Раздел 2. Основы оплаты труда

2.1. Сущность, функции и принципы

заработной платы

Под заработной платой понимаются плата за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Под организацией заработной платы – построение системы ее регулирования и дифференциации по категориям персонала в зависимости от сложности и условий выполнения работы, а также индивидуальных и коллективных результатов труда.

Государство в настоящее время предоставляет предприятиям значительную свободу действий в отношении выбора форм и систем заработной платы, ее уровня и динамики роста. Оно лишь контролирует соблюдение предприятиями установленного законом минимального размера оплаты труда, а также выполнение ими основных норм Трудового кодекса, обеспечивая тем самым работникам необходимые государственные гарантии по оплате труда.

Ранее, до перехода к рынку, государство устанавливало также и тарифную систему, обязательную для всех предприятий, основой которой являлась так называемая Единая тарифная сетка (ЕТС). ЕТС, имевшая 18 разрядов, носила сквозной характер как по горизонтали, так и по вертикали, устанавливая ставки заработной платы как по всем отраслям экономики, так и по всем категориям работников – от рабочих, к которым относились первые 8 разрядов сетки, до специалистов и руководителей предприятия (первому руководителю предприятия присваивался наивысший 18-й разряд).

Сейчас государство непосредственно регулирует только заработную плату государственных служащих и работников бюджетной сферы. При этом Правительство страны устанавливает тарифную сетку только для бюджетных организаций федерального значения, а субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать собственные тарифные сетки для подведомственных им бюджетных организаций.

Коммерческие предприятия формируют свои тарифные системы, руководствуясь государственными гарантиями по оплате труда, а также отраслевыми и региональными соглашениями, заключаемыми между соответствующими объединениями работодателей и профсоюзами, а также коллективными договорами, заключаемыми с собственными работниками в лице местной профсоюзной организации.

К основным государственным гарантиям по оплате труда относятся следующие.

1. Установление величины минимального размера оплаты труда (МРОТ). Под минимальной заработной платой понимается гарантируемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В этот размер не включаются доплаты, надбавки, премии, районные коэффициенты и т.п. С 1.05.2006 года величина федерального МРОТ составляет 1100 рублей. При этом субъекты РФ имеют право устанавливать собственные размеры минимальной заработной платы для организаций, расположенных на подведомственной им территории, но не ниже ее федерального уровня.

2. Ограничение оснований и максимального размера удержаний из заработной платы работников в случае их виновных действий – выпуска бракованной продукции, нанесения ущерба имуществу работодателя, утери рабочей документации и т.п. Согласно Трудовому кодексу, работодатель по собственной инициативе не может взыскать с работника общую сумму ущерба, превышающую размер его среднемесячного заработка, при этом указанная сумма взыскивается таким образом, чтобы размер каждого ежемесячного удержания не превышал 20% выплачиваемой работнику на руки заработной платы (т.е. с учетом налогообложения). В случае полной материальной ответственности работника с него может быть взыскана бóльшая сумма, чем его среднемесячный заработок, но эта сумма взыскивается уже только по решению суда, и тогда размер среднемесячных удержаний ограничивается 50% выплачиваемой на руки заработной платы.

3. Ограничение оплаты труда в неденежной (натуральной) форме. Доля заработной платы в неденежной форме не может превышать 20% от общей суммы заработной платы. Натуральная форма оплаты труда не может производиться в виде спиртных напитков, оружия, вредных веществ и т.п.

4. Оплата простоя в работе по не зависящим от работника обстоятельствам. Если в указанном простое виноват работодатель, то работнику простой оплачивается в размере 2/3 его среднемесячного заработка, если же простой возник не по вине работодателя, например в случае прекращения подачи электроэнергии, тепла, воды и т.п., – простой работнику оплачивается в размере 2/3 его тарифной ставки (оклада), т.е. в гораздо меньшем размере.

5. Установление ответственности работодателей в случае задержек в выплате заработной платы. В случае задержки заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. В этом случае на период простоя работнику выплачивается заработная плата в размере не менее 2/3 средней заработной платы. Кроме того, работодатель обязан выплатить пени по ставке, равной 1/300 действующей ставки рефинансирования Центробанка РФ (в 2006 г. она составляет 12%). Ставка пени умножается на размер невыплаченной суммы заработной платы и на количество дней задержки заработной платы, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Предприятия формируют свои тарифные системы, руководствуясь не только государственными гарантиями в области оплаты труда, но и соглашениями, достигнутыми в рамках социального партнерства. Заключение указанных соглашений принимает форму коллективно-договорного регулирования оплаты труда. В его рамках заключаются следующие виды соглашений:

генеральное;

отраслевые;

профессиональные;

региональные;

территориальные;

коллективные договоры.

Генеральное соглашение заключается на федеральном уровне между Правительством РФ в лице, как правило, заместителя Председателя Правительства по социальным вопросам, общероссийским объединением работодателей (общероссийским признается объединение, действующее на территориях более половины субъектов РФ) в лице Всероссийского союза промышленников и предпринимателей (ВСПП) и общероссийским объединением профсоюзов в лице Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР). Указанное соглашение заключается на 3 года и связано с установлением основных целей социальной политики на среднесрочную перспективу по таким ее аспектам, как условия, охрана, оплата труда и т.п. В Генеральном соглашении, как правило, предусматривается и изменение некоторых государственных гарантий по оплате труда, например повышение минимального размера оплаты труда в строго определенные сроки. Так, например, в Генеральном соглашении на 2005-2007 годы установлено, что МРОТ должен достичь величины прожиточного минимума не позднее 1.01.2008 года.

Отраслевые или межотраслевые тарифные соглашения заключаются между общероссийским отраслевым профсоюзом, отраслевым общероссийским объединением работодателей (действующим на территориях более половины субъектов РФ и/или объединяющим не менее половины работников отрасли) при участии Министерства здравоохранения и социального развития. В этих соглашениях предусматриваются стандарты по оплате труда, учитывающие его специфику в данной конкретной отрасли. При этом соблюдается основное правило, устанавливающее, что нормы оплаты труда не могут быть ниже тех, которые установлены в Генеральном соглашении. В рамках отраслевого соглашения решаются вопросы установления отраслевой минимальной заработной платы, порядок ее индексации, размер специфичных для отрасли доплат и надбавок и т.п.

Профессиональные тарифные соглашения заключаются между профсоюзом, объединяющим работников какой-либо одной профессии (композиторов, писателей и т.п.), соответствующим представителем работодателей при участии представителя Министерства здравоохранения и социального развития. Здесь определяются вопросы найма и увольнения, может определяться не только МРОТ, но и целая тарифная сетка по оплате труда, социальные выплаты и льготы, включая условия пенсионного обеспечения и т.п.

Региональные соглашения заключаются между региональными объединениями профсоюзов и региональными объединениями работодателей с участием органа исполнительной власти субъекта РФ. В этих соглашениях определяются обязательства сторон по оплате труда региональных бюджетников, установлению регионального размера минимальной заработной платы с учетом величины прожиточного минимума в конкретном регионе, социальных гарантий и льгот работникам данной территории и т.п.

В свою очередь, в субъектах РФ могут также заключаться региональное отраслевое и региональное профессиональное соглашения.

Территориальные соглашения заключаются между органом местного самоуправления, профсоюзом и уполномоченным работодателями представительным органом, действующими на конкретной территории – в городе, округе, муниципалитете и т.п., и устанавливают особенности оплаты, социальные гарантии и льготы, учитывающие особенности территории.

Наконец, коллективные договоры заключаются между администрацией конкретной организации и ее работниками в представленной местной профсоюзной организации. В этих договорах устанавливаются конкретные размеры оплаты труда по подразделениям, профессиям и должностям, показатели и условия премирования, размеры доплат и надбавок к окладу, виды и условия предоставления социальных льгот.