§2 Классификация государственных режимов- 203

6) вооруженные силы часто играют политическую роль (концепция «двойной роли армии» и др.).

Так обстоит дело во многих странах Латинской Америки, в Индо­незии, Пакистане, Филиппинах, даже в определенной мере в Турции, где, правда, военные в 1997 г. сыграли положительную роль, добившись отставки реакционного правительства исламистов.

Некоторые признаки претерпевают модификации в специфических условиях тех или иных государств, в результате чего возникают разно­видности авторитарных режимов (олигархический, конституционно-авторитарный и др.). С другой стороны, наличие одного-двух призна­ков, тем более слабо выраженных, не обязательно делает режим авто­ритарным; существуют смешанные формы полуавторитарных, полуде­мократических режимов. Принимая во внимание гибкость, изменчи­вость политики правящих групп, в каждом случае необходим конкрет­ный анализ, учет места и времени.

В основе тоталитарного режима лежат разные концепции. Его идеологи используют расистские «теории», идеи массового государст­ва, харизматического лидера и толпы, марксистские положения о дик­татуре пролетариата, необходимой для того, чтобы привести общество k «светлому будущему», концепции о «двойной роли» армии — как организации для обороны страны и политической организации, спо­собной реформировать «загнившее» общество.

Тоталитарный режим также возможен в условиях различного обще­ственного строя. Он существовал в высокоразвитой капиталистичес­кой Германии (фашизм) и социалистических государствах (СССР, Ру­мыния, Албания и др.)> ^в странах, где узкий слой господствовавшей «революционной демократии» провозглашал ориентацию на социа­лизм, и в государствах капиталистической ориентации, где «номенкла­тура» пробуржуазной автократии насильственными методами пыта­лась ускоренно насадить порядки примитивного капитализма (Кения, Нигер, Уганда, Центральноафриканская Республика и др.).

С точки зрения характера институтов конституционного права то­талитарный режим характеризуется следующими чертами:

1) политические права и свободы граждан, возможность их самосто­ятельного и активного участия в определении государственной поли­тики принципиально отвергаются концепцией вождизма, лежащего в основе режима. Хотя словесно решающая роль населения в управлении государством может провозглашаться (в том числе в конституциях), на деле у граждан нет выбора, и они ориентированы на существование единой системы, для которой нет вариантов: не только выступления против нее, но и простая критика рассматриваются законом как уголов­ное преступление;

204

Глава 9 Государственный режим в зарубежных странах

2) переход политического руководства от одной партии к другой не может быть осуществлен путем выборов: обычно существует одна ле­гальная партия, а если допускается существование других (так называе­мые демократические партии при коммунистическом режиме в Болга­рии, Вьетнаме, КНР, Польше, Чехословакии и др.), то они, как и массо­вые общественные организации, находятся под контролем правящей партии; ее руководящая роль в обществе и государстве была закреплена не только в странах социализма (СССР, Венгрия, Румыния, КНР и др.) и странах социалистической ориентации (Алжир, Бенин, Конго, Мозам­бик, Южный Йемен и др.), но и в некоторых государствах капиталисти­ческой ориентации с тоталитарными режимами (в последней группе стран речь идет о партии особого рода). Выборы могут проводиться более или менее регулярно, не проводиться длительное время. В усло­виях военных режимов в Нигерии, Эфиопии, других странах они не проводились десятилетиями, а там, где проводились, не имели реально­го значения: на пост президента, а также в парламент (от округа) балло­тируется обычно один кандидат от единственной разрешенной партии (в результате в Кении, например, президент по истечении срока выдви­жения кандидатур обычно объявлялся избранным без голосования из-за отсутствия соперников). Иногда от единственной (правящей) партии выдвигаются 2—3 кандидата в парламент по округу (в прошлом в Эфио­пии, Танзании и др.), но это выбор не различной политики, а лишь лич­ных качеств кандидата. Результаты выборов зачастую не отражают ре­ального положения дел (в КНДР официальная статистика в последние годы информировала о стопроцентном голосовании за все кандидатуры от единственной партии, что вряд ли возможно), не отражают они и истинных позиций населения: вскоре после столь «единодушного» го­лосования в некоторых развивающихся странах происходили военные перевороты, и народ оставался пассивным, не выходя на защиту «одоб­ренного» поголовным голосованием режима;

3) политический плюрализм принципиально отвергается, полити­ческая оппозиция не допускается, защита прав меньшинства не призна­ется; принцип демократического централизма, включенный в консти­туции некоторых стран тоталитарного социализма и стран социалисти­ческой ориентации, требовал безусловного подчинения меньшинства большинству. Под руководство правящей партии, фюрера, военного совета поставлены все существующие общественные организации, со­здается единый тотальный механизм политического властвования. Иногда, как это было в Гвинее, провозглашается создание целостного, слитного организма «партии-государства», членами единственной пар­тии объявляются все¹ граждане, а органы государства, как это было в Заире, становя1-ся органами партии (парламент — законодательный