Глава 20 Основы конституционного права Китая

ложены соответствующие воинские части или соединения. Третья сту­пень — избрание депутатов ВСНП. Их избирает общекитайское собра­ние делегатов военнослужащих, состоящее из представителей военных округов, родов войск, высших военных учреждений (Государственного научно-технического комитета обороны, Государственного управле­ния оборонной промышленности и др.), высших военных учебных за­ведений (Академии военных наук, Военно-политической академии и др.). Численность представителей от различных военных организа­ций устанавливается Постоянным комитетом ВСНП

Выборы в Китае многостепенные, точнее говоря, они сочетают пря­мой и многостепенный порядок Прямые выборы (граждане голосуют непосредственно за кандидата в депутаты представительного органа) применяются только на низовом уровне' при избрании собраний на­родных представителей поселков, волостей, национальных волостей, уездов, автономных уездов, городских районов в крупных городах, го­родов без районного деления, старост деревень. Все остальные предста­вительные органы формируются на основе многостепенных выборов: депутаты нижестоящих собраний выбирают определенное число депу­татов вышестоящих собраний (например, все уездные собрания народ­ных представителей выбирают депутатов в собрание народных пред­ставителей своей провинции — более крупной единицы; провинциаль­ные собрания избирают депутатов ВСНП).

Голосование в Китае тайное; однако на низовом уровне, там, где много неграмотных, раньше применялось, а иногда кое-где применяет­ся и теперь открытое голосование путем поднятия руки и другими способами. С 1998 г на низовом уровне выдвигаются альтернативные кандидатуры

Округа в Китае многомандатные: при многостепенных выборах роль избирательных округов выполняют избирательные единицы (обычно административно-территориальные), от которых избираются депутаты в вышестоящие органы. Территориальные округа при пря­мых выборах образуются по месту жительства, «производственные ок­руга» могут быть созданы также на предприятиях, в учреждениях, ор­ганизациях. Право выдвижения кандидатов имеют политические пар­тии (совместно или раздельно; на практике, как правило, выдвигаются совместные кандидатуры, рекомендованные партийными комитетами КПК), а также группы избирателей — более 10 человек Число канди­датов должно превышать число подлежащих избранию депутатов при прямых выборах от 1/5 до 1/3, при многостепенных — от 1/5 до 1/2. Этот порядок дает избирателям возможность выбора кандидата в ос­новном по личным качествам, поскольку кандидатуры предварительно

§ 4 Правовое регулирование институтов непосредственной демократии 487

обсуждаются и рекомендуются организациями Компартии или Едино­го фронта.

Если списки кандидатов при прямых или многостепенных выборах оказываются излишне пространными, могут быть проведены предвы-боры: простым большинством голосов избиратели (при прямых выбо­рах) или депутаты (при многостепенных) определяют окончательный список кандидатур.

Прямые выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины избирателей, внесенных в избирательные списки. При многостепенных выборах для их действительности необ­ходимо наличие кворума в собрании народных представителей опреде­ленной административно-территориальной единицы Кандидат счита­ется избранным, если он получил больше половины голосов избирате­лей (прямые выборы) или депутатов (многостепенные выборы), при­нявших участие в голосовании.

Организацией выборов ведают избирательные комиссии, работаю­щие на общественных началах, но общее руководство выборами осу­ществляет Постоянный комитет ВСНП.

Отзыв депутата. Депутат любого представительного органа имеет в Китае императивный мандат. Если он нарушает законы, дисцип­лину, пренебрегает своими депутатскими обязанностями, он может быть досрочно отозван избравшими его лицами или органами из со­става представительного органа Если депутат избран прямым голо­сованием, отзыв производят избиратели путем специального голосо­вания. Отзыв считается состоявшимся, если за предложение о нем проголосовало большинство избирателей данного округа, внесенных в списки избирателей. Отзыв депутата, избранного представительным органом, производится большинством голосов депутатов того пред­ставительного органа, которым избран данный депутат. Между сес­сиями собраний народных представителей (а сессии созываются редко) отзыв депутата может произвести постоянный комитет того собрания народных депутатов, которое данного депутата избрало. В ходе развернувшейся в Китае борьбы с коррупцией и бюрократиз­мом отзыв депутатов, практиковавшийся ранее крайне редко, стал довольно частым явлением

Референдум. Хотя в принципе референдум возможен, общегосудар­ственные референдумы в Китае не проводились. Нет данных и о мест­ных референдумах.

488