§ 2. Развитие западноевропейских учений

о правовом положении личности

Как справедливо отмечали Маркс и Энгельс, формирование буржуазного гражданского общества освещалось юридическим мировоззрением буржуазии, где "место догмы, божественного права заняло право человека, а место церкви - государство" <1>.

--------------------------------

<1> Там же. Т. 21. С. 491, 498.

Формирование капитализма в идеологическом отношении сопровождалось распространением просветительских учений нового времени великих мыслителей - Г. Гегеля, Г. Гроция, Т. Джефферсона, И. Канта, Дж. Лильберна, Д. Локка, Ш. Монтескье, Д. Мэдисона, Т. Пейна, Ж.-Ж. Руссо, Б. Спинозы и др. Огромное влияние на развитие концепций правового положения личности имели философия, этика, политология, юриспруденция.

В западноевропейской политико-правовой мысли ведущее место в обосновании правового положения личности заняла естественно-правовая концепция прав человека и гражданина в различных ее модификациях. Согласно этой доктрине права присущи человеку от рождения. Они самодостаточны и независимы от усмотрения и воли государства, так как предначертаны человеку самой природой или Творцом. Естественно-правовая концепция делает акцент на автономии личности, ее индивидуальности.

В центре концепций и доктрин Нового времени стояли идеи свободы и прав человека, определяющие новые принципы отношений индивида и государства; идеи о том, что государственная власть должна, руководствуясь не произволом, а законом, охранять неотъемлемо принадлежащие человеку права и свободы. Естественные, неотчуждаемые права человека ставились выше государственной власти, они призваны ограничивать, удерживать ее от произвола и насилия. По мнению Г. Гроция, "государство есть совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы" <1>.

--------------------------------

<1> Гроций Г. О праве войны и мира. М., 1956. С. 74.

В основе образования государства, по мнению многих идеологов нового политико-правового мышления, лежит заключение общественного договора. "Всякое мирное образование государства, - писал Д. Локк, - имело в своей основе согласие народа" <1>. По мнению сторонников общественного договора, созданию государства предшествовало естественное состояние людей, которое не обеспечивало государство, закон, поэтому люди приходят к пониманию необходимости заключения общественного договора, цель которого есть обеспечение свободы и собственности. Созданное путем общественного договора государство должно опираться на господство права, основанного на естественных неотчуждаемых правах человека, и на разделение властей. Естественные права человека (право на жизнь, собственность и др.) Локк связывал с его свободой, которая должна быть оберегаема в государстве, основанном на праве: "Свобода людей, находящихся под властью правительства, заключается в том, чтобы иметь постоянное правило для жизни, общее для каждого в том обществе и установленное законодательной властью, созданной в нем" <2>. В этих положениях Локка ярко прослеживается неразрывная связь свободы, прав человека, господства права, обеспечивающего всем равное положение в обществе.

--------------------------------

<1> Локк Д. Избранные философские произведения. М., 1960. Т. 1. С. 66.

<2> Там же. С. 16 - 17.

Ш. Монтескье проводил четкую грань между правлением при посредстве законов и деспотическим режимом, который вне всяких законов и правил движется волей и произволом одного лица <1>. Правление при посредстве законов основывается на разделении властей, призванных сдерживать друг друга. При разделении властей возможен "государственный строй, при котором никого не будут понуждать делать то, к чему не обязывает закон, и не делать того, что закон ему дозволяет" <2>.

--------------------------------

<1> См.: Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. С. 169.

<2> Там же. С. 289.

Ощутимый вклад в разработку теории взаимосвязей личности, права и государства внес немецкий философ И. Кант.

Государство, по его мнению, есть союз множества людей под господством права. "Наилучший строй тот, - писал Кант, - где власть принадлежит не людям, а законам" <1>. Особое значение Кант придавал конституции, конституционному закону. Там, где государство основано на конституционном праве, отвечает общей воле народа, там государство - правомерное, в условиях которого не может быть патерналистского вмешательства государственной власти в дела личности, чем бы это ни оправдывалось.

--------------------------------

<1> Кант И. Соч. В 6 т. М., 1966. Т. 4. С. 283.

Способом достижения правомерного государства Кант полагал разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых автономна, т.е. действует в рамках своей компетенции. Если первая из властей издает законы как власть суверенная, вторая - действует на основе законов, то судебная власть "говорит о том, что есть право". Она решает спор, выступает против антизаконных действий.

Основополагающая идея Канта о правомерном государстве заключалась в следующем: гражданин должен обладать той же возможностью принуждения властвующих к исполнению закона, которой обладает властвующий в его отношении к гражданину.

Таким образом, идея свободы индивида, выдвинутая просветителями, была развита в работах Канта и связывалась с правовым равенством людей, их свободным обществом: "Право - это совокупность условий, при которых произвол одного (лица) совместим с произволом другого с точки зрения всеобщего закона свободы" <1>. Эта свобода, по Канту, независима от внешних обстоятельств, она - естественное прирожденное право человека.

--------------------------------

<1> Там же. С. 139.

Кант полагал, что каждое лицо независимо от его социального статуса обладает совокупностью прирожденных прав, вечных и неизменяемых. Ограничение личной свободы он видит в свободе других: свобода самоопределения настолько широка, насколько она совмещается со свободой других. В итоге должна быть совокупность выгод, говоря современным языком, сочетание интересов.

Кантовская идея свободной автономной личности несла в себе мощную гуманистическую направленность. В кантовской философии, по мнению Гегеля, человек обретает в самом себе устойчивый центр, и для его воли нет "другой цели, кроме той, которую она черпает из себя самого, кроме цели ее свободы" <1>.

--------------------------------

<1> Гегель Г.В.Ф. Соч. М.; Л., 1935. Т. XI. С. 444.

Последователи Канта, опираясь и на идеи его предшественников (Ч. Вольф, С. Пуфендорф, Ф.Ю. Шталь, Л. Штейн и др.), в развернутом виде аргументировали идею правового государства (А.В. Дайси, Г. Еллинек, Р. Иеринг, П. Лабанд, А. Эсмен и др.). Еллинек подчеркивал, что правовым государством может считаться лишь то государство, в котором законодатель так же подзаконен, как и гражданин.

В буржуазном обществе признаются и закрепляются в законе права человека как члена гражданского общества, прежде всего, политического сообщества (государства).

Имея в виду буржуазное общество и государство, Маркс и Энгельс писали: "...признание прав человека современным государством имеет такой же смысл, как признание рабства античным государством. А именно, подобно тому, как античное государство имело своей естественной основой рабство, точно так же современное государство имеет своей естественной основой гражданское общество, равно как и человека гражданского общества, т.е. независимого человека, связанного с другим человеком только узами частного интереса и бессознательной естественной необходимости, раба своего промысла и своей собственной, а равно и чужой своекорыстной потребности. Современное государство признало эту свою естественную основу как таковую во всеобщих правах человека. Оно не создало ее. Будучи продуктом гражданского общества, в силу собственного своего развития вынужденного вырваться из старых политических оков, современное государство, со своей стороны, признало путем провозглашения прав человека свое собственное материнское лоно и свою собственную основу" <1>.

--------------------------------

<1> Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 2. С. 125 - 126.

Всемирно-историческое значение имела борьба за права человека и другие принципы правового государства в США. Первыми юридическими документами в истории, которые провозгласили права человека, считаются: Билль о правах (1776 г.), принятый конгрессом народных представителей штата Вирджиния в Северной Америке, Декларация независимости США (1776 г.), принятая Континентальным конгрессом тринадцати североамериканских колоний, затем Конституция США (1787 г.) и знаменитые десять поправок к ней, известные как Билль о правах (1791 г.). Особые билли о правах были приняты в период с 1776 по 1783 г. в штатах Мэриленд, Пенсильвания, Северная Каролина, Вермонт, Массачусетс, Делавэр, Нью-Хэмпшир.

Эти документы закрепляли ряд традиционных прав и свобод, процессуальные гарантии в соответствии с теоретическими установками доктрины естественного права, а именно: автономию человека, разделение властей, народный суверенитет, экономическую свободу.

Идеи американской Конституции вошли в конституции стран латиноамериканского континента (Аргентины, Венесуэлы, Мексики и др.).

Новый этап в развитии теории и практики правового положения личности в движении к правовому государству связан с Великой французской буржуазной революцией, которая дала миру Декларацию прав человека и гражданина (1789 г.), провозгласившую свободу, равенство и братство всех людей, обеспечение и защиту естественных и неотчуждаемых прав человека. Был провозглашен принцип равенства всех граждан перед законом в контексте идей о государстве как общественном договоре. В нем отмечается, что "невежество, забвение прав человека или пренебрежение ими являются единственной причиной общественных бедствий и испорченности правительств". Поэтому представители французского народа, образовав Национальное собрание, приняли решение изложить в торжественной Декларации естественные, неотчуждаемые, священные права человека. Декларация провозгласила, что люди рождаются свободными и равными в правах, цель всякого политического союза - обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека: свободы, собственности, безопасности и сопротивления угнетению. Декларация закрепляет презумпцию невиновности, свободу совести, свободное выражение мнений, свободу печати, гарантии личных и иных прав граждан.

В основе Декларации прав человека и гражданина лежали идеи естественного права, которому должны соответствовать законы государства (позитивное право). Иными словами, естественное право - это идеал, реально обусловленный складывающимися условиями общественной жизни. Права человека и гражданина для той поры - это каталог буржуазно-демократических прав и свобод личности: право частной собственности, свобода предпринимательства, право личной безопасности, свобода совести и др. Получив закрепление в законах буржуазных государств, права человека становятся правами гражданина конкретного государства. Декларация прав человека и гражданина, практика ее реализации стали колоссальным шагом вперед, прорывом в развитии свободы личности.

Декларация прав человека и гражданина, испытавшая влияние предшествующего англосаксонского опыта в сфере прав и свобод человека, в дальнейшем оказала неоспоримое влияние на повсеместное признание и защиту прав человека и гражданина, на практическую реализацию идей правового государства. Положения о правах человека были включены в швейцарскую, бельгийскую, итальянскую, датскую, австро-венгерскую, испанскую Конституции. Декларация прав человека и гражданина стала историческим завоеванием всего человечества, несомненно, приобрела всемирное значение.

Классическое представление о правовом государстве во взаимоотношениях с индивидом исходило из идеи негативной свободы, т.е. свободы личности от любых посягательств со стороны других субъектов права. Цель государства - охрана личности от подобного вмешательства. Роль государства сводилась к осуществлению охранительных (полицейских) функций, к роли "ночного сторожа". Локк цель государства видел в потребности охраны собственника и отрицал его право выхода за пределы этой цели. Т. Пейн утверждал, что общество само в состоянии делать почти все, что возлагается на правительство. Идеологи раннебуржуазного общества роль государства сводили к необходимости охраны свободы и прав человека от чьих бы то ни было (в том числе и самого государства) посягательств. Это так называемая личная (гражданская) свобода, при наличии которой человек может самостоятельно и автономно использовать свои способности и возможности. Прежде всего, речь шла о невмешательстве, пресечении государственного вмешательства в экономику, рыночную сферу. Политические отношения индивида и власти служили способом защиты личной экономической свободы. Поэтому понятие правового государства, господства права на ранних этапах буржуазного развития означало, прежде всего, ограничение его вмешательства в экономику и обеспечение личной свободы индивида в распоряжении собственностью в условиях рыночных отношений.

Однако уже Гегель увидел узость, ограниченность крайнего индивидуализма, характерного для гражданского общества периода раннего капитализма, о котором он писал: "Гражданское общество представляет нам в этих противоположностях и их переплетении картину столь же необычной роскоши, излишества, сколь и картину нищеты и общего обеим физического и нравственного вырождения" <1>. Поэтому вся гегелевская доктрина направлена была на возвышение государства, воплощавшего право, нравственность, призванные примирить противоречивые интересы индивидов. В своей философии права он стремился к преодолению крайнего индивидуализма через моральные и нравственные ступени развития общества, через государство, которое является воплощением разума, свободы и права. Возник и стал развиваться новый подход к определению и осмыслению правового положения личности в виде юридического позитивизма, который исходил скорее из сущего, нежели из должного.

--------------------------------

<1> Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990. С. 213.

Юридический позитивизм в период своего возникновения резко выступал против доктрины естественного права. Источником права и прав человека признавалось государство, которое стоит над обществом и формирует общеобязательные законы. Позитивистские конструкции были развиты в нормативистской теории Г. Кельзена, который считал, что государство не может быть вторичным по отношению к праву, стоять позади права, так как оно является воплощением правопорядка. Согласно этому подходу права человека, их содержание определяются государством, которое дарует их человеку, осуществляя по отношению к нему патерналистские функции. Права человека служили целям подчинения индивида государству. Юридический позитивизм сосредоточивал свое внимание на практической реализации норм права, на их гарантированности государством, на обеспечении законности.

Социологический юридический позитивизм, обращаясь к обширному фактическому материалу, подготавливал почву для системного подхода к правовому положению личности. Права личности начинали рассматривать как институт, соответствующий определенному типу общественных отношений и выполняющий системосохраняющую и системообразующую роль.

В рамках социологической правовой доктрины наметилось объединение формально-догматического и аксиологического подходов, были выявлены историческая закономерность появления и социальная обусловленность функционирования института правового положения личности. По различным мотивам представители этого направления приходили к выводу о том, что индивид должен обладать определенной мерой свободы и возможностью претендовать на некоторые блага. Гарантии прав личности усматривались в общественном сознании и психологии.

С развитием буржуазного общества все большую силу набирают социалистические учения в лице основоположников марксизма Маркса и Энгельса и их последователей.

Общий подход к пониманию и оценке права и правового положения личности определялся представлениями марксистов о коммунистическом обществе и путях его построения, об отмирании государства и права. Они придерживались классово-исторического подхода к праву и правовому положению личности. С одной стороны, демонстрировалось положительное отношение к буржуазно-демократическим правам и свободам человека и гражданина как к средству классовой борьбы, защиты интересов трудящихся, подготовки пролетарской революции и диктатуры пролетариата, с другой - подчеркивался их формальный, фиктивный, ограниченно-классовый характер для трудящихся.

Согласно марксистским взглядам коммунистическое общество представлялось как гармоничное, рациональное и планомерное образование, лишенное социальных противоречий и антагонизмов, а следовательно, государственного принуждения и правового регулирования. Отсюда отношение марксистов к правам личности было как к явлению переходного периода, как к явлению несущественному, факультативному. Притязания личности на социальные блага связывались с принадлежностью к классу трудящихся и реализуются они, как правило, через коллектив. В произведениях теоретиков марксизма и в программах социалистических партий вопрос о правах личности не находил систематического, развернутого изложения <1>.

--------------------------------

<1> См.: Учение К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина о социалистическом государстве и праве. История развития и современность. М., 1978. С. 112 - 127.