§ 3. Связь правового статуса личности и статуса

членов (участников) общественных объединений

Статус общественного объединения и статус его членов и участников имеет нормативное регулирование в двух аспектах - на уровне законодательного регулирования и на уровне уставного регулирования. Уставное регулирование не должно противоречить требованиям Конституции РФ и законов.

Важно уяснить соотношение правового статуса личности и социально-корпоративного статуса личности как члена общественного объединения, а также их нормативную основу регулирования. Следует, прежде всего, отметить, что социально-корпоративный статус члена общественного объединения вытекает, основывается на правовом статусе гражданина. В связи с этим права и обязанности члена общественного объединения можно разделить на две группы. К первой группе относятся те, которые конкретизируют, развивают и дополняют конституционные и отраслевые права и обязанности граждан на основе корпоративных норм объединений (коллективов), их уставов.

Как правило, конкретизация, развитие и дополнение конституционно-правового статуса граждан, установление корпоративных прав и обязанностей связаны с повышенными требованиями к членам и участникам общественных объединений по сравнению с юридическими правами и обязанностями граждан.

Статус члена или участника общественного объединения является по своей природе и объему корпоративно-правовым. В него входят права и обязанности, устанавливаемые как законом, так и уставом общественного объединения. Следовательно, по объему корпоративно-правовой статус члена (участника) общественного объединения совпадает с правовым статусом гражданина в той его части, в которой он конкретизирует, развивает и дополняет конституционные и отраслевые права, обязанности и законные интересы граждан.

Вторую группу прав и обязанностей члена (участника) общественного объединения составляют права и обязанности, содержание которых не зависит от конституционных и отраслевых юридических прав и обязанностей граждан и других лиц. Это специальные права и обязанности члена (участника) общественного объединения. В их число входят права на льготы и преимущества, которые устанавливаются как самими объединениями, так и государством. Специальные права и обязанности члена (участника) общественного объединения разнообразны, поскольку разнообразны цели, задачи и функции объединений. В каждом конкретном случае их содержание строго обусловлено спецификой общественного объединения.

Итак, общие специальные интересы членов и участников общественных объединений, объективно выраженные и сформулированные в целях, задачах, правах и обязанностях общественных объединений, составляют основу статуса членов и участников объединений. Корпоративные права и обязанности членов и участников общественных объединений либо конкретизируют, развивают и дополняют конституционные и отраслевые права и обязанности граждан, либо являются по своему содержанию специальными, самостоятельными.

Уяснение соотношения государственного и корпоративного регулирования статуса членов и участников общественных объединений чрезвычайно важно в практическом отношении, в частности для ответа на вопрос о пределах государственного вмешательства в регулирование деятельности общественных объединений при определении статуса их членов и участников.

Для демократического свободного общества характерны такие связи и отношения между государством, другими звеньями самоуправления народа и личностью, в основе которых лежит утверждение человека как высшей социальной ценности. Всемерно повышается ответственность государства, всех других элементов политической системы не только за судьбу общества в целом, но и за судьбу каждого его члена, каждого человека.

Общественные объединения играют все более активную роль в жизни человека, способствуют их социальной активности, самореализации, удовлетворению их специфических потребностей и интересов.

Ответственность государства и общественных объединений перед личностью выражается в обогащении и появлении новых направлений в их деятельности, в реальном, действенном их функционировании, ориентированных на удовлетворение потребностей личности, развитие и углубление демократии, обогащение социального статуса личности, усиление гарантий его фактического осуществления.

Благодаря развитию социально-корпоративного статуса личности его значение и ценность повышаются: он увеличивает социальные возможности всестороннего и гармоничного развития личности.

Социально-корпоративный статус личности не остается неизменным. Он динамичен, как динамично и само общество, вся его политическая система, механизм демократии. Развитие социально-корпоративного статуса личности - эта составная часть общего процесса формирования свободного гражданского общества, совершенствования демократии.

Прогресс социально-корпоративного статуса личности зависит от системы разнообразных факторов, охватывающих все стороны общественной и государственной жизни. Прежде всего он определяется ускорением социально-экономического, политического и духовно-культурного развития страны, углублением демократии.

Обогащение и гарантирование социально-корпоративного статуса личности зависят от закономерностей и тенденций развития всех звеньев политической системы общества, сочетания различных форм демократии. Эти закономерности и тенденции характеризуют, в частности, изменения, происходящие в системе общественных объединений, развитие принципов внутриорганизационной демократии, рационализацию взаимосвязи и взаимодействия государственных и общественных объединений, укрепление и развитие конституционно-правовой основы их деятельности. В ряду таких тенденций и закономерностей можно отметить следующие.

Возрастает количество и разнообразие потребностей и интересов личности, которые получают признание и закрепление в правовых и корпоративных нормах, гарантируются в их реализации объединениями. В связи с этим правовой и корпоративный статусы личности наполняются новым, глубоким материальным содержанием. Уже известные и сформулированные в правовых и корпоративных нормах интересы и права дополняются новыми возможностями, возникают новые права. Содержание обязанностей также обогащается и расширяется.

Дальнейшее утверждение демократических принципов управления делами общества и государства ведет к обогащению содержания интересов и прав (возможно, и к появлению новых интересов и прав) личности.

Усиливается связь правового (прежде всего, конституционного) статуса граждан с разнообразными видами социально-корпоративного статуса членов и участников общественных объединений, которая выражается в процессах конкретизации, развития и дополнения конституционных и иных прав, свобод и обязанностей граждан.

Тенденцией в развитии социально-корпоративного статуса членов и участников общественных объединений является усиление связей элементов статуса - уставных интересов, прав и обязанностей, упрочение их единства. Механизм согласования различных элементов (с одной стороны - интересов прав; с другой - обязанностей) социально-корпоративного статуса членов и участников общественных объединений остается динамичным. Он постоянно совершенствуется с целью более полного и глубокого сочетания общественных, групповых, коллективных интересов.

Развивается, повышается активность личности в сфере реализации интересов, использования прав и выполнения обязанностей членов и участников общественных объединений.

Познание тенденций и закономерностей развития правового статуса граждан и социально-корпоративного статуса членов и участников общественных объединений, их взаимодействие между собой ставят на объективную основу прогнозирование их развития в контексте воздействия на них всей системы факторов: социально-экономических, политических, культурно-духовных, управленческих, психологических и др.