Подзаконные:

• Указы Президента РФ — определяют систему и структуру ФОИВ + положения об органах управления в административно-юридической сфере

• Подзаконные акты органов исполнительной власти

постановления Правительства — положения об органах управления в социально-экономической и социально-культурной сфере, формы бюджетной отчетности и организация бюджетной отчетности.

Министерство финансов, ФНС — утверждают административные регламенты

Письма и телеграммы Центрального банка РФ (хотя ЦБ вроде как не орган власти) — подзаконное, в частности инструкции по вопросам учета и отчетности при совершении валютных операций, самая известная — 181-И (бывшая 138-И). Именно ЦБ определяет правила организации безналичного и наличного денежного обращения.

Если говорить о фин контроле, то еще существуют статутные законодательные и подзаконные нпа, устанавливающие статус определенных субъектов.

+ есть еще акты нормативного и обязательного толкования — разъяснения фин органов, решения кассационных судов и судов высших инстанций (это Овчарова их выделяет отдельно)

Письма Минфина: имеют информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах и не препятствуют налоговым органам, налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной Минфином России. Опубликованные письменные разъяснения Минфина России должны восприниматься субъектами налоговых правоотношений наряду с иными публикациями специалистов в этой области.

В соответствии со ст. 111 НК РФ выполнение налогоплательщиком письменных разъяснений исключает его вину в налоговом правонарушении.

+ следует также упомянуть соглашения между финансово-кредитными органами по различным финансовым вопросам.

8.2. Валютное регулирование в рф: понятие, объекты, цели, задачи понятие

В ШИРОКОМ СМЫСЛЕ	В УЗКОМ СМЫСЛЕ
совокупность экономических и юридических мероприятий, проводимых государством в целях защиты национальной валюты. Именно эту деятельность следует называть валютной политикой	особый правовой режим совершения валютных операций, при котором круг субъектов валютных операций не ограничивается, но действует система валютных ограничений и мер валютного контроля

Таким образом, валютное регулирование можно определить как институт финансового права, объединяющий нормы, устанавливающие валютные ограничения и меры валютного контроля.

ОБЪЕКТЫ

Валютные операции

ЦЕЛИ

защита национальной валюты от конкуренции со стороны иностранных (международных, коллективных) валют

!! Не путать цель с одной из задач – противодействие бегству (утечке, вывозу) капитала из страны.

В изоляции валютное регулирование не даст результата. Целью не может быть "борьба" с иностранной валютой. Иностранная валюта как таковая не является неким злом, а ее оборот – чем-то противоправным (как минимум, в международных отношениях), но ограничения на операции с иностранной валютой и валютными ценностями вводятся для защиты национальной валюты.

Прямая цель валютного регулирования, таким образом, состоит в защите национальной валюты с помощью комплекса юридических и экономических мер, поскольку государство стремится защитить свою валюту не из абстрактных соображений престижа или безопасности. С точки зрения государственных финансов эта цель может быть сформулирована более узко, а именно как защита бюджетных интересов государства. Государство должно заботиться об устойчивости той валюты, в которой оно собирает налоги и совершает расходы.

Тем не менее бюджетный аспект в валютном регулировании не следует абсолютизировать. У защиты национальной валюты есть особый аспект, а именно поддержание устойчивости гражданского оборота, предоставление хозяйствующим субъектам удобных и надежных денег.

ЗАДАЧИ

Цель валютного регулирования достигается посредством решения конкретных задач:

1. поддержание стабильного курса валюты по отношению к основным свободно используемым валютам (доллару и евро);

2. накопление и поддержание золотовалютных или международных резервов правительства и эмиссионного банка;

3. защита национальной валюты от вытеснения из обращения внутри страны;

4. контроль (ограничение) ввоза и вывоза капитала;

5. контроль, но не ограничение международных платежей и переводов по текущим операциям;

6. поддержание оптимальной структуры платежного баланса.

Отражение цели и задач валютного регулирования в российском законодательстве

1) цель Закона – "обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка" (преамбула);

2) валютные операции между резидентами и нерезидентами проводятся без ограничений, за исключением валютных операций, в отношении которых устанавливаются валютные ограничения. Ограничения нужны "в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса Российской Федерации" (ст. 6). Указанные ограничения даже могут отменяться "по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление" (ст. 6).

Как видим, обеспечение экономической безопасности России не названо в качестве цели валютного закона. Тем более ее обеспечение не упоминается в качестве задач конкретных валютных ограничений.