Расходы

По семинарам Прудентова по муниципалке (у нас вроде есть в комиссии преподы по муниципалке, так что оставлю все, что с ним обсуждали)

2 Группы:

связанные с осуществлением переданных гос полномочий

связанные с содержанием ОМСУ, мун заказами, с ЖКХ, благоустройством территории, проведением выборов и т.д.

БЮДЖЕТНЫЕ АССИГНОВАНИЯ

– предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств

Ст. 69. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

• оказание мун услуг, включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения мун нужд;

• социальное обеспечение населения;

• предоставление бюджетных инвестиций ЮЛ, не являющимся мун учреждениями и мун унитарными предприятиями;

• предоставление субсидий ЮЛ (за исключением субсидий мун учреждениям), ИП, ФЛ;

• предоставление межбюджетных трансфертов;

• предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

• обслуживание мун долга;

• исполнение судебных актов по искам к МО о возмещении вреда, причиненного гражданину или ЮЛ в результате незаконных действий (бездействия) ОМСУ или ДЛ МСУ

Дефицит бюджета

Насколько расходы могут превышать доходы? Не более 10% от собственных доходов бюджета – не учитываются межбюджетные трансферты, доп нормативы отчислений, потому что они идут на государственные цели или носят характер помощи (от большего количества помощи не должен увеличиваться ваш дефицит).

Всегда 10% или может быть меньше? Если в течение 2-3 лет доля дотаций и т.п. превышала 50% - то 5%

Из чего состоит муниципальный долг? Ценные бумаги, кредиты, гарантии

Виды долга:

• Краткосрочный (менее 1 года)

• Среднесрочный (до 5)

• Долгосрочный (от 5 до 10)

Муниципальные заимствования (ст. 104)

В какой валюте, в какой форме? В валюте можно только в рамках целевых кредитов. Если расход в валюте, то логично брать валютный кредит

Предельный объем долга (ст. 107)

Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

ИСКЛЮЧЕНИЕ – если 50% доходов составляют субсидии, дотации и т.п. – то предельный объем уменьшается в 2 раза

Межбюджетные трансферты

Условия предоставления (ст. 136)

• Соблюдение законодательства

• Если в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет доля дотаций в бюджете составила:

Больше 5% собственных доходов – нельзя превышать нормативы фонда оплаты труда

Больше 20% - только вопросы местного значения

Больше 50% - соглашение + документы + проверки

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (Ст. 137)

Исходя из численности населения и (или) бюджетной обеспеченности

Объем дотаций утверждается законом субъекта

Что можно дать вместо дотаций – дополнительные нормативы отчислений от НДФЛ (то есть мы вам денег не даем, а просто платим от НДФЛ не 2%, а 3%). Смысл в мотивировании муниципалитетов – если их дотации завязаны на НДФЛ, то у них есть мотивация этот НДФЛ максимально собрать и обеспечить, чтобы люди не уехали, а чтобы они не уехали, нужно все развивать, производство в том числе

Как рассчитывается уровень бюджетной обеспеченности? Соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала) и аналогичного показателя в среднем по другим МО субъекта с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Нельзя рассчитывать по факту. Берется один житель и рассчитывается, сколько на него приходится доходов из разных сфер и какой доход он сам может принести.

Если одно МО богатое, а другое бедное – субсидии из бюджета субъекта (если в МО расчетные доходы превышают в 1,3 раза средний уровень доходов – это демотивирует МО зарабатывать)