Методы расходования:

МЕТОД ФИНАНСИРОВАНИЯ

На постоянной, безвозвратной и безвозмездной основах с чётким целевым назначением и возможностью требовать отчетность.

На полном бюджетном финансировании находятся получатели бюджетных ср-в — ОГВ, ОМСУ, органы управления гос ВнбФ и КУ — вообще живых денег не видят, их деньгами распоряжается ФК с единого счета, открытого для каждого бюджета в ЦБ. Если тот плательщик, который находится на самоокупаемости, то есть финансирует себя сам, направляет платежный документ для проведения платежа в кредитную организацию, то получатель бюджетных средств направляет платежный документ в ФК.

Медицина, образование, наука ранее финансировались государством по смете, сейчас существуют псевдовозмездные отношения, выделяют столько, сколько необходимо объекту для выполнения государственного задания, они называются бюджетными ассигнованиями – подход скорее субъекта- частного собственника.

МЕТОД КРЕДИТОВАНИЯ

Как и г-п метод, не является основным, поскольку гос-во должно быть прежде всего субъектом публичной власти, но не субъектом гражданских правоотношений (субъектом гражданских правоотношений оно является вынужденно, это не его основная функция, так как гос-во — это не кредитная организация).

Осуществляется за счет бюджетных средств на временной (срочной), возвратной и платной (возмездной) основах. Когда говорим о методе кредитования — говорим о бюджетном кредите, когда кредитование осуществляется за счет бюджетных средств. Некоторые рассматривают бюджетные кредиты как форму бюджетных расходов. НЕ ПУТАТЬ бюджетный кредит с гос или мун кредитом! Гос или мун кредит — это заимствование, гос-во выступает не займодавцем, а заемщиком. К гос или мун кредиту исторически прибегали в случае бюджетного дефицита, в случае недостаточности налоговых поступлений для покрытия всех необходимых гос-ву публичных расходов. Это совершенно самостоятельный институт финансового права.

ЮЛ может получить бюджетный кредит только в случаях, прямо предусмотренных БК, когда речь идет о целевых иностранных заимствованиях в рамках исполнения обязательств по внешнему долгу РФ либо когда речь идет о финансировании северного завоза, если соответствующие кредиты предусмотрены в первом случае — в фед бюджете, во втором случае — в бюджетах соответствующих субъектов РФ, где осуществляется такой Северный завоз. Это еще раз подчеркивает, что гос-во — не кредитная организация. Речь идет о кредитах ЮЛ, речь не идет о кредитовании одного бюджета другим бюджетом, о кредитовании публичных образований внутри страны.

В связи с злоупотреблением данным методом сейчас в законодательстве кредитование ограничено и осуществляется опосредованно через специальную государственную корпорацию – Внешэкономбанк.

МЕТОД УСЛОВНЫХ РАСХОДОВ

Речь идет о гос и мун гарантиях – предоставление государством бюджетных гарантий третьим лицам, то есть выполнение обязательств вместо других субъектов.

Органы не обязательно, но на всякий случай:

Органы осуществляющие фин деят:

Важно сказать, что фин деят осуществляют органы 3 ветвей власти.

Органы общей компетенции

* руководят всеми финансами, бюджетом, налогами, денежно-кредитной системой

* организуют страхование, валютно-денежное обращение, таможенное регулирование и эмиссию

К ним относятся:

1) Представительные органы (фед собрание, представительные органы субъектов и МСУ) - рассматривают, обсуждают и утверждают федеральный бюджет, бюджеты субъектов и местные бюджеты.

2) Президент РФ - издает указы, назначает/освобождает министра минфина, представляет ГД кандидатуру председателя Банка России.

3) Правительство РФ - обеспечивает подготовку бюджета и его рассмотрение, осуществляет руководство исполнением бюджета РФ, занимается другими фин вопросами (обеспечивает исполнение единой финансовой, кредитной и денежной политики).

4) Правительства субъектов РФ и ОМСУ - обеспечивают руководство финансами соответствующих образований.

Органы специальной компетенции

Делятся на 2 группы

А) Гос органы, осущ фин деят в связи с выполнением своих основных функций и задач (министерства, ведомства и тд - их функции выполняются на основании специальных НПА).

Б) Гос органы специальной компетенции, для которых эта деятельность является основной.

1) Минфин

2) ФНС

3) Федеральное казначейство

4) Федеральная таможенная служба

5) Росфинмониторинг (Указ Президента РФ от 13.06.2012 N 808 "Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу" (вместе с "Положением о Федеральной службе по финансовому мониторингу")

6) ЦБ

7) Счетная палата.