46. Защита прав и законных интеерсов участников

Для начала обозначим содержание ключевой дефиниции: механизм защиты прав и законных интересов участников отношений несостоятельности – это система мер материального и процессуального характера, направленных на защиту от неправомерного объявления должника банкротом, а также от неправомерных действий иных участников отношений несостоятельности, препятствующая удовлетворению требований одних кредиторов за счет других, а также позволяющая создать упорядоченную структуру приоритетов удовлетворения требований кредиторов. Системно можно выделить три компонента механизма защиты − нормативная основа (совокупность норм права), содержательная основа (совокупность прав и обязанностей), организационная основа (совокупность форм и средств защиты). Поставленный вопрос содержательно апеллирует к организационной основе механизмов защиты, представляющих собой комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и законных интересов участников конкурсных правоотношений, протекающих в рамках единого правового режима (порядок применения средств защиты в определенной процессуальной форме). К организационным компонентам механизма защиты также можно отнести реализацию юридической ответственности, однако данный вопрос является дискуссионным и фундирует дифференциацию «мер ответственности» и «мер защиты»¹².

Важно разграничивать категории средств, форм и способов защиты прав и законных интересов участников отношений несостоятельности по их смысловому и функциональному значению¹³. Средство защиты – это любое действие, направленное на защиту права или интереса, имеющее процессуальный характер.

К числу средств защиты следует отнести:

− заявление (например, заявление о признании несостоятельным (банкротом), заявление об установлении размера требований кредитора, заявление о признании сделки недействительной и т. д.)

− ходатайство (в частности, ходатайство о проведении экспертизы, ходатайство временного управляющего об отстранении руководителя должника и т. д.);

− жалобу (например, жалобу на действия арбитражного управляющего, жалобу на решение собрания (комитета) кредиторов, нарушающее права и интересы лиц, участвующих в деле);

− возражение (в частности, возражение относительно установления требования кредитора);

− иск (например, о взыскании с контрагента задолженности, о признании сделки недействительной и т. д.).

Форма защиты − это порядок или разновидность юрисдикционной деятельности по защите прав в целом. Право на защиту в отношениях несостоятельности реализуется в следующих формах:

− в форме основного производства по делу о банкротстве;

− в форме обособленных споров (мини-производств) по делу о банкротстве (разногласия, ходатайства и жалобы рассматриваются в рамках ст. 60 Закона о банкротстве);

− в форме исковых производств вне дела о банкротстве (поскольку часть дел, связанных с несостоятельностью должника, может рассматриваться вне рамок дела о банкротстве: например, иски об оспаривании)

Меры или способы защиты − сам правовой результат, к которому приводит осуществление юридических средств защиты¹⁴.

Способы защиты в зависимости от ряда критериев можно классифицировать на ряд категорий по различным критериям.

1. По субъектному составу способы защиты выделяют: способы защиты прав и интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве (п. 1 ст. 34 Закона о банкротстве); способы защиты прав и интересов лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве (абз. 1−6 п. 1, абз. 1−3 п. 2 ст. 35 Закона о банкротстве); способы защиты прав и интересов иных лиц, не являющихся ни участниками арбитражного процесса по делу о банкротстве, ни лицами, участвующими в деле о банкротстве, но которые могут быть допущены в соответствии с АПК РФ или Законом о банкротстве (абз. 7 п. 1 ст. 35 Закона о банкротстве); как правило, к делу

2. По правовой сущности способы защиты можно классифицировать на: материально-правовые способы защиты и процессуально-правовые способы защиты

3. По телеологической направленности выделяют способы установительно-преобразовательного характера и восстановительного характера, меры пресекательно-обеспечительного характера и меры ответственности

4. По правовому воздействию на круг субъектов отношений несостоятельности выделяют коллективные (универсальные) и индивидуальные (специальные) способы защиты.

Примерный (не исчерпывающийся приведенными примерами) перечень способов защиты прав и интересов участников отношений несостоятельности (банкротства):

− признание должника несостоятельным (банкротом) (ст. 7−9, 11, 37, 39, 41, 48, 52, 53 Закона о банкротстве);

− признание сделки недействительной и применение последствий ее недействительности (ст. 61.1–61.9, абз. 2 п. 1 ст. 66, п. 5 ст. 82, абз. 7 п. 4 ст. 83, абз. 5 п. 1 ст. 99, п. 2 ст. 104, абз. 5 п. 3 ст. 129, абз. 4 п. 3 ст. 138 Закона о банкротстве);

− признание незаконными действий или бездействия арбитражного управляющего (п. 6 ст. 20.4, п. 3 ст. 119 Закона о банкротстве), в том числе по заявлениям кредиторов по текущим платежам (п. 4 ст. 5, п. 12 ст. 20 Закона о банкротстве);

− отстранение арбитражного управляющего от исполнения обязанностей (п. 1−3 ст. 20.4, абз. 7 п. 2 ст. 22, п. 3 ст. 65, абз. 5 п. 5 ст. 83, ст. 98, 145 Закона о банкротстве);

− принятие дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе запрет совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные п. 2 ст. 64 Закона о банк- ротстве (абз. 5 п. 1 ст. 66, абз. 2 п. 5 ст. 69, абз. 6 п. 4 ст. 83 Закона о банкротстве);

− отстранение руководителя должника от исполнения обязанностей (абз. 6 п. 1 ст. 66, ст. 69, п. 2 ст. 82, абз. 5 п. 4 ст. 83 Закона о банкротстве);

− признание недействительными решений собрания или комитета кредиторов (п. 4 и 5 ст. 15 Закона о банкротстве);

− установление размера требований кредиторов и включение этих требований в реестр (п. 6 ст. 16, ст. 71, п. 5 ст. 81, абз. 4 п. 1 ст. 94, ст. 100, абз. 7 п. 1 ст. 126, абз. 2 п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве);

− определение размера и очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам (п. 3 ст. 134 Закона о банкротстве); − утверждение плана внешнего управления должником (п. 4 ст. 107 Закона о банкротстве);

− обращение взыскания на имущество должника, незаконно полученное третьими лицами, в размере требований, оставшихся непогашенными в деле о банкротстве (п. 11 ст. 142 Закона о банкротстве);

− возмещение убытков, причиненных органами управления, учредителем, контролирующими должника лицами в результате нарушения положений Закона о банкротстве (ст. 61.13, 61.20, абз. 5 п. 1 ст. 99, абз. 5 п. 3 ст. 129 Закона о банкротстве);

− взыскание с должника процентов, подлежащих начислению по условиям обязательства, за период проведения процедур, приме- няемых в деле о банкротстве, в случае прекращения производства по делу о банкротстве в связи с необоснованным его возбуждением (п. 6 ст. 63 Закона о банкротстве);

− привлечение контролирующих лиц к субсидиарной ответственности (ст. 61.11, 61.12, п. 5 ст. 129 Закона о банкротстве);

− завершение конкурсного производства (ст. 149 Закона о банкротстве).

Таким образом, можно утверждать, что охранительные отношения, связанные с несостоятельностью и возникающие с момента вынесения арбитражным судом определения о принятии к производству первого заявления кредитора о признании должника банкротом регламентируются непосредственно ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

*Для подготовки ответа на вопрос использовалась законодательная база: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (последняя редакция), а также учебное пособие: Несостоятельность (банкротство): Учебный курс. В 2 т. / Под ред. д.ю.н., проф. С.А. Карелиной. Т. 2. − М.: Статут, 2019. − 848 с.