бюдже­та не более одного процента.

Доходы от федеральных регулирующих налогов зани­мают второе место после поступлений за счет федераль­ной доли платежей за добычу полезных ископаемых в дохо­дах областного бюджета. В 1998 г. их доля во всех доходах составила 24,2%, а в 1999 г. возросла до 26,5%. Рост доли поступлений от регулирующих налогов в доходах област­ного бюджета в 1999 г. объясняется в основном уменьшени­ем величины трансфертов из ФФПР. Доля федеральных регулирующих налогов в бюджетах субъектов Российской Федерации определяется, с одной стороны, тем, какую часть этих налогов передают им федеральные органы влас­ти, и, с другой стороны, тем, какую их часть органы влас­ти субъекта Федерации оставляют в своем бюджете, а ка­кую передают в местные бюджеты. Из прочих налоговых и неналоговых поступлений существенным источником дохо­дов в 1998 и 1999 г. являлся налог на имущество предприя­тий. Его доля в доходах областного бюджета составила 4,8% в 1998 г. и 3,6% в 1999 г. Остальные источники доходов в долевом выражении играют незначительную роль в форми­ровании доходов областного бюджета (см. табл. 9).

Самой крупной статьей расходов в течение трех лет была финансовая помощь местным бюджетам. В 1997 г. ее доля во всех расходах составила 34,4%. В 1998 и 1999 гг. эта доля несколько сократилась (до 15,5% и 18,3% соответ­ственно), но финансовая помощь нижестоящим бюджетам оставалась тем не менее самой крупной статьей расходов областного бюджета. Подавляющую часть финансовой помощи составляли дотации, на которые в 1997, 1998 и 1999 гг. приходилось 26,7%, 13,3% и 17,5% от всех расходов

Таблица 9