Глава 11. Судебные извещения

Обеспечение соблюдения принципа равенства лиц, участвующих в деле, перед законом и судом, принципа состязательности достигается в том числе посредством судебных извещений.

Порядок извещения лиц, участвующих в деле, о процессуальных действиях суда предусмотрен главой 12 АПК.

Арбитражным процессуальным законодательством предусмотрено несколько форм извещения участников процесса. Во-первых, это направление арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручение адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде либо по месту нахождения адресата (ч. 1 ст. 122 АПК).

Во-вторых, для случаев, не терпящих отлагательства, предусмотрено направление извещения посредством телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи (ч. 3 ст. 121 АПК). В-третьих, возможно размещение судебных актов в общедоступной автоматизированной информационной системе ("Банк решений арбитражных судов", "Картотека арбитражных дел") (ч. 1 ст. 121 АПК).

Направление судебных извещений по почте

В силу ч. 1 ст. 121 АПК лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном АПК.

По общему правилу судебное извещение направляется юридическому лицу по месту его нахождения. В то же время, если иск вытекает из деятельности его филиала или представительства, судебное извещение направляется также по месту нахождения филиала и представительства.

На практике арбитражные суды довольно часто сталкиваются с проблемами направления судебных извещений участникам процесса, когда в ЕГРЮЛ имеются отметки налогового органа о недостоверности адреса юридического лица либо при возврате Почтой России конвертов с отметкой "адресат не значится".

В ч. 4 ст. 121 АПК прямо указано, что место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из ЕГРЮЛ.

При этом в абз. 2 п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Кроме того, в абз. 3 п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ" указывается на то, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При таких обстоятельствах лицо, участвующее в деле, несет риск последствий неполучения судебных извещений в случае непринятия мер по отражению в ЕГРЮЛ сведений о достоверном адресе, а также по обеспечению надлежащей организации получения почтовой корреспонденции <1>.

--------------------------------

<1> См.: Рекомендации Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Уральского округа N 1/2017.

В силу ч. 4 ст. 121 АПК РФ судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из ЕГРИП.

Судебное извещение может быть вручено лицу, уполномоченному индивидуальным предпринимателем на получение корреспонденции. При этом следует иметь в виду, что факт совместного проживания совершеннолетнего лица, которому вручено судебное извещение, с гражданином, которому адресовано данное судебное извещение, может подтверждаться документом, в котором указана регистрация по месту жительства, либо явствовать из обстановки, в которой вручается такое судебное извещение <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 9, 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. N 12 "О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в АПК РФ".

При возникновении у суда сомнений в достоверности имеющегося адреса гражданина или индивидуального предпринимателя суд может обратиться в регистрирующий орган с запросом относительно места жительства индивидуального предпринимателя (гражданина).

Судам необходимо учитывать, что физическим лицам, участвующим в деле либо являющимся иными участниками арбитражного процесса, копии судебных актов в любом случае направляются заказным письмом с уведомлением о вручении <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. N 12.

На лиц, участвующих в деле, законодателем возложена обязанность по информированию суда о смене наименования, адреса во время производства по делу. Кроме того, если участник процесса сообщал суду иные контактные данные, об их изменении также необходимо информировать суд.

В противном случае извещение по последнему известному суду адресу будет считаться надлежащим.

Направление судебных извещений посредством

иных средств связи

Для случаев, не терпящих отлагательства, арбитражным процессуальным законодательством предусмотрены варианты направления информации о времени и месте судебного заседания, а также совершения отдельных процессуальных действий посредством телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи (ч. 3 ст. 121 АПК).

В п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. N 12 разъяснено, что, если установленный законом срок рассмотрения дела (заявления, жалобы) составляет 15 дней или менее, копия первого судебного акта направляется лицу, участвующему в деле, в порядке, определенном ч. 3 ст. 121, ч. 1 ст. 122 АПК для случаев, не терпящих отлагательства, в том числе по факсимильной связи или электронной почте. В этом случае лицо, участвующее в деле, считается надлежаще извещенным в соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 123 АПК.

Кроме того, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, суд вправе известить их о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. N 12.

Пунктом 14 названного Постановления Пленума ВАС РФ разъясняется, что в тех случаях, когда суд располагает сведениями о номере телефона, факса, адресе электронной почты, другими данными о лице, участвующем в деле, копия соответствующего судебного акта может направляться этому лицу по электронной почте или иным способом, в том числе по почте заказным письмом без уведомления.

Однако указанный порядок применяется в дополнение к размещению на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет информации о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

В свою очередь, в Постановлении Пленума ВС РФ от 26 декабря 2017 г. N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" прямо указано, что первый судебный акт может быть направлен в том числе электронной почтой (п. 15).

В настоящее время лица, участвующие в деле, активно используют сервис подачи документов в электронном виде "Мой арбитр", в котором при регистрации указывают адреса электронной почты, номера телефонов, поэтому у судов расширились возможности по своевременному извещению участников процесса.

В связи с этим согласие на извещение по электронной почте может быть выражено, в частности, посредством указания адреса электронной почты в тексте обращения в суд, а также при подаче обращения в суд в электронном виде посредством заполнения соответствующей формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 26 декабря 2017 г. N 57.

При этом судебное извещение, направленное по адресу электронной почты, указанному лицом, участвующим в деле, считается полученным такими лицами в день направления судебного извещения.

С учетом разъяснений п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 26 декабря 2017 г. N 57 получение судом от лица, участвующего в деле, согласия на извещение его представителя по электронной почте исключает направление представителю копий судебных актов заказным письмом, в том числе являющихся для данного лица, участвующего в деле, первыми по делу. Однако в отношении извещения самого лица, давшего согласие на извещение его представителя посредством электронной почты, а также иных лиц, участвующих в деле, действует общий порядок.

В силу абз. 5 ч. 4 ст. 123 АПК лицо, участвующее в деле, которое судом не извещалось о возбуждении производства по делу, считается извещенным надлежащим образом при наличии обстоятельств, позволяющих считать представителя лица, участвующего в деле, извещенным надлежащим образом (в том числе путем направления извещения на электронную почту) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Рекомендации Рабочей группы по АПК РФ при Арбитражном суде Уральского округа от 6 марта 2018 г. N 1.

Размещение судебных актов в общедоступной

автоматизированной информационной системе

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ" тексты судебных актов, за исключением приговоров, размещаются в сети Интернет после их принятия. При этом п. 4 ст. 1 данного Закона установлено, что под судебным актом понимается решение, вынесенное в установленной соответствующим законом форме по существу дела, рассмотренного в порядке осуществления конституционного, гражданского, административного или уголовного судопроизводства либо судопроизводства в арбитражном суде. К судебным актам относятся также решения судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, вынесенные в установленной соответствующим законом форме по результатам рассмотрения апелляционных или кассационных жалоб (представлений) либо пересмотра решений суда в порядке надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 АПК к судебным актам арбитражных судов отнесены судебные приказы, решения, постановления и определения.

В 2011 году в АПК РФ были внесены изменения, согласно которым кроме направления судебного акта на бумажном носителе на суды в целях обеспечения извещения участников процесса о совершении процессуального действия была возложена обязанность по размещению информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Документ, подтверждающий размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений, включая дату их размещения, приобщается к материалам дела <1>.

--------------------------------

<1> См.: ч. 1 ст. 121 АПК РФ; п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 26 декабря 2017 г. N 57.

Документом, подтверждающим размещение арбитражным судом на его официальном сайте в сети Интернет данных сведений, является распечатанная копия страницы официального сайта арбитражного суда, в которой имеется дата размещения в общедоступной автоматизированной информационной системе ("Банк решений арбитражных судов", "Картотека арбитражных дел") судебного акта с информацией о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия (отчет о публикации судебного акта). Указанная копия распечатывается помощником судьи либо секретарем судебного заседания и заверяется их подписью в процессе подготовки информации для судьи о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, после чего приобщается к материалам дела <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 26 декабря 2017 г. N 57; п. 5.8 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанциях), утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ 25 декабря 2013 г. N 100.

Необходимо обратить внимание на то, что судебный акт должен быть направлен, а также размещен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем за 15 дней до начала судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК.

Указанный срок направлен на обеспечение соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле. Его нарушение само по себе не является основанием для отмены судебного акта (п. 2 ч. 4 ст. 270, п. 2 ч. 4 ст. 288 АПК), однако несоблюдение указанного срока может повлечь отмену судебного акта, если из обстоятельств дела следует, что в связи с его нарушением лицо было лишено или существенно ограничено в своем праве на судебную защиту, что привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления (ч. 3 ст. 270, ч. 3 ст. 288 АПК) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Определение ВС РФ от 13 декабря 2016 г. по делу N 305-ЭС16-12568; Рекомендации Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Уральского округа N 1/2006; п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. N 12.

ВС РФ разъяснил, что, если суд располагает сведениями о том, что лицам, указанным в ч. 1 ст. 121 АПК, известно о начавшемся процессе, такие лица могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий, в том числе в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 26 декабря 2017 г. N 57.

Необходимо обратить внимание на то, что в Постановлении Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. N 99 "О процессуальных сроках" разъяснен порядок извещения лиц, участвующих в деле, в случае объявления перерыва в судебном заседании.

Так, если перерыв объявляется на непродолжительный срок и после окончания перерыва судебное заседание продолжается в тот же день, арбитражный суд не обязан в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 121 АПК, извещать об объявленном перерыве, а также о времени и месте продолжения судебного заседания лиц, которые на основании ст. 123 АПК считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, но не явились на него до объявления перерыва.

Если продолжение судебного заседания назначено на иную календарную дату, арбитражный суд не позднее следующего дня размещает в информационном сервисе "Календарь судебных заседаний" на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания. Если перерыв объявляется на 1 день, арбитражный суд размещает такую информацию до окончания дня объявления перерыва.

Размещение такой информации на официальном сайте арбитражного суда с учетом положений ч. 6 ст. 121 АПК свидетельствует о соблюдении правил ст. 122, 123 АПК (п. 13 названного Постановления).

Применительно к положениям ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 123 АПК арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в ч. 4 ст. 123 АПК.

Что же понимать под первым судебным актом? Понятие первого судебного акта было ранее дано в Постановлении Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. N 12.

Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу (ч. 6 ст. 121 АПК).

Между тем для лица, вступившего в дело позднее, первым судебным актом может быть определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле; для лица, не участвовавшего в деле, но обжаловавшего принятый о его правах и обязанностях судебный акт (ст. 42 АПК), таковым является определение о принятии апелляционной (кассационной) жалобы, заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

Указанный подход в настоящее время нашел отражение в Постановлении Пленума ВС РФ от 26 декабря 2017 г. N 57.

На основании изложенного в тех случаях, когда суд к моменту судебного разбирательства либо совершения процессуального действия обладает информацией о получении участником процесса первого судебного акта, последующее извещение таких лиц может быть произведено посредством иных способов извещения, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

На лиц, участвующих в деле, после получения первого судебного акта законодателем возложена обязанность самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (ч. 6 ст. 121 АПК).

Риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела также возлагается на указанных лиц, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Следует отметить, что путем направления на бумажном носителе судебного извещения, судебного акта (копии судебного акта) должны быть извещены лица, участвующие в деле, в случае восстановления пропущенного срока подачи апелляционной (частной), кассационной, надзорной жалобы или представления, принятия к производству заявления, представления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, назначения судебного заседания после принятия итогового судебного акта по делу (например, решения суда первой инстанции, определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебного акта суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса) для разрешения вопроса (заявления), подлежащего рассмотрению в рамках данного дела (например, вопроса о принятии дополнительного решения (определения, постановления), заявления о возмещении судебных расходов) <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 26 декабря 2017 г. N 57.

В силу положений ч. 1 ст. 123 АПК надлежащим признается извещение, если к моменту судебного заседания либо совершения процессуального действия суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения или иными доказательствами получения информации о начавшемся судебном процессе.

Между тем процессуальным законодательством предусмотрены случаи, которые приравниваются к надлежащему извещению (ч. 4 ст. 123 АПК).

При рассмотрении вопроса о надлежащем извещении арбитражный суд исходит из презумпции надлежащего выполнения Почтой России обязанностей по доставке почтовой корреспонденции, пока не доказано иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо <1>.

--------------------------------

<1> См.: Протокол заседания Президиума Арбитражного суда Уральского округа от 30 сентября 2016 г. N 15.

Судам необходимо учитывать конкретные обстоятельства дела, в том числе проявление лицами, участвующими в деле, необходимой добросовестности и ответственности для того, чтобы обеспечить условия для фактического получения направляемой в их адрес судебной корреспонденции, а также обстоятельства ненадлежащей работы почты, что подлежит доказыванию при наличии соответствующих доводов (ст. 65 АПК). С учетом изложенного при решении вопроса следует учитывать, что локальный предмет доказывания должен включать в себя установление судом добросовестного поведения стороны, обстоятельств ненадлежащей работы почты, а также обстоятельств, свидетельствующих о том, что в результате сторона была не уведомлена <1>.

--------------------------------

<1> См.: Протокол Рабочей группы по АПК РФ при Арбитражном суде Уральского округа от 13 февраля 2014 г. N 1.