Радикальная экономическая реформа в российской федерации

Переход к рыночной экономике	2 января 1992 г.	«Шоковая терапия»
Реформы Е.Т. Гайдара
Основные направления экономической реформы
1. Либерализация цен и отказ от их государственного регулирования
2. Достижение финансовой стабилизации, подавление инфляции
3. Создание устойчивой национальной валюты, достижение конвертируемого рубля
4. Стимулирование структурной перестройки в промышленности в результате внедрения рыночных механизмов
5. Приватизация государственной собственности и создание класса собственников
6. Либерализация внешнеэкономической деятельности

* В 1991-2005 гг. в России многократно менялся состав Правительства, что являлось наглядным свидетельством политической нестабильности, сложности решения экономических и социальных задач.

Стратегическая цель внутренней политики – модернизация экономической и общественно-политической системы РФ путём создания рыночных отношений на основе:

– разнообразных форм собственности;

– обеспечения устойчивого экономического развития;

– формирования значительного слоя инициативных собственников;

– ослабления остроты социальных проблем и противоречий, вызванных расслоением общества на богатых и бедных;

– повышения уровня жизни населения.

В конце 1991 г. правительство «молодых реформаторов» (Е.Т. Гайдар, А.Б. Чубайс и др.) для выхода из кризиса, в котором оказалась Россия, предложило комплекс финансово-денежных преобразований, названных «шоковой терапией». Они включали реформы по:

– ценообразованию (Указ 3 декабря 1991 г. со 2 января 1992 г. освобождал цены на большинство товаров народного потребления, за исключением хлеба, молока, коммунальных услуг, транспорта и энергоносителей);

– либерализации торговли (Указ 29 января 1992 г. о свободе торговли).

Свобода ценообразования и торговли позволили насытить рынок товарами (в основном за счет импорта). Однако для населения последствия «шоковой терапии» оказались крайне тяжёлыми: рост цен в 10 раз обгонял увеличение зарплаты, обесценились личные накопления граждан, сократилась занятость и увеличилась безработица.

Еще одной составляющей реформ стало изменение форм собственности путем приватизации государственных и муниципальных предприятий. Правовую основу приватизации создали Указ «Об ускорении приватизации государственных и муниципалы предприятий» (декабрь 1991 г.) и Закон о приватизации средних и крупных предприятий (июнь 1992 г.).

Приватизация проводилась директивными методами: в жесткие сроки и поэтапно.

Первый этап – 1992 – 30 июня 1994 г. – чековый – на основе ваучеров (приватизационных чеков о доле каждого гражданина РФ – 10 тыс. рублей – в государственной собственности). К июлю 1994 г. приватизировано 70% промышленных предприятий. В сельском хозяйстве на месте колхозов и совхозов создавались акционерные общества и производственные кооперативы. На данном этапе допускались значительные злоупотребления, приведшие к «разбазариванию» государственной собственности.

Второй этап – с июля 1994 г. по настоящее время – денежный – на основе покупки предприятий на так называемых «залоговых аукционах». К 1998 г. в государственной собственности осталось 12,5% предприятий, 73% перешло в частные руки. Негосударственный сектор производил свыше 2/3 валового внутреннего продукта (ВВП), и государство перестало играть ключевую роль в экономике. Однако уход государства из сферы управления экономикой стал одной из причин спада производства в промышленности и сельском хозяйстве. Другие причины:

– недостаток финансовых средств и инвестиций (в том числе и иностранных);

– налоговая политика, не поощрявшая отечественного производителя;

– разрушение прежних хозяйственных связей, сложившихся в советский период с союзными республиками;

– расцвет «теневой» экономики и уход предпринимателей oil налогов;

– коррупция во властных структурах.

Экономика 1992-1998 гг. имела депрессивный характер: ВВП сократился почти на 44% (в годы Великой Отечественной войны – на 25%); объем промышленного производства – на 56%; внутренний и внешний долг государства достиг «рекордного» показателя почти 160 млрд. долларов.

В 1998 г. ряд внутренних и внешних причин вызвал финансовый кризис. Правительство С.В. Кириенко объявило дефолт (прекращение выплат по Государственным краткосрочным обязательствам – ГКО); мораторий на выплату долгов зарубежным банкам; провело девальвацию рубля, что привело к гиперинфляции (стоимость рубля по отношению к доллару упала в 3-4 раза и продолжала снижаться).

Кризис развалил рынок ценных бумаг и банковскую систему, больно ударил по среднему и малому бизнесу, разорив только что сложившийся «средний класс», резко ухудшил положение основной массы населения.