9.2. Конституционные и законодательные основы денежной системы рф. Монополия центрального банка рф на эмиссию наличных денег конституционные и законодательные основы денежной системы рф

Правовую основу функционирования денежной системы РФ, исходя из конституционных положений, составляет федеральное законодательство. Так, ст.71 КРФ относит к ведению РФ денежную эмиссию, ст.75 - эмиссия-исключительное право ЦБ РФ. В РФ существует централизованное управление денежной системой, т. к. финансовое, валютное регулирование, денежная эмиссия, а также федеральные банки находятся в ведении самой Федерации. Правовое регулирование данной сферы одновременно несколькими отраслями права – гражданским, административным, уголовным и, конечно же, ФИНАНСОВЫМ.

Источники финансового права, регулирующие правоотношения в сфере денежной системы:

ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)»-основной источник

ФЗ «О банках и банковской деятельности»,

«О валютном регулировании и валютном контроле».

правовые акты Банка России (как правило, в форме Положений, Инструкций, носящих нормативный характер). Они уточняют и конкретизируют общие положения федерального законодательства о денежной системе, чем способствуют их реализации.

Банк России в соответствии с ч. 2 ст. 75 Конституции, а также ст. 4 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную кредитно-денежную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля.

Перечень основных инструментов и методов этой политики закреплен в гл. VII ФЗ о ЦБ “Денежно-кредитная политика”: процентные ставки, рефинансирование, эмиссия облигаций и т.д. ЦБ РФ осуществляет свои полномочия в сфере денежного обращения независимо от других органов государственной власти.

Монополия на цб рф эмиссию наличных денег

Эмиссионная система представляет собой установленный порядок эмиссии и обращения денег.

Эмиссия – выпуск денег в обращение, ведущий к увеличению денежной массы, находящейся в обороте. Эмиссию и контроль за объемом денежной массы определяет Банк России. Исходя из экономической ситуации, ЦБ принимает решение о необходимости эмиссии. Количество денег в обращении определяется как сумма наличных денег и банковских депозитов. Наличный денежный оборот в стране организуется государством в лице центральных (национальных) банков.

В Российской Федерации субъектами, организующими данный вид денежного обращения, являются Банк России, его территориальные учреждения, а также система расчетно-кассовых центров (РКЦ). Наличный оборот начинается с указания Банка России РКЦ о переводе наличных денег из резервных фондов в оборотные кассы, из которых наличные деньги направляются в операционные кассы кредитных организаций (банков). Частично деньги направляются на обслуживание межбанковских расчетов, но в основном они выдаются юридическим и физическим лицам.

Монополия на эмиссию наличных денег принадлежит государственному центральному банку. Ранее при административно-распределительной системе величина эмиссии служила объектом директивного планирования государством и ни в коем случае не могла превышаться. В условиях рыночной экономики директивного планирования не существует, однако центральные банки прогнозируют размер предполагаемой эмиссии, используя прогнозы кассовых оборотов коммерческих банков и собственные аналитические материалы. При этом важно не только установить оптимальную прогнозируемую величину эмиссии, но и распределение ее по отдельным регионам страны.

Эмиссия наличных денег осуществляется децентрализованно. Это связано с тем, что потребность коммерческих банков (именно она определяет размер эмиссии) в наличных деньгах зависит от потребности в них юридических и физических лиц, обслуживаемых этими банками, а она постоянно меняется. Поэтому каждый раз завозить деньги из Центра, чтобы удовлетворить эту потребность, было бы не только нецелесообразно (из-за многократно возрастающих издержек обращения), но и невозможно.