8.5. Становление глобальной модели мироустройства
Неоколониалистская модель мироустройства должна была обеспечивать и обеспечивала бесперебойную поставку сырьевых ресурсов и в первую очередь углеводородов из развивающихся стран в развитые государства на выгодных для последних условиях.
Её сбой с последующим переходом к новому мироустройству – глобальной модели экономического и политического порядка произошел в 1970-х годах на почве обострения тысячелетнего арабо-израильского конфликта, вызвавшего кардинальные изменения на мировом нефтяном рынке, которые существенно скорректировали ход исторического развития.
Как известно, послевоенное восстановление и развитие разрушенных в годы второй мировой войны национальных экономик шло в условиях НТП и обеспечивалось усиленным энергопотреблением, основу которого составляла нефть. Её добыча за два послевоенных десятилетия увеличилась более чем на 400%, достигнув 2,9 млрд.тонн в 1974 г. против 700 млн.тонн в 1954 г. Два нефтяных кризиса 1970-х годов и последовавшие за ними экономические кризисы показали политическую составляющую мирового нефтяного рынка и зависимость и уязвимость западных экономик от поставок нефти из развивающихся стран.
Первый нефтяной кризис был спровоцирован арабо-израильской войной 1973 г. (Войной Судного дня), в ходе которой в ответ на решение США поставить оружие Израилю страны-члены ОПЕК впервые использовали нефть как инструмент давления на западные государства для достижения своих политических целей. Так в международной практике появилось «нефтяное оружие». Единовременное 70%-ное скачкообразное повышение цены на нефть со стабильных в течение столетия 3 долл. до 12 долл. за баррель с параллельным 7%-ным сокращением её добычи на 4 млн. баррелей в день158 и введение эмбарго на поставки нефти ведущим западным экономическим державам материализовалось в спаде промышленного производства в этих странах, в том числе в Японии - на 20%, в Германии (ФРГ) – на 22%, в Англии – на 10%, во Франции – на 13%, в Италии – на 14% и в США – на 13%159, что наглядно продемонстрировало уязвимость западных экономик от внешних источников нефти и взаимозависимость экономических и политических решений в международных отношениях. Введенное арабскими странами нефтяное эмбарго привело к четырехкратному повышению нефтяных цен, обеспечив за пять лет шестикратный рост их суммарных доходов с 23 млрд.долл. в 1972 г. до 140 млрд.долл. в 1977 г. и образование не находящих применение миллиардных финансовых активов, и породило у стран – производителей и поставщиков нефти чувство полного контроля над нефтяными ценами и соответственно возможность влиять на мировые процессы. Образовавшиеся финансовые активы в арабском мире вызвали переполох в международных финансовых кругах. В конечном итоге нефтяное эмбарго привело к существенным изменениям во всех сферах мирового хозяйства и мироустройства.
Уроки от нефтяного эмбарго заставили ведущие западные страны пересмотреть свою внутреннюю и внешнюю стратегию, что кардинально повлияло на дальнейшее мировое развитие, внеся коррективы в глобальную модель мироустройства. В рамках новой энергетической стратегии 1) проведена дифференциация источников поставок нефти с целью снизить зависимость от ближневосточных нефтяных поставок - началась добыча нефти Северного моря и нефтяное сотрудничество с СССР, открывшее Советскому Союзу выход на мировой рынок углеводородов; 2) началось использование альтернативных источников энергии; 3) на законодательном уровне введено масштабное внедрение энергосберегающих технологий; 4) создание в 1975 г. межправительственного консультационного механизма (G7 - группа семи) - своего рода закрытый клуб крупнейших мировых держав для выработки согласованных действий и стратегических направлений мирового развития.
Первоначально G7 включало шесть стран: США, Японию и 4 западноевропейские страны - Англию, Германию, Францию и Италию. С целью ослабить европейское начало в этом клубе США пролоббировали включение своего северного соседа Канады.
Уже на первом заседании G7 были провозглашены глобальные задачи с акцентом на обеспечение гарантированной энергетической безопасности стран - членов G7 путем стабильного обеспечения экономик западных стран должным объемом энергоресурсов. Были выработаны и согласованы конкретные направления решения энергетической проблемы: 1) контроль и управление мировыми потоками энергоресурсов с целью обеспечения экономик западных стран необходимыми объемами энергоресурсов; 2) создание стратегических нефтяных запасов с целью должного влияния на мировой нефтяной рынок и мировые нефтяные цены; 3) сокращение импортозависимости от внешних источников углеводородов; 4) развитие сотрудничества со странами производителями и экспортерами энергоресурсов; 5) увеличение доступности к внешним источникам энергоресурсов.
Возрастающее значение нефти для экономик развитых стран подтвердил разразившийся в 1979 г. второй энергетический кризис, усугубленный ирано-иракским конфликтом, под влиянием которого цена на нефть выросла до 35 долл. за баррель, что привело к снижению темпов экономического роста ведущих западных стран.160 Рост нефтяных цен и падение темпов экономического роста заставил страны - члены G7 разработать мероприятия по усилению координации энергетической политики, энергосбережению, использованию помимо нефти других энергоресурсов, ослаблению и последующему разрыву связи экономического роста с потреблением нефти.
Поскольку ослабить зависимость от внешних нефтяных источников не удалось, а потребление нефти увеличивается, страны - члены G7 стали привлекать к реализации своих рекомендаций другие страны и в первую очередь развивающиеся страны, которые увеличивали потребление энергоресурсов, а также страны - экспортеры нефти.
Особое внимание страны - члены G7 уделяют устранению барьеров в торговле энергоресурсами, обеспечению стабильности и безопасности доставки энергоносителей, поощрению инвестиций в энергетику и экологической безопасности добычи и транспортировки энергоносителей. В повестке совещаний G7 постоянно присутствует проблема энергосбережения. Для реализации поставленных задач G7 активно использует международные финансово-экономические организации: ВТО, МВФ, ВБ и другие. С 1980-х годов G7 концентрирует внимание также на проблемах координации финансовой политики, решения обостряющейся проблемы внешней задолженности группы развивающихся стран, международной торговли.
Включение развивающихся стран в мировую подконтрольную развитым странам (в первую очередь странам - членам G7) финансово-торговую систему отношений (через подписание и ратификацию Генерального соглашения по торговле и тарифам -ГАТТ и с 1995 г. через членство во Всемирной торговой организации - ВТО) усиливает их зависимость от развитых стран. G7 учитывает происходящие изменения в политико-экономической системе мира. Это проявляется в диалоге со странами группы G20, в участии ведущих развивающихся стран в заседаниях G7.
В деятельность G7 была втянута Россия как член этого клуба крупнейших держав мира. Однако членство России в G7 продлилось недолго - до 2014 г.
Проблему обеспечения стабильности и безопасности производства и транспортировки энергоресурсов G7 увязывает с проблемой международного терроризма, поднимая этот комплекс проблем на планетарный уровень и пытаясь решить его установлением военно-политического контроля над источниками энергоресурсов.
Угроза терроризма в области энергетики переносит акцент с проблемы энергообеспечения на проблему энергетической безопасности, что ужесточает стратегию глобализации и ведет к более жестким методам проведения процесса глобализации.
Сегодня мировые цены на нефть менее всего зависят от состояния мировой экономики и уровня нефтедобычи, находясь под влиянием текущей ситуации в мировой политике.
Весь этот комплекс мировых событий привел к формированию третьей глобальной модели мирового экономического и политического порядка. Базовый вектор этой модели был направлен на дальнейшую либерализацию международной торговли и хозяйственно-предпринимательской деятельности. Мировой кризис конца первого десятилетия ХХI века скорректировал направление этого вектора, перенаправив его в сторону ограничения процесса глобализации как формы либерализации. Развитые страны – пионеры и поборники либерализации отступили от базовых положений либерализации и стали проводить частичную национализацию и вводить протекционистские меры. МВФ обвинил развитые страны в усилении политики протекционизма.
Возможно, дальнейший процесс либерализации пойдет в формате двусторонних и многосторонних соглашений.
Характерными чертами мировой экономики начала ХХI века являются: 1) целостность, 2) иерархичность, 3) самовоспроизводимость, 4) саморегулируемость, 5) взаимодействие, 6) взаимозависимость, 7) адаптация, 8) прерываемые вспышками протекционизма тенденции интернационализации, либерализации и глобализации.
Третий этап (становление и развитие глобальной модели) в развитии МХ стартует с 1970-х годов. Характерной чертой новой модели мироустройства становится глобализация, в которой прежде всего заинтересованы ТНК, выступающие одновременно её главными проводниками. В то же время глобализация способствовала индустриальному и социально-экономическому развитию отдельных развивающихся стран.
Глобализация – это процесс формирования единого пространства: 1) рыночного – возможность свободной торговли в любой стране независимо от страны производства товара; 2) экономического – возможность вести производство в любой стране; 3) информационного – возможность взаимного обмена и сбора информации в любой стране; 4) финансового – возможность концентрации финансовых ресурсов мира; 5) культурного – насаждение чуждой культуры, обычаев; 6) образовательного – введение единой системы образования, отрицающего национальные особенности и достижения национальной системы образования; 7) языкового – национальный язык принимающей страны уступает место языкам ведущих стран мира, 8) военного сотрудничества – совместные действия против вооруженных угроз и международного терроризма.
Глобализацию в общем смысле можно определить, как сложную цепь взаимосвязанных и взаимодействующих экономических, технологических социальных и политических процессов и перемен, порождающих новые нормы и правила межгосударственного взаимодействия и снижающих барьеры между государствами.
Глобализация выступает как продолжающийся процесс интернационализации, транснационализации и либерализации внешней (международной) торговли и хозяйственно-предпринимательской деятельности. Кризис 2008 года скорректировал эту модель. Развитые страны – пионеры и поборники либерализации отступили от базовых положений либерализации и стали проводить частичную национализацию и вводить протекционистские меры.
Глобализация способствует росту международных потоков товаров, услуг, капиталов, информации, рабочей силы, что способствует взаимопроникновению отдельных рынков и национальных экономик в целом. Глобализация имеет планетарный масштаб и носителями её выступают хозяйствующие субъекты, действующие в общемировом экономическом пространстве. По некоторым оценкам, глобализация влияет примерно на 40% мирового производства, на 70-80% торговли и на 60% мирового ВВП.161
Из негативных последствий глобализации следует выделить 1) усиление неустойчивости и неравномерности социального и экономического развития как отдельных национальных экономик, так и мирового хозяйства; 2) вторжение в области, традиционно считавшиеся сферой государственных интересов; 3) противодействие реализации социально-экономической политики принимающих стран; 4) установление монопольных цен и диктат условий, ущемляющий интересы принимающей страны; 5) ограничение роли государства в макроэкономическом регулировании; 6) изменение комплекса государственных инструментов регулирования внутренней и внешней политики; 7) массовое насаждение негативных стандартов (моделей) в производстве и потреблении; 8) нарушение законодательства стран пребывания; 9) ограничение суверенитета государства.
Глобализация, с одной стороны, оборачивается социально-экономическим развитием, неоспоримым ростом уровня жизни во всех странах мира, правда с разными темпами. С другой стороны, это выкачивание богатства нации и спекуляция. Развивающиеся страны остаются донорами экономически развитых стран. Глобализация для многих из них выступает современной формой неоколониализма. В настоящих условиях наибольшую выгоду, оплачиваемую развивающимися странами, от глобализации, как и от формирования МХ, получают крупнейшие экономические державы и их корпорации. Глобализация как пылесос выкачивает в одну сторону. На каждый официально вложенный доллар в развивающиеся страны экономические державы неофициально получают 10 долларов, это супер выгодные вложения с нормой прибыли в 1000%.162 Определенную выгоду получают и развивающиеся страны. Некоторые из них, используя глобализацию, сумели провести индустриализацию своей экономики - НИС.
Поскольку страны находятся на разных уровнях социально-экономического развития и их влияние на планетарные процессы и на мировое экономическое сообщество разное, то от процесса глобализации они ожидают разные результаты и соответственно преследуют разные интересы. В совокупности эти разночтения глобализации обостряют общечеловеческие (глобальные) проблемы: экономические, демографические, ресурсные, и т.д. Практически от процесса глобализации наибольшие преимущества и выгоды достаются высокоразвитым индустриальным странам - странам золотого (сытого) миллиарда, стремящимся сохранить установленный мировой экономический и политический порядок. Другая группа представлена развивающимися странами, многие из них находятся на общинно-родовом уровне развития, составляя группу слаборазвитых стран. Многие развивающиеся страны находятся в финансовой, экономической и технологической зависимости от мировых экономических лидеров.
И хотя глобализация нужна всем странам, но выгоду, пользу она несет странам разную. Глобализация, как отмечалось выше, наиболее выгодна развитым странам с мощной перерабатывающей промышленностью и её проводниками выступают транснациональные корпорации (ТНК), которым нужен открытый, свободный доступ к природным, трудовым, финансовым ресурсам и потребительским рынкам других стран.
Развивающиеся страны ожидают от глобализации развития отраслевой структуры и индустриализации своих национальных экономик, но в реальности глобализация ведет к узкой специализации их национальных экономик, что ставит эти страны в финансово-экономическую зависимость от экономических лидеров.
Глобализация ведет и усиливает открытость национальных экономик, что наиболее выгодно и приносит наибольшие преимущества развитым странам, но оказывает противоречивое воздействие на развивающиеся страны. Открытость экономики напрямую связана с участием страны в международном разделении труда.
Открытая экономика - это национальная экономика, развитие которой, во-первых, определяется тенденциями мирового хозяйства, во-вторых, внешнеэкономические связи определяют направления экономического и социального развития страны и, в-третьих, внешнеэкономический оборот может стимулировать или тормозить общее экономическое развитие.
Внешнеэкономический оборот может влиять на экономический рост при уровне 25% национального ВВП. Размер внешнеэкономического оборота рассчитывается по формуле:
Э + И
Вэо = ----------, где
ВВП
Вэо - внешнеэкономический оборот,
Э+И - экспорт и импорт за определенный период.
В развитии глобализации прослеживается два последовательных периода. Первый период глобализации завершается на переходе с ХХ-го в ХХI в. Его отличительными характеристиками являются: 1) консервация сложившейся трехуровневой модели мирового хозяйства; 2) глобальное расширение деятельности ТНК, ограничивающее экономический суверенитет принимающих стран; 3) изменение политической и экономической карты мира; 4) выход на политическую арену развивающихся стран (бывших колоний); 5) развитие и усиление форм неоколониализма - финансово-экономических методов давления на развивающиеся и другие страны; 6) рост финансовой задолженности (внешнего долга) развивающихся стран; 7) возрастающая технико-экономическая и научно-исследовательская мощь международных корпораций; 8) обострение противоречивой роли интернационализации и транснационализации в глобализирующемся мировом хозяйстве; 9) расширяющийся и углубляющийся (возрастающий по уровню и качеству) социально-экономический и технико-технологический разрыв между группой развитых и группой развивающихся стран - между центром и периферией; 10) формирование в группе развивающихся стран экономических лидеров и развитие социально-экономического и технико-технологического неравенства внутри группы развивающихся стран; 11) обострение планетарных (глобальных) проблем человечества.
Второй период глобализации (в развитии глобальной модели) стартует на стыке ХХ-ХХI вв. Из его отличительных черт следует выделить 1) обострение борьбы за природные ресурсы и прежде всего за углеводороды, которая материализовалась в формировании единого планетарного (глобального) пространства - в процессах глобализации всех сторон жизнедеятельности человека; 2) ограничение экономического суверенитета многих государств-членов международных торгово-экономических и финансовых организаций; 3) глобализация деятельности ТНК; 4) усиление дифференциации между богатыми и бедными странами; 5) усиление терроризма; 6) усиление опасности международного вооруженного конфликта; 7) дигитализация всех сфер жизни посредством оцифровывания всех существующих видов информации и формирование цифровой экономики; 8) расширение глобальной Интернет-торговли; 9) начало процесса реиндустриализации ведущих экономик мира; 10) перевод процесса глобализации в формат двусторонних и многосторонних соглашений.
Будет ли третий период в развитии глобальной модели мирового хозяйства или будет совершенно новая модель мирового экономического и политического порядка определится к середине ХХI века. Между настоящим и будущим лежит время, которое одновременно соединяет и разъединяет эти крайние точки. Не все события можно определить в этот период и соответственно влиять и/или скорректировать их. Некоторые события носят вероятностный характер и слабо поддаются прогнозированию и воздействию.
Игнорирование тенденций настоящего искажает прогнозы будущего. Социально-экономическое развитие страны, благосостояние населения страны зависит от 1) роста численности экономически активной части населения и степени её занятости в хозяйственной деятельности; 2) роста эффективности производства на инновационной базе и при наличии условий внедрения в процессы хозяйственной деятельности научно-технических и управленческих разработок; 3) повышения эффективности системы управления (использования административных и рыночных механизмов) и качества управленческих кадров; 4) уровня ограничения и блокирования коррупционной составляющей; 5) уровня свободы предпринимательской деятельности.
Рис.8.7. Прогнозирование будущей модели МХ (НМЭПП)
Сформировавшийся на стыке XIX-ХХ вв. новый мировой экономический и политический порядок, с одной стороны, придал мощный импульс интернационализации мирохозяйственных отношений, с другой стороны, стал причиной многих современных общемировых (глобальных) проблем.
Интернационализация хозяйственной деятельности носила межстрановой характер, охватывая отдельные группы стран и трансформировав отдельные локальные проблемы в межстрановые, затрагивающие также отдельные группы стран.
Параллельно интернационализация подготовила необходимые условия для трансформации межстрановых отношений (экономических, финансовых, научно-технических, политических, культурных и др.) и межстрановых проблем в планетарные, глобальные отношения и проблемы.