Раздел 2. Национальная экономика, роль государства и права в развитии национального хозяйства

Тема 6. Национальное хозяйство и его динамика

6.1.Национальная экономика: сущность и структура.

6.2.Формы участия государства в развитии национального хозяйства. Государственный сектор экономики

6.3.Система национальных счетов. Основные показатели системы национальных счетов

6.4.Экономический рост и развитие. Факторы и типы экономического роста. Инновационное развитие современной экономики

6. 5. Равновесие и неустойчивость национальной экономики. Цикличность развития экономики.

6.6. Безработица и инфляция

6.7. Контрольные вопросы и задания.

Основные понятия и термины: национальная экономика, структура национальной экономики, государственное регулирование экономики, государственный сектор экономики, система национальных счетов, показатели национального объема производства, экономический рост и экономическое развитие, инновационная экономика, экономический цикл, экономический кризис, занятость и безработица, инфляция.

6.1. Национальная экономика: сущность и структура.

Национальная экономика представляет собой все хозяйственные процессы, которые совершаются в обществе на основе действующих в нем отношений собственности и организационных форм хозяйствования.

На современном этапе выделяют два типа национальной экономики: централизованную и децентрализованную. Централизованная экономика определяется как планово-административная экономика с жестким государственным регулированием всех общественных процессов, децентрализованная экономика - это рыночная экономика с вмешательством государства в социально-экономические процессы. Наиболее эффективная на современном этапе форма организации экономики – смешанная экономика, в ней рыночный механизм сочетается с государственным регулированием.

Структура национальной экономики представляет собой совокупность пропорций и отношений, которые характеризуют национальную экономику. Выделяют следующие два типа структур: экономическую структуру и структуры обрамления.

Экономическая структура характеризует соотношение деятельности домашних хозяйств, организаций (предприятий, фирм), отраслей, секторов и сфер хозяйства, соотношение национального и мирового хозяйства.

Структуры обрамления характеризуют окружающую среду экономической деятельности. К ним относятся социальные, политические, демографические, институциональные структуры.

Экономическая структура национальной экономики является результатом общественного разделения труда, от нее зависит сбалансированность и устойчивое развитие национального хозяйства. Мнение многих экономистов сводится к тому, что экономическая структура включает структуру производственной деятельности (отраслевую), воспроизводственную, региональную и внешнеторговую.

Структура производственной деятельности (отраслевая) включает самые крупные сферы, секторы, отрасли национальной экономики. Выделяют сферы материального производства и нематериального производства.

Сфера материального производства – это отрасли и виды хозяйственной деятельности, связанные с созданием материальных ценностей или, являющиеся продолжением процесса производства в сфере обращения. Примерами являются такие отрасли как: промышленность, сельское и лесное хозяйство, строительство, грузовой транспорт, торговля, общественное питание и т.д.

Сфера нематериального производства объединяет отрасли и виды деятельности, результатом деятельности которых является удовлетворение потребностей общества. К их числу можно отнести жилищно-коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт, здравоохранение, физическую культуру, образование, здравоохранение, науку и научное обслуживание, кредитование и страхование и т.д.

Основанием деления национальной экономики на секторы может служить однородные цели, одинаковые функции в экономическом процессе. Например, выделяют следующие секторы: 1) сектор, к которому относятся добывающая промышленность, сельское и лесное хозяйство, рыболовство; 2) сектор отраслей обрабатывающей промышленности; 3) сфера услуг;

4) сектор наукоемких технологий, производства новой информации и знаний. Этот сектор более характерен для развитых стран.

Экономической закономерностью является снижение доли отраслей добывающей промышленности и быстрый рост сферы услуг, в первую очередь это касается индустриально развитых стран. В этих странах на начало ХХ1 века около 80% экономически активного населения было занято в сфере услуг.

Крупные сферы и секторы национальной экономики имеют свою отраслевую структуру. Отраслевая структура – это пропорции и отношения между отраслями производственной деятельности. Отраслью является совокупность организаций и предприятий, для которых характерна общность сферы деятельности, выпускаемой продукции, технологии производства и профессиональных навыков работников.

Отраслевая структура изменяется и прежде всего под влиянием научно-технической революции (НТР). Эти изменения выражаются в следующих тенденциях:

1.Ускоренное развитие отраслей и производств, влияющих на технический прогресс во всех сферах;

2.Высокая динамика наукоемких отраслей;

3.Снижение доли сырьевых отраслей, трудоемких, капиталоемких отраслей;

4.Быстрый рост сферы услуг.

Также в структуре национальной экономики важную роль играет соотношение между отраслями, производящими продукцию и обеспечивающими функционирование этих отраслей, т.е. инфраструктурой.

Выделяют производственную и непроизводственную инфраструктуру. Такие отрасли как энергоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, автомобильные и железные дороги, складское хозяйство, природоохранные сооружения и др. относятся к производственной инфраструктуре. Они обслуживают материальное производство.

Непроизводственная инфраструктура включает отрасли, обслуживающие население: воспроизводство рабочей силы, создание условий жизнедеятельности людей.

Развитие отраслей инфраструктуры является исключительно важным, так как влияет на эффективность общественного производства и на его технический уровень.

В тесной взаимосвязи со структурой производственной деятельности находится воспроизводственная структура национальной экономики.

В воспроизводственной структуре главным является соотношение между накоплением и потреблением в национальном доходе. Накопление - это инвестиции в увеличение выпуска продукции. Оно является важнейшим условием общественного прогресса, так как без накопления невозможно расширенное воспроизводство продукции на основе модернизации и строительства новых наукоемких производств. С другой стороны, в каждый данный момент общество, увеличивая накопление, ограничивает потребление, что ведет к снижению уровня жизни людей, сокращению покупательского спроса, сжатию товарооборота. Соотношение между накоплением и потреблением должно быть оптимальным с точки зрения соблюдения баланса в социально-экономических интересах общества. Но надо иметь в виду, что длительное сокращение инвестиций может отрицательно повлиять на развитие национальной экономики в целом и потребление в частности.

В разных странах наблюдаются значительные различия в доли накопления национального дохода. В индустриально развитых странах валовое накопление составляет около 20% национального дохода. Важную роль в накоплении этих стран играет государство, которое использует средства государственного бюджета для развития фундаментальной науки, отраслей инфраструктуры, а также делает инвестиции в человеческий капитал.

Размеры накопления в развивающихся странах сдерживаются относительно небольшой величиной национального дохода, тем самым увеличивая существующий разрыв между развивающимися и развитыми странами по уровню социально-экономического развития.

Еще одна разновидность экономической структуры – это региональная структура. Она представляет собой совокупность пропорций, которые отражают размещение производительных сил по регионам. Региональная структура основана на территориальном разделении труда внутри отдельной страны и определяется долей регионов в объеме произведенного общественного продукта.

Оптимальная региональная структура должна формировать такие экономические связи в национальной экономике, которые бы соответствовали территориальному размещению производительных сил и обеспечивали наибольшую эффективность производства.

Региональная политика в России направлена на выравнивание социально-экономического развития различных регионов и обеспечение достойного уровня жизни в каждом регионе.

Структура национальной экономики отражается во внешнеторговой структуре. Она определяется соотношением различных товарных групп в экспорте и импорте. Для развитых стран, к примеру, характерен высокий удельный вес экспорта промышленной продукции, в особенности высокотехнологической и наукоемкой. В большинстве развивающихся стран большую долю экспорта занимают сырьевые товары, энергоносители, продукты экологически вредных производств. В то же время эти государства вынуждены активно закупать оборудование, машины, транспортные средства.

По структуре экспорта Россия близка к развивающимся странам. Из России экспортируются в основном нефть, природный газ, металлы, минеральные продукты, продукция химической промышленности, драгоценные камни и изделия из них. В импортируемых товарах преобладают оборудование, машины, транспортные средства, обувь, текстильные изделия.

Особенность той или иной национальной экономики заключается не в специфических для нее формах структур, а в способе, которым осуществляется комбинация указанных форм и в той преобладающей роли, которую играют некоторые из них в развитии общественного производства.

Национальная экономика это не просто совокупность предприятий, отраслей, сфер хозяйствования, это самовоспроизводящаяся система. Перестать потреблять и производить общество не может, поэтому общественное производство рассматривается как непрерывно возобновляющийся процесс, а именно как воспроизводство, которое осуществляется субъектами экономики. Отсюда национальную экономику можно определить как экономическую деятельность всех хозяйственных субъектов в масштабе страны, направленную на постоянное удовлетворение потребностей членов общества.

Причем, надо учитывать, что национальная экономика – это сложная хозяйственная система, которая развивается в соответствии со своими специфическими закономерностями.

В национальном хозяйстве различают следующие экономические субъекты:

1.Сектор домашних хозяйств, представленный домашними хозяйствами, являющимися частными собственниками факторов производства и предлагающих их другим секторам. Например, за счет продажи труда, домашние хозяйства получают свой доход, распределяя его на потребление и сбережение.

2.Предпринимательский сектор, представляет собой совокупность фирм, владеющих предприятиями и осуществляющих в них хозяйственную деятельность. Они покупают факторы производства, производят товары и услуги, осуществляют инвестирование для поддержания производственной базы;

3.Государственный сектор, в который входят все государственные институты и учреждения. Государство занимается производством общественных товаров, взимает налоги, выплачивает пенсии и пособия домашним хозяйствам, выдает субсидии предприятиям, осуществляет денежно-кредитную политику через управление денежной, кредитной и банковской системами и др.

4. Внешнеэкономический сектор включает экономические субъекты за пределами данной страны, а также иностранные государственные институты. В современных условиях все страны в большей или меньшей степени участвуют в мировой экономике, многие ведут открытую экономическую политику. Воздействие внешнеэкономического сектора на национальную экономику осуществляется путем взаимного обмена товарами и услугами, капиталом, рабочей силой, национальными валютами и т.д.

Взаимодействие перечисленных субъектов национальной экономики осуществляется через систему рынков. Функционирование национальной экономики в упрощенном виде (без внешнеэкономического сектора) может быть представлено в модели кругооборота доходов и продуктов (рис.6.1)

Рынки

потребительских

товаров и услуг

Расходы Товары и услуги

Товары и услуги Товары и услуги

(общественные блага) (общественные блага)

Фирмы

Государство

Домохозяйства

Налоги Налоги

Расходы Ресурсы

Рынки ресурсов

Рис.6.1. Кругооборот доходов и продуктов

Анализируя данную модель, можно увидеть, что основным звеном экономического оборота являются предприятия (фирмы). Они создают товары и услуги и реализуют их домохозяйствам. В свою очередь предприятия закупают на рынках факторов производства необходимые им ресурсы, продавцами которых выступают домохозяйства. Расходы предприятий – это их издержки, но в то же время они представляют собой доходы домохозяйств: зарплату, ренту, процент и прибыль. Домохозяйства тоже осуществляют расходы, покупая продукцию у предприятий. Эти взаимосвязи осуществляются через куплю-продажу на рынках потребительских товаров и ресурсов.

Модель содержит еще один сектор - «государство», что означает подключение правительства к экономическому процессу. Правительство осуществляет покупки на потребительском рынке товаров и услуг, а также на ресурсном рынке. В свою очередь оно выплачивает зарплату государственным чиновникам, оплачивает вооружение армии; местные органы власти содержат штат учителей, полицейских, пожарных и т.д. Правительство предоставляет домовладельцам и предприятиям общественные блага и услуги (образование, здравоохранение, общественный транспорт и др.). Финансирование их требует налоговых платежей со стороны предприятий и домохозяйств.

Домашние хозяйства платят государству прямые налоги (подоходный, поземельный и др.), а получают от государства трансфертные платежи – доходы, не требующие прямых ответных услуг экономического характера (пенсии, пособия, стипендии и др.).

Предприятия платят прямые налоги (на прибыль, налог на имущество и др.) и косвенные налоги (налог на добавленную стоимость, акцизы и др.), а получают трансфертные платежи в форме субсидий, налоговых льгот, льготных кредитов и т.д.

В данной модели одинаковые хозяйственные единицы объединяются в сектора (хозяйствующие субъекты), а аналогичные хозяйственные операции – в потоки товаров и услуг (товарное обращение), и денежный поток (денежное обращение).

В рыночной экономике все находящиеся в экономическом обороте блага имеют две формы: натурально-вещественную и денежную. Направления их движения противоположны.

Исходным пунктом экономического кругооборота, а также его конечной целью являются домохозяйства. С одной стороны, для удовлетворения своих потребностей они предлагают в качестве ресурсов землю, труд, капитал и предпринимательские способности, а с другой стороны представляют собой конечный продукт экономического кругооборота, так как производство функционирует для обеспечения потребления. Таким образом, цель потребления достигается через продажу ресурсов, производительное их потребление, производство и продажу благ.

Если страна ведет открытую экономическую политику, то в данный модели появляется еще один хозяйствующий субъект - внешнеэкономический сектор.

Модель кругооборота доходов и продуктов позволяет понять механизм реализации целей развития национального хозяйства. В реальной экономике речь идет о дереве целей, т.е. о комплексе взаимосвязанных друг с другом конкретных целей экономического развития. Такими целями являются:

1.Стабильный уровень производства;

2.Стабильный уровень цен;

3.Высокий уровень занятости;

4.Поддержание равновесия между экспортом и импортом, а, следовательно, и платежного баланса страны.

Все перечисленные цели сами по себе не достигаются, они являются результатом функционирования национальной экономики. Реализация этих целей обеспечивает условия для повышения благосостояния членов общества.