§ 2 Основы правового статуса личности 575

государственный орган, куда обращается суд, должен исправить этот акт в течение 30 дней.

Помимо конституционного контроля Федеральному верховному суду принадлежат и другие полномочия, рассматриваемые ниже.

§ 2. Основы правового статуса личности

Конституция Бразилии содержит множество положений, относя­щихся к правам человека и гражданина. Вероятно, это наиболее дета­лизированное регулирование прав и свобод различных категорий насе­ления (в том числе трудящихся, пенсионеров, детей) среди всех кон­ституций стран мира. Здесь названы такие права личности, которые раньше обычно не поднимались на конституционный уровень, напри­мер право на 13-ю заработную плату, право на бесплатную помощь детям до 6-летнего возраста, право пенсионеров на индексацию пенсий в соответствии с инфляцией и др.

Конституция закрепляет принцип равноправия индивидов. В ней говорится о традиционных аспектах равноправия — перед законом, не­зависимо от пола, расы и национальности, а также независимо от про­фессии, образования и других характеристик личности. Принцип рав­ноправия в сфере некоторых личных прав (в отличие, например, от политических прав) Конституция распространяет н;а иностранцев. Го­ворится, что все, бразильцы и иностранцы, равны перед законом, если это касается права на жизнь, безопасность и собственность.

Особенно широко представлены в Конституции нормы о социаль­но-экономических правах, которые также распространяются не только на граждан. В их числе названы право на труд, отдых, образование, охрану здоровья, социальное обеспечение, социальную защиту (имеют­ся в виду категории населения, нуждающиеся в такой защите, например инвалиды). Особая группа социальных прав — права трудящихся. Сюда относятся право на забастовки (работники сами принимают ре­шение о времени забастовки и своих требованиях), право на создание профсоюзов (но Конституция запрещает создавать более одной проф­союзной организации для одной и той же экономической или профес­сиональной категории людей на одной и той же территории), право трудящихся на 13-ю заработную плату к Рождеству, на участие в уп­равлении предприятиями и в прибылях предприятий, право на соци­альное обеспечение и др. Отдельно говорится о правах пенсионеров: пенсия не должна быть ниже прожиточного минимума, она увеличива­ется с учетом инфляции, пенсионеру также должна быть выдана 13-я пенсия в конце года. При реформах (ревизии) Конституции в 1994— 1999 гг. многие из таких положений, равно как и некоторые положения

576

Глава 24. Основы конституционного права Бразилии

экономического характера, были из нее исключены ввиду невозмож­ности их выполнения.

Включение таких и подобных им положений в Конституцию не может быть оценено однозначно. С одной стороны, они чрезмерно рас­ширяют объем Конституции (особенно в связи с их детализацией, включением в Конституцию разного рода условий и оговорок), но с другой — эти положения (а, например, не вопросы структуры высших органов государства и их процедуры) являются жизненно важными для широких слоев населения и определенность их решения в Консти­туции представляет собой значительные юридические гарантии.

Политические права, закрепленные в бразильской Конституции, имеют в основном традиционный характер: избирательные права, сво­бода слова, собраний, объединения и др., — но некоторые из них толку­ются гораздо шире, чем в прежних бразильских конституциях, удалены отдельные оговорки, препятствовавшие осуществлению этих прав. На­пример, создание объединений и право проводить собрания в местах, открытых для публики, теперь ни в каких случаях не требуют приме­нения разрешительного порядка.

В сферу личных прав и свобод Конституция включает как традици­онные права, так и некоторые из тех, которые являются новыми для конституционного права. К числу традиционных относятся: неприкос­новенность личности, жилища, тайна переписки, право habeas corpus, многие процессуальные права (арест на основе судебного решения или на месте преступления, право обвиняемого на защиту и др.). Некоторые процессуальные права получили в Конституции детализацию (напри­мер, говорится о случаях, когда при задержании должен быть пригла­шен адвокат, о том, как должны сообщаться основания задержания). В числе нетрадиционных прав названы встречающиеся и в других новых конституциях право на информацию и распространение инфор­мации, процедура habeas data — право бразильских граждан и ино­странцев, проживающих в стране, получать всю информацию о себе, которая имеется в государственных органах, права потребителей, право каждого на сбалансированную экологию, мандат инсунсии — право требовать издания судебного приказа для предотвращения или исклю­чения ущерба личным правам граждан, если отсутствует соответствую­щая правовая норма. Но последнее относится только к тем личным правам, которые проистекают из суверенитета государства и граждан­ства лица.

Коллективные права также сформулированы в конституции доста­точно широко. В ней сохранено и ранее закреплявшееся в основных законах Бразилии право на «народное действие»: коллективное требо­вание отмены актов государственных органов, посягающих на нацио-