§ 2. Законные интересы личности

Понятие законных интересов личности. Источником общественного развития служат интересы людей, их объединений и коллективов: "...все то, за что человек борется, связано с его интересом..." <1>. Большое внимание в общесоциологической теории интересов уделено выявлению объективного и субъективного в интересе, соотношению интересов личности и общества, личности и государства.

--------------------------------

<1> Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 72.

Проблема интереса становится одной из центральных и в юридической науке <1>. Обращается внимание и на проблему юридически значимых интересов граждан, в том числе в общетеоретическом плане. Авторы, опираясь на законодательство и практику его применения, приходят к выводу о том, что социальные интересы, будучи опосредованы правом, приобретают качество юридически значимых интересов и выступают либо в форме субъективных прав или юридических обязанностей, либо в форме охраняемых законом интересов или просто законных интересов. Таким образом, кроме интересов, воплощенных в содержании субъективных прав и юридических обязанностей, существуют интересы граждан, которые охраняются и подлежат защите со стороны государства <2>.

--------------------------------

<1> См.: Патюлин В.А. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений). С. 79 - 121.

<2> См.: Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности (теоретические вопросы). С. 133 - 142; Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968. С. 35 - 43; Гукасян Р.Е. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. Саратов, 1970. С. 39 - 47; Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. С. 215 - 217; Патюлин В.А. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений). С. 111 - 112; и др. О современном состоянии разработки проблемы законных интересов в отечественном правоведении см.: Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория. СПб., 2004.

Интерес, лежащий в основе субъективного права или юридической обязанности, тоже охраняется законом, поэтому является законным интересом. Субъективное право и юридическая обязанность - специфические формы реализации интересов личности. В связи с этим в литературе часто говорят об охране и защите интересов личности, подразумевая под этим охрану и защиту субъективных прав личности, их юридических обязанностей. Но это не снимает проблемы охраняемых законом интересов личности, не опосредованных ее субъективными правами и юридическими обязанностями. Поэтому Р.Е. Гукасян предлагал охраняемый законом интерес рассматривать в широком и узком смыслах.

В широком смысле понятие "охраняемые законом интересы" охватывает интересы, как опосредованные в субъективных правах (и юридических обязанностях), так и не имеющие такого опосредования.

Под охраняемыми законом интересами в узком смысле следует понимать только те интересы, которые не опосредованы субъективными правами и юридическими обязанностями, но взяты государством под правовую охрану <1>. Законные интересы личности неразрывно связаны с ее субъективными правами и обязанностями, служат их продолжением либо этапом в процессе формирования новых субъективных прав и обязанностей.

--------------------------------

<1> См.: Гукасян Р.Е. Указ. соч. С. 36 - 37.

Отечественное законодательство широко оперирует категорией законных интересов граждан.

В общетеоретическом плане можно утверждать, что законные интересы у личности возникают только в тех областях общественных отношений, которые охватываются сферой правового регулирования. В сферу правовой защиты не могут входить интересы, не имеющие правового значения. Таковы, например, чрезвычайно разнообразные интересы индивидов, которые складываются и удовлетворяются в повседневных семейных отношениях, в отношениях дружбы и товарищества, в отношениях, регулируемых нравственными нормами, традициями, обычаями либо нормами общественных объединений и т.д.

Для того чтобы интерес личности был признан законным, он должен быть непротивоправным, т.е. его реализация не должна нарушать норм закона. Разнообразные конкретные интересы человека являются законными в том смысле, что они подпадают под сферу действия права и их реализация допускается, поощряется, охраняется законом.

Существование законных интересов личности не только возможно, но и необходимо, так как многообразные интересы личности не всегда могут быть опосредованы субъективными правами и юридическими обязанностями. Это связано с возможностями их материального обеспечения <1>, с особенностями правового регулирования <2>.

--------------------------------

<1> "Не всякий законный интерес превращен государством в право, - как правильно пишет В.И. Ремнев, - так как нередко возможность его удовлетворения ограничена объективными условиями и главным образом экономическими" (Ремнев В.И. Право жалобы в СССР. М., 1964. С. 26).

<2> См.: Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности (теоретические вопросы). С. 134 - 136.

Виды законных интересов личности. Законные интересы личности можно классифицировать на: 1) общие, характерные для всех отраслей права; 2) специальные, характерные для конкретных отраслей права.

К числу общих законных интересов личности, прежде всего, следует отнести: 1) законные интересы, вытекающие из общеправовых принципов, в том числе находящих свое легальное закрепление; 2) законные интересы, связанные с охраной жизни, здоровья, чести, достоинства и других неотъемлемых от личности благ и ценностей.

Законные интересы, вытекающие из общеправовых принципов. Самостоятельным видом законных интересов личности, имеющим общее, универсальное значение для всех отраслей российского права, являются интересы личности, вытекающие из содержания законодательно закрепленных принципов права. Так, законные интересы личности вытекают из принципов правового статуса личности. Одним из принципов правового статуса личности является принцип равенства всех перед законом и судом. Это означает, что в силу указанного принципа всякое лицо имеет определенные и своеобразные правовые возможности, осуществление которых обеспечивается государством. Не случайно многие авторы, классифицируя права личности, выделяют их особый вид - право на равноправие. По нашему мнению, принцип равноправия, конечно, создает для личности возможности, но иного порядка, чем те, которые выражены в ее субъективных правах. В своей сущности это есть законные интересы личности.

Законные интересы личности, связанные с охраной ее неотъемлемых благ (жизни, здоровья, чести, достоинства и др.). Российское законодательство всесторонне охраняет личные блага человека - жизнь, здоровье, честь, достоинство, личную жизнь, свободу и другие, которые неотчуждаемы и неотделимы от самой личности <1>.

--------------------------------

<1> См.: Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 123 - 126.

Не случайно поэтому, на наш взгляд, Р.О. Халфина в качестве самостоятельного элемента правового статуса личности выделила социальные блага личности, обеспечиваемые всем обществом и государством. Думается, однако, что не сами блага личности входят в ее правовой статус, а те законные интересы, которые вытекают для личности из факта охраны личных благ государством.

Из четкого различия прав и законных интересов личности по поводу охраны личных благ исходит Конституция РФ. Если проанализировать содержание гл. 2 "Основные права и свободы человека и гражданина", то нетрудно увидеть, что в ней говорится о непосредственном гарантировании и охране со стороны государства личных благ, неотъемлемых от самого человека. В данном случае речь идет о законных интересах личности, связанных с охраной ее личных благ и ценностей (а не о субъективных правах на эти блага). Так, Конституция РФ устанавливает, что достоинство личности охраняется государством (ст. 21), сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается (ст. 24), жилище неприкосновенно (ст. 25), труд свободен (ст. 37), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38) и т.д.

Категории прав и законных интересов по поводу охраны личных благ различаются и в отраслевом законодательстве. Так, в гражданском праве установление законных интересов личности связано прежде всего с охраной основных личных благ человека - жизни, здоровья, авторства, имени и др. Гражданский кодекс РФ предусматривает судебную защиту чести и достоинства граждан при распространении о них порочащих сведений, не соответствующих действительности. В этих условиях судебное решение, удовлетворяющее гражданский иск, является актом охраны законных интересов, а не какого-либо особого субъективного права истца.

Уголовный закон наряду с защитой субъективных прав личности и, следовательно, лежащих в их основе интересов охраняет интересы личности, не связанные с соответствующими правами, например: интересы жизни, здоровья, достоинства, свободы и других благ <1>.

--------------------------------

<1> См.: Никифоров Б.С. Объект преступления по советскому уголовному праву. М., 1962. С. 86 - 89; Кузнецов А.В. Уголовное право и личность. М., 1977. Гл. VII.

По нашему мнению, во всех отраслях российского права охрана жизни, здоровья, чести, достоинства и других личных благ человека осуществляется, как правило, в форме защиты его законных интересов (хотя возможно, конечно, и формулирование прав на охрану личных благ человека).

Самостоятельными видами общих законных интересов личности следует также признать <1>: 1) законные интересы личности, в отношении которых есть прямое указание в нормах материального и процессуального права об их защите; 2) законные интересы личности при применении норм права по аналогии <2>; 3) законные интересы личности, возникающие в связи с незаконным возложением на нее обязанностей (например, наложение незаконного штрафа и т.п.) <3>.

--------------------------------

<1> Эти же виды законных интересов Р.Е. Гукасян называет применительно к гражданскому процессуальному праву (см.: Гукасян Р.Е. Указ. соч. С. 37). На наш взгляд, они имеют более общий характер и не ограничиваются только рамками гражданского процессуального права.

<2> На этот вид законных интересов личности обращает внимание Явич (см.: Явич Л.С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. С. 143, 189).

<3> См.: Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности (теоретические вопросы). С. 137 - 138.

К числу общих законных интересов личности следует, видимо, отнести интерес, который заключается в неиспользовании субъективного права, если он не противоречит закону. Законодательство не знает субъективного права на неиспользование предоставленного лицу права. Законодатель в качестве законного интереса обвиняемого предусмотрел его право, а не обязанность давать показания и не установил ответственности обвиняемого за дачу ложных показаний. Желание отказаться от дачи показаний (неиспользование права) может свидетельствовать о стремлении воспрепятствовать установлению истины, но оно соответствует интересам обвиняемого, охраняемым законом <1>.

--------------------------------

<1> См.: Кокорев Л.Д. Общественные и личные интересы в уголовном судопроизводстве // Правоведение. 1977. N 4. С. 78, 80 - 81.

В каждой отрасли российского законодательства могут быть установлены специальные виды законных интересов личности, которые характерны только для данной отрасли права. Так, в качестве специальных видов законных интересов личности в области гражданского процессуального законодательства можно выделить интересы, служащие промежуточным звеном к приобретению или осуществлению субъективных материальных прав (подавляющее большинство дел особого производства), а также интересы лиц, выступающих в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц и др.

Законным интересом обвиняемого, вытекающим из принципа презумпции невиновности, закрепленного в уголовно-процессуальном законодательстве, является его интерес в том, чтобы его всегда считали невиновным, пока вина не установлена в законном порядке <1>.

--------------------------------

<1> См.: Кокорев Л.Д. Общественные и личные интересы в уголовном судопроизводстве. С. 78 - 80.

К сожалению, категория законных интересов личности не всегда используется исследователями в отраслевых юридических науках. Поэтому, анализируя правовой статус личности, авторы даже в тех случаях, когда законодатель прямо предусматривает охрану законных интересов личности, нередко не оперируют категорией законных интересов, а конструируют новые права и обязанности личности. Проиллюстрируем это на примерах.

Охраняя общественный порядок, законодательство направлено на защиту соответствующих интересов личности. Не учитывая этого момента, В.И. Новоселов вынужден формулировать "право на спокойствие", которое, по его мнению, является основным специфическим правом гражданина в данной области общественных отношений, хотя он сам справедливо замечает, что в нормативных актах это право прямо не закреплено <1>. Существующие же в этой области общественных отношений обязанности организаций, должностных лиц, других граждан - это не косвенное свидетельство осуществления "права на спокойствие", как полагает автор, а прямое доказательство охраны (защиты) соответствующих законных интересов граждан.

--------------------------------

<1> См.: Новоселов В.И. Правовое положение граждан в отраслях государственного управления. С. 116 - 117.

В.Л. Суховерхий приводит примеры личных неимущественных интересов, нуждающихся, по его мнению, в правовой охране. Таковыми являются: интересы защиты чести гражданина в случаях присвоения кем-либо его заслуг, изображения лица в произведениях искусства (помимо изобразительного), а также защиты интересов лица при использовании различных способов механической записи голоса, при ошибочном отождествлении разных лиц (например, при совпадении или сходстве имен), в случаях, когда авторство приписывается заинтересованному лицу в силу ошибки, небрежности или умысла других лиц, и т.д. <1>.

--------------------------------

<1> См.: Суховерхий В.Л. О развитии гражданско-правовой охраны личных неимущественных прав и интересов граждан // Правоведение. 1972. N 3. С. 27 - 34.

Приводя эти примеры, Суховерхий, к сожалению, не дает прямого ответа на вопрос, защищаются ли указанные интересы лиц сейчас. Он не пользуется категорией законных интересов <1>. Думается, что в этих случаях как раз речь идет об интересах, которые относятся к разряду законных интересов и уже сегодня, без дополнительного правового регулирования, подлежат правовой защите. Поэтому иски о защите имени, псевдонима, голоса и других благ личности должны рассматриваться судом по существу.

--------------------------------

<1> Поэтому Суховерхий предлагает сформулировать достаточно широкие по своему содержанию личные неимущественные права граждан (например, право на охрану тайны личной (интимной) сферы жизни, право граждан на индивидуализацию и опровержение сведений, искажающих их индивидуальность), которые охватывали бы широкий круг личных интересов, подлежащих правовой охране, часть из которых сейчас охраняется в виде отдельных производных личных прав.