Глава 24. Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений

Решения национальных судебных органов имеют территориальную силу, в связи с этим в целях придания статуса законного (легального) и исполнимого судебного акта иностранному судебному или арбитражному решению на территории государства исполнения международные договоры и национальное законодательство государств предусматривают общепризнанную процедуру признания и принудительного исполнения судебными органами государства исполнения таких решений (процедуру легализации).

Таким образом, процедура легализации иностранного судебного (арбитражного) решения направлена на придание такому акту юридической силы в государстве исполнения. Без приобретения юридической силы в судебной процедуре государства исполнения такие решения не обретают свойства обязательности в юрисдикции государства исполнения, не порождают прав и обязанностей участников правоотношений в принудительном порядке <1>.

--------------------------------

<1> См.: Определение ВС РФ от 29 июля 2015 г. по делу N 310-ЭС15-5564.

Статья 241 АПК определяет общие условия признания и приведения в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений, если признание и приведение в исполнение таких решений предусмотрено международным договором РФ и федеральным законом. Из буквального содержания данной нормы следует, что признанию и приведению в исполнение подлежат лишь те иностранные арбитражные решения, которые приняты по существу спора.

Действующим законодательством допускаются признание и приведение в исполнение только решений иностранных судов, в том числе заочных решений <1>, а не актов судов иностранных государств, принятых ими до или после рассмотрения спора по существу, в том числе определений, определений об обеспечении иска <2>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 26 апреля 2011 г. N 17463/10.

<2> См.: п. 26 информационного письма Президиума ВАС РФ от 7 июля 2004 г. N 78 "Обзор практики применения арбитражными судами предварительных обеспечительных мер".

Исходя из судебно-арбитражной практики, сложившейся в связи с толкованием ст. 241 АПК, не допускаются признание и приведение в исполнение иных, помимо окончательных решений, актов международных коммерческих арбитражей, принятых ими до или после рассмотрения спора по существу. Нормы АПК распространяются только на окончательные решения, вынесенные в результате рассмотрения спора о конкретном предмете и по конкретным основаниям при анализе всего комплекса доказательств в полноценной процедуре <1>.

--------------------------------

<1> См.: Определение ВАС РФ от 5 июля 2010 г. N ВАС-6547/10 по делу N А56-63115/2009.

Решения судов иностранных государств, иностранных международных коммерческих арбитражей признаются и приводятся в исполнение арбитражными судами, если признание и приведение в исполнение таких решений предусмотрены международным договором РФ. В то же время отсутствие международного договора не может служить основанием для отказа в рассмотрении арбитражным судом РФ самого ходатайства заинтересованного лица о признании и исполнении решения иностранного суда. В таком случае заявитель должен представить доказательства признания и исполнения решений российских судов на территории соответствующего иностранного государства на основе принципа взаимности <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 октября 2017 г. N Ф05-15556/2017.

Признание и исполнение решений государственных иностранных судов и иностранных арбитражных (третейских) судов на территории РФ регулируются рядом многосторонних международных соглашений (конвенций) <1>, двусторонних международных договоров с участием России.

--------------------------------

<1> См., напр.: Конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г. (далее Гаагская конвенция 1954 г.); Соглашение стран Содружества Независимых Государств о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, от 20 марта 1992 г. (далее - Киевское соглашение 1992 г.); Соглашение о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территориях государств - участников Содружества от 6 марта 1998 г.; Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (далее - Минская конвенция 1993 г.); Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений от 10 июня 1958 г.

При этом международными договорами о правовой помощи могут быть предусмотрены иные, нежели предусмотренные ст. 241 АПК, правила. Так, для исполнения решений по хозяйственным спорам между Россией и Белоруссией национальный режим исполнения предусмотрен Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь от 17 января 2001 г. Согласно ст. 1 данного Соглашения судебные акты компетентных судов не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются в таком же порядке, что и судебные акты судов своего государства на основании исполнительных документов судов, принявших решение <1>. Исполнительные документы подписываются судьей, скрепляются печатью, представляются на русском языке и не требуют легализации.

--------------------------------

<1> См.: Определение ВС РФ от 17 марта 2003 г. N 20-Г03-3.

Порядок подачи заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения, предусмотренный ст. 242 АПК, закрепляет территориальную подсудность подачи данного заявления, которое должно соответствовать требованиям, изложенным в ч. 2 - 6 данной статьи. Так, непредставление суду подлинного соглашения о третейском разбирательстве <1> или документа, удостоверенного надлежащим образом и подтверждающего, что должник был своевременно и в надлежащей форме извещен о разбирательстве дела в иностранном суде, о признании и приведении в исполнение решения которого ходатайствует взыскатель <2>, явилось препятствием для рассмотрения заявления о признании и приведении в исполнение иностранного арбитражного решения.

--------------------------------

<1> См.: п. 46 Обзора судебной практики ВС РФ N 5(2017), утвержденного Президиумом ВС РФ 27 декабря 2017 г.; Определение ВС РФ от 4 сентября 2017 г. по делу N 305-ЭС17-993.

<2> См.: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 февраля 2017 г. N Ф05-22135/2016; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 марта 2016 г. N Ф05-2056/2016; Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 августа 2016 г. N Ф07-6280/2016.

Кроме того, документы, прилагаемые к заявлению о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

Территориальная подсудность дела по заявлению о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения определяется местом нахождения или жительства должника либо, если таковое неизвестно - местом нахождения имущества должника.

Лицо, подавшее заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения, вправе отказаться от заявленного требования до принятия определения, которым завершается рассмотрение такого заявления (в том числе в связи с намерением заключить мировое соглашение). В этом случае арбитражный суд прекращает производство по заявлению <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 17 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. N 96 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов, об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов".

Необходимо учитывать, что положения ст. 242 АПК применяются, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Например, в соответствии со ст. 8 Киевского соглашения 1992 г. для признания и исполнения решения необходимо к ходатайству заинтересованной стороны приложить должным образом заверенную копию решения, о принудительном исполнении которого возбуждено ходатайство, официальный документ о том, что решение вступило в законную силу, если это не следует из текста самого решения, доказательства извещения другой стороны о процессе, исполнительный документ.

Порядок рассмотрения заявления

По общему правилу рассмотрение заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения осуществляется судьей единолично в срок, не превышающий 1 месяца со дня поступления заявления в арбитражный суд, в судебном заседании с вызовом сторон по правилам АПК, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Однако неявка надлежащим образом извещенных сторон не является препятствием для рассмотрения дела (ч. 2 ст. 243 АПК).

При рассмотрении данного заявления арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие оснований для признания и приведения в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения, предусмотренных ст. 244 АПК, путем исследования представленных в суд доказательств, обоснования заявленных требований и возражений, а также разъяснений иностранного суда или третейского суда, принявших решение, если арбитражный суд истребует такие разъяснения.

При этом арбитражный суд, рассматривая заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного арбитражного суда, не вправе пересматривать такое решение по существу <1>, исследовать и давать оценку обстоятельствам, имевшим место на стадии рассмотрения спора и установленным иностранным арбитражным судом <2>.

--------------------------------

<1> См.: п. 4 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. N 96.

<2> См.: Определение ВАС РФ от 30 ноября 2007 г. N 12652/07 по делу N А67-2560/05.

Заявление о признании и исполнении иностранного судебного решения, вынесенное против лица, в отношении которого подано заявление о признании его банкротом, рассматривается в деле о банкротстве <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. N 96; п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ N 1 (2016), утвержденного Президиумом ВС РФ 13 апреля 2016 г.; Определение ВС РФ от 9 октября 2015 г. по делу N 305-КГ15-5805.

В положениях ч. 5 - 7 ст. 243 АПК закреплена возможность отложить судебное разбирательство о принудительном исполнении при наличии судебного разбирательства об отмене решения иностранного суда по месту вынесения названного решения. При этом стоит отметить, что отложение судом рассмотрения заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения является не обязанностью суда, а его правом, суд должен руководствоваться соображениями эффективности третейского разбирательства, поскольку обжалование иностранных арбитражных решений нередко осуществляется с целью затягивания процесса.

Аналогичные положения предусмотрены в ст. VI Конвенции Организации Объединенных Наций о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г. Международными договорами РФ может быть установлен иной порядок рассмотрения заявлений по вопросу признания и приведения в исполнение иностранных судебных и арбитражных решений. Отказ в разрешении принудительного исполнения иностранного судебного или арбитражного решения допускается в строго определенных случаях. При этом основания отказа в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения можно подразделить на общие основания, предусмотренные ст. 244 АПК, и основания, зафиксированные в международных договорах РФ.

Согласно ст. 244 АПК общими условиями отказа в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда полностью или в части являются следующие.

1. Решение не вступило в законную силу по закону государства, на территории которого оно принято <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 мая 2010 г. N Ф03-1364/2010 по делу N А73-12888/09.

2. Сторона, против которой принято решение, не была своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела или по другим причинам не могла представить в суд свои объяснения. Арбитражный суд при рассмотрении вопроса об извещении стороны, против которой принято решение, проверяет, не была ли она лишена возможности защиты в связи с отсутствием фактического и своевременного извещения о времени и месте рассмотрения дела <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. N 96; Определение ВС РФ от 5 ноября 2015 г. по делу N 310-ЭС15-7374; Определение ВС РФ от 22 октября 2015 г. по делу N 310-ЭС15-4266; Постановление Президиума ВАС РФ от 28 января 2014 г. N 3366/13 по делу N А40-88300/11-141-741.

3. Рассмотрение дела в соответствии с международным договором РФ или федеральным законом относится к исключительной компетенции суда в РФ <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 4 Постановления Пленума ВС РФ N 23 от 27 июня 2017 г. "О рассмотрении арбитражными судами дел по экономическим спорам, возникающим из отношений, осложненных иностранным элементом"; п. 8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. N 96; Постановление Президиума ВАС РФ от 23 октября 2012 г. N 7805/12 по делу N А56-49603/2011.

4. Имеется вступившее в законную силу решение суда в РФ, принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

5. На рассмотрении суда в РФ находится дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, производство по которому возбуждено до возбуждения производства по делу в иностранном суде, или суд в РФ первым принял к своему производству заявление по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

6. Истек срок давности приведения решения иностранного суда к принудительному исполнению, и этот срок не восстановлен арбитражным судом <1>.

--------------------------------

<1> См.: Определение ВАС РФ от 20 июля 2009 г. N ВАС-7426/09 по делу N А40-7480/08-68-127; Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 марта 2010 г. по делу N А56-87217/2009.

7. Исполнение решения иностранного суда противоречило бы публичному порядку РФ <1>. Исходя из правовой позиции, сформулированной в п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 26 февраля 2013 г. N 156, под публичным порядком понимаются фундаментальные правовые начала (принципы), которые обладают высшей императивностью, универсальностью, особой общественной и публичной значимостью, составляют основу построения экономической, политической, правовой системы государства. К таким началам, в частности, относится запрет на совершение действий, прямо запрещенных сверхимперативными нормами законодательства РФ (ст. 1192 ГК), если этими действиями наносится ущерб суверенитету или безопасности государства, затрагиваются интересы больших социальных групп, нарушаются конституционные права и свободы частных лиц.

--------------------------------

<1> См.: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 26 февраля 2013 г. N 156 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о применении оговорки о публичном порядке как основания отказа в признании и приведении в исполнение иностранных судебных и арбитражных решений"; п. 46 Обзора судебной практики ВС РФ N 5 (2017), утвержденного Президиумом ВС РФ 27 декабря 2017 г., п. 29 Обзора судебной практики ВС РФ N 2 (2017), утвержденного Президиумом ВС РФ 26 апреля 2017 г.; Определение ВС РФ от 22 января 2018 г. по делу N 309-ЭС17-13269; Определение ВС РФ от 27 сентября 2017 г. по делу N 310-ЭС17-5655; Определение ВС РФ от 4 сентября 2017 г. по делу N 305-ЭС17-993; Определение ВС РФ от 1 февраля 2017 г. по делу N 305-ЭС16-13303.

В силу оговорки о публичном порядке государство не допускает исполнения на своей территории решения, если в результате этого будут совершены действия, которые либо прямо запрещены законом, либо наносят урон его суверенитету и безопасности, либо находятся в противоречии с принципами морали, нравственности, публичной политики и общественных интересов. Практически все указанные положения охватываются ст. V Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, которой следует руководствоваться, если иное не установлено двусторонним либо региональным договором специального характера. Согласно ст. III данной Конвенции каждое государство признает арбитражные решения как обязательные и приводит их в исполнение в соответствии с процессуальными нормами той территории, на которой испрашиваются признание и приведение в исполнение этих решений на условиях, изложенных в указанной Конвенции.

Сходные положения ст. 244 АПК содержатся также в ст. 9 Киевского соглашения 1992 г., ст. 55 Минской конвенции 1993 г.

В признании и приведении в исполнение решения иностранного суда может быть отказано арбитражным судом по основаниям, предусмотренным п. 3 - 7 ч. 1 ст. 244 АПК, при условии, что сторона, против которой вынесено решение иностранного суда, не ссылается на указанные основания, если иное не предусмотрено международным договором РФ <1>.

--------------------------------

<1> См.: Определение ВС РФ от 22 января 2018 г. по делу N 309-ЭС17-13269.

Кроме того, арбитражный суд отказывает в признании и приведении в исполнение полностью или в части иностранного арбитражного решения по основаниям, предусмотренным законом о международном коммерческом арбитраже для отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения международного коммерческого арбитража, если иное не предусмотрено международным договором РФ (ч. 3 ст. 244 АПК).

По итогам рассмотрения дела о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения арбитражный суд в силу ст. 245 АПК выносит определение по правилам, установленным для принятия решения. Определение суда о признании решения иностранного суда означает придание этому решению правового значения на территории РФ <1>. Определение арбитражного суда по делу о признании решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения и приведении его в исполнение может быть обжаловано в кассационном порядке в арбитражный суд округа в течение 1 месяца со дня вынесения определения (ч. 3 ст. 245 АПК) <2>.

--------------------------------

<1> См.: Нешатаева Т.Н. Международное частное право и международный гражданский процесс. М., 2004. С. 547.

<2> См.: вопрос 9 Обзора судебной практики ВС РФ N 3 (2015), утвержденного Президиумом ВС РФ 25 ноября 2015 г.

Решения иностранных судов и иностранные арбитражные решения, не требующие принудительного исполнения, признаются в РФ, если их признание предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом. Порядок признания данных решений закреплен в ст. 245.1 АПК. По итогам рассмотрения заявления заинтересованного лица судом выносится определение, которое может быть обжаловано в кассационном порядке в арбитражный суд округа в течение 1 месяца со дня вынесения определения <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 апреля 2018 г. N Ф07-3521/2018.

По общему правилу принудительное исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения производится на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, рассмотревшим дело о его признании и приведении в исполнение (ст. 246 АПК). Иной порядок может быть установлен международными договорами РФ.

Исполнительный лист, выданный арбитражным судом РФ на основании решения иностранного суда, иностранного арбитражного решения, может быть предъявлен к исполнению в течение 3 лет с момента вступления решения в законную силу <1>.

--------------------------------

<1> См.: Определение КС РФ от 2 ноября 2011 г. N 1479-О-О; Определение ВАС РФ от 20 июля 2009 г. N ВАС-7426/09 по делу N А40-7480/08-68-127; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 июля 2017 г. N Ф05-9505/2017; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 октября 2016 г. N Ф05-14800/2016.

При этом необходимо учитывать, что в силу совокупного действия ст. 246 и п. 1 ч. 1 ст. 321 АПК признание и приведение в исполнение иностранного арбитражного решения на территории РФ осуществляется в течение 6 лет: 3 года предоставлено для его добровольного исполнения либо предъявления в суд для признания и принудительного исполнения, 3 года - для его исполнения в рамках исполнительного производства при предъявлении исполнительного листа к исполнению <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 9 марта 2011 г. N 13211/09.