Глава 18. Особенности рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение

Одним из видов судопроизводства является особое производство. Главное, что отличает этот вид производства от других и прежде всего от искового производства, - отсутствие спора о субъективном, материальном праве. В доктринальной литературе неоднократно утверждалось (и доказывалось), что "особое производство существует для защиты законных интересов, а не прав" <1>. Этим принципиальным отличием особого производства диктуется и его главная процессуальная особенность - отсутствие спорщиков, то есть истца и ответчика, ведь спор с самим собой - это категория не юридическая, а психологическая.

--------------------------------

<1> Абова Е.Т. Теоретические проблемы хозяйственного права / Под ред. В.В. Лаптева. М.: Наука, 1975. С. 308.

В арбитражном процессе в особом производстве рассматривается только одна категория дел - об установлении фактов, имеющих юридическое значение (в правовом обиходе применяется сокращенное наименование этой категории - дела об установлении юридических фактов).

Под юридическим фактом в доктрине права понимается "факт реальной действительности, с которым нормы действующего права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношения" <1>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание. Учебник "Гражданское право" (том 1) (под ред. Б.М. Гонгало) включен в информационный банк согласно публикации - Статут, 2018 (3-е издание, переработанное и дополненное).

<1> Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Под ред. Б.М. Гонгало. М.: Статут, 2017. С. 87.

Собственно, юридически значимые факты устанавливаются судами при рассмотрении любого дела. "...Юридические факты устанавливаются в... процессе во всех видах производств..." <1>, поскольку в совокупности составляют предмет доказывания <2>, их установление является одной из задач рассмотрения дела в суде (ст. 133, 168 АПК).

--------------------------------

<1> Чудиновских Н.А. Установление юридических фактов в гражданском и арбитражном процессе. М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 35.

<2> Подробнее см.: Решетникова И.В. Доказывание в гражданском процессе. М.: Юрайт, 2013. С. 42.

Однако устанавливать любые юридические факты в порядке особого производства законодатель не разрешает, это привело бы к коллапсу судебной системы: потерял документ - в суд, кто-то что-то сказал или сделал (не сделал), надо удостоверить (придать легитимный характер) - в суд <1>. Естественно, что нельзя устанавливать в особом производстве (да и ни в каком другом) факты, не имеющие юридического значения <2>.

--------------------------------

<1> Суд стал бы похож в таком случае на мегарегулятор, одновременно совмещающий функции суда, административного органа, нотариата и даже в определенном смысле средства массовой информации.

<2> См.: п. 10 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17 февраля 2004 г. N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение".

Именно из-за непонимания этой особенности дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в арбитражные суды попадают для рассмотрения в особом производстве дела, либо являющиеся спорами ("В Арбитражный суд города Москвы обратился Индивидуальный предприниматель... с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, в котором просит установить факт подписания договора купли продажи нежилого помещения..." <1>), либо вообще попавшие в суд по недоразумению ("...Суд установил, что заявитель фактически просит оценить действия лиц в рамках обязательственных правоотношений по отчуждению акций и ссылается при этом на совершение сделки с акциями" <2>). По этой же причине возникает и большинство жалоб, подаваемых в арбитражные суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 ноября 2017 г. N Ф05-14248/2017.

<2> См.: Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 февраля 2018 г. N Ф07-15743/2017.

В некоторых случаях форма особого производства используется в других - иногда и неправовых - целях, возможно и злоупотребление правом. "...Требование направлено на преодоление судебного акта, которым правопредшественнику общества в признании права собственности на здание отказано" <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 6 апреля 2016 г. N Ф09-3073/16 по делу N А07-10716/2015.

Состав фактов, подлежащих установлению в арбитражном

процессе в порядке особого производства

В соответствии с ч. 2 ст. 218 АПК арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным, факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте, факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении, других фактов.

Из перечня следует, что, несмотря на указание на возможность рассмотрения дел об установлении других фактов, он все-таки де-факто является исчерпывающим: заявления об установлении юридических фактов, не поименованных в ст. 218 АПК, ни один арбитражный суд не примет, а если и примет, то впоследствии прекратит производство по делу ввиду отсутствия в законе прямого указания <1>. Видимо, п. 4 был введен законодателем в ч. 2 статьи на всякий случай, оставлена, так сказать, форточка для возможного появления в ином законе (не АПК) еще одного случая, если возникнет в этом правовая необходимость.

--------------------------------

<1> "...Требование заявителя не направлено на установление юридического факта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а направлено на переоценку выводов суда общей юрисдикции, обратившего взыскание на предмет залога, о технических характеристиках объекта взыскания жилого дома" (Определение ВС РФ от 18 февраля 2016 г. N 306-ЭС16-42).

Таким образом, фактов, которые может в особом производстве установить арбитражный суд, всего три, и фантазии, наподобие этой: "...акционерное общество... обратилось с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение: считать исполненным обязательство должника по п. 3 мирового соглашения..." <1>, - недопустимы в принципе.

--------------------------------

<1> Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31 октября 2017 г. N Ф02-6272/2017.

Самый распространенный факт, для установления которого подается большинство заявлений, - это установление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем факта владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным.

Право собственности (а также иное вещное право) на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации (ст. 131 ГК). Для беспроблемного осуществления государственной регистрации права собственности на вновь созданное имущество (ст. 219 ГК) и на имущество, полученное по договору (ст. 223 ГК РФ), необходим определенный комплект действительных подлинных документов и совершение определенных юридически значимых действий, перечень которых установлен Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". При отсутствии части документов, невозможности совершения юридических действий (например, ввиду ликвидации юридического лица, продавца объекта) у заинтересованного лица нет иного законного пути (способа, средства) защитить свой имущественный интерес, заключающийся в приобретении права собственности на объект при отсутствии притязаний на это право со стороны других лиц, кроме обращения с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Такие случаи нередки: приобретение прав на недвижимое имущество в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) <1>, осуществление процедур банкротства (ввиду того, что руководство должника - юридического лица, например, уничтожило необходимые документы), легитимизация объекта (например, построенного или приобретенного на основании договора давно и не имеющего комплекта современных необходимых для регистрации документов) и т.д.

--------------------------------

<1> См.: п. 19 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22.

Основные требования к заявлению следующие.

1. Оно подается по месту нахождения недвижимого имущества (ч. 5 ст. 38 АПК) - это дело исключительной подсудности.

2. Ввиду отсутствия спора заинтересованное лицо выступает в единственно возможном "правовом облике" заявителя, к участию в деле в качестве заинтересованного лица обязательно привлекается орган местного самоуправления (администрация муниципального образования) - предполагается, что именно этот орган может иметь интерес в отношении объекта (как потенциальный владелец) или обладает информацией о других владельцах или притязаниях на объект. Также в качестве заинтересованных лиц по такому заявлению могут привлекаться органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, лица, владеющие соседними участками и иными объектами, и др.

3. Формулировка требования должна полностью повторять положения п. 1 ч. 2 ст. 218 АПК применительно к конкретному объекту, то есть звучать примерно так: "СНТ "Холмистое"... просит установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения водопроводной сетью с водозабором (инв. номер 116 НТ) и павильоном (инв. номер 117 НТ), расположенными в пос. Новое Токсово Всеволожского р-на Ленинградской обл., как своим собственным в течение срока приобретательной давности" <1>. Иная формулировка: прошу установить факт владения объектом на праве собственности - должна повлечь отказ в принятии заявления либо последующее прекращение производства по делу <2>.

--------------------------------

<1> См.: судебные акты по делу N А56-16350/2015.

<2> См.: п. 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17 февраля 2004 г.

Факт государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте - в судебной практике арбитражных судов такие дела встречаются крайне редко. Можно предположить, что в настоящее время юридическая потребность в установлении такого факта отсутствует <1>.

--------------------------------

<1> Если пофантазировать, можно представить, что какому-либо гражданину установление судом такого факта необходимо для подтверждения стажа работы в целях начисления пенсии (факта того, что он на протяжении некоторого времени был индивидуальным предпринимателем, но документы нигде не сохранились), но в таком случае дело будет подведомственно суду общей юрисдикции.

Факт принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической, деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении, другие факты иногда устанавливаются в арбитражном процессе. Основной причиной необходимости обращения является допущенная ошибка в документе (описка, опечатка), не позволяющая идентифицировать лицо (физическое или юридическое) с документом, в котором установлены какие-либо права. "...Требования заявителя... направлены на устранение описки, а именно в годе издания постановления администрации Динского района Краснодарского края от 07.12.1992 N 474-П" <1>.

--------------------------------

<1> Определение ВС РФ от 27 февраля 2017 г. N 308-ЭС17-172.

Правила подачи заявления и рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение:

1) производство возбуждается арбитражным судом на основании заявления заинтересованного лица с формулировкой требования, точно соответствующего формулировкам закона (ст. 217 АПК);

2) заявление может быть подано только в тех случаях, когда у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (ч. 1 ст. 219 АПК) <1>;

3) арбитражный суд вправе установить только тот факт, имеющий юридическое значение, который создает, изменяет, прекращает права в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 218) <2>;

4) с заявлением в арбитражный суд вправе обратиться только юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель (ч. 1 ст. 219 АПК), то есть это дела общей подведомственности дел арбитражным судам (установленной ч. 1 ст. 27 АПК);

5) если при рассмотрении дела выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения в соответствии с ч. 3 ст. 217, п. 3 ч. 1 ст. 148 АПК. В судебной практике выражение "возник спор о праве" толкуется очень широко:

- к такому выводу может привести формулировка требования о признании права собственности - спор возникает де-юре <3>;

- это может быть связано с "выловленным" судом фактическим требованием, заявленным под прикрытием установления факта - спор имеет место де-факто <4>;

- это может быть предполагаемый спор о праве (то есть на момент рассмотрения заявления спора нет, но он может появиться в перспективе) <5>;

- и фактически, и юридически спор возникает в процессе рассмотрения заявления в связи с появлением лица, в том числе привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного, также претендующего на имущество или спорящего с заявителем по иному поводу <6>;

6) решение арбитражного суда об установлении факта не заменяет документа, необходимого для регистрации права. Например, в соответствии со ст. 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" решение суда является основанием для регистрации права собственности <7>.

--------------------------------

<1> "Как установил суд, изменение наименования улиц города подтверждается актом местной администрации" (п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17 февраля 2004 г. N 76).

<2> "...Акционерное общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении факта изменения наименования места нахождения объектов недвижимости..." (п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17 февраля 2004 г. N 76).

<3> См.: Определение ВС РФ от 23 ноября 2017 г. N 305-ЭС17-17561.

<4> См.: Определение ВС РФ от 29 декабря 2017 г. N 305-ЭС17-19997.

<5> См.: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 августа 2017 г. N Ф05-12016/2017.

<6> См.: п. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17 февраля 2004 г. N 76.

<7> Ссылка в норме только на решение суда об установлении прав недвижимое имущество является недостатком юридической техники, не учитывающим наличие дел особого производства, и не препятствует государственной регистрации. "В силу статьи 268 ГПК РФ или части 3 статьи 222 АПК РФ решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности также является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП" (п. 21 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").