Тема 5. Терроризм – угроза личности, обществу, государству

5.1. Определение и классификация терроризма

Наряду с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера человечество

периодически переживает трагедии, вызванные умышленными, целенаправленными действиями

людей. Эти действия, связанные с насилием, получили название терроризм. Понятие «терроризм»

произошло от латинского слова «terror» – страх, ужас.

В законе РФ от 09.07.1998 г. «О борьбе с терроризмом» дается следующее определение: терроризм –

это насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также

уничтожение (повреждение) имущества, создающих опасность гибели людей, осуществляемые в целях

нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на органы

власти для удовлетворения своих неправомерных интересов.

Первая волна терроризма началась с Великой французской революции. Вторая стартовала в

последней трети XIX в. Это радикально-националистический терроризм в Ирландии, Сербии,

революционно-демократический – во Франции, Италии, России. На рубеже 1960–1970 гг. началась

третья волна политического терроризма в странах, где развитие социальных структур и институтов

не поспевало за экономическими изменениями. В тот период терроризм носил ярко выраженный

идеологический характер. Антикоммунистический терроризм поддерживался развитыми капиталистическими

странами. Прокоммунистический терроризм применялся странами социалистической

ориентации.

После прекращения «холодной войны» между Востоком и Западом терроризм видоизменился. Из

«государственного», управляемого из конкретных центров, он превратился в стихийный, практически

не управляемый. 90-е годы прошлого столетия ознаменовались ростом террористических групп,

действующих по этническим и религиозным мотивам. Самым распространенным является ваххабизм

– радикальное течение ислама.

Различают следующие разновидности терроризма:

• государственный (организуется одной страной против другой);

• международный (террористы разных стран выступают совместно);

• внутригосударственный;

• религиозный;

• точечный или локальный (как правило, это конкурентная борьба).

Терроризм классифицируется по следующим категориям:

• по объему (масштабу действий);

• по целям (направленности действий);

• по мотиву и характеру последствий;

• по численности и организованности участников, их психическому здоровью;

• по использованным орудиям, способам;

• по финансовым средствам и источникам их приобретения;

• по наличию или отсутствию связей террористов с официальными структурами.

По вопросу определения понятия «терроризм» существуют две точки зрения:

1) предлагается считать террористов обычными уголовниками, а их действия классифицировать

как уголовные дела. Аргументация – террористы совершают убийства, похищения, угоны

самолетов и т.д.;

2) предлагается рассматривать терроризм, как разновидность войны.

Истина, похоже, где-то посередине. По целям терроризм в чем-то аналогичен уголовному

преступлению, но по методам имеет определенное сходство с военными действиями.

Следует также разграничивать понятия «терроризм», «бандитизм» и «диверсия». Самое важное

различие их заключается в целях, хотя методы в чем-то могут быть похожи. Так, для бандита (а это

могут быть как одиночки, так и организованные группы людей) главная цель – завладеть материальными

благами. Диверсия всегда оканчивается после причинения вреда, нанесения материального

ущерба. Терроризм же всегда приводит к более тяжелым общественно опасным последствиям –

устрашению населения, давлению на власть.

22

5.2. Особенности современного терроризма

Современный терроризм отличается разнообразием террористических приемов и методов. Вот

некоторые из них:

• нет фронта и тыла. Вся территория страны и все население являются объектом нападения;

• непредсказуемость возникновения терракта во времени и месте, в том числе в воздушном

пространстве;

• помимо возникновения непосредственных жертв и разрушений оказывает большое моральнопсихологическое

воздействие на все остальное население, вызывая страх, панику;

• чем изощреннее, пагубнее по последствиям теракт, тем большую огласку, т.е. рекламу делают

террористам средства массовой информации;

• широкое использование террористами современных технологий, инфраструктуры городов;

• все чаще террористическая деятельность используется как рычаг, средство давления на

правительство;

• терроризм способствует усилению криминализации общества, росту бандитизма;

• подрывает систему государственной власти;

• все больше террористическая деятельность приобретает политический, интернациональный

характер.

Отмечено, что если в 1970-е годы 80% терактов были направлены против собственности и только

20% – против людей, то в 1990-е годы только 30% – против собственности и 70% – против населения.

Одной из проблемных ситуаций при характеристике терроризма является отграничение его от

освободительной и национально-освободительной борьбы. Зачастую, на практике, это только

прикрытие, придание ореола борцов за справедливость. Эти идейные, так называемые «борцы» не

имеют ничего общего с освободительной борьбой, а являются заурядными уголовниками. Об этом

говорят их методы «борьбы» – грабежи, похищения людей с целью выкупа, наркобизнес, изготовление

фальшивых денег и др.

Психологи описывают основные черты характера (собирательный психологический портрет),

которым могут обладать террористы, это жестокость, озлобленность, фанатизм, психологическая

неустойчивость, духовный кризис, склонность к суициду.

В современной России благоприятной питательной средой для терроризма могут являться:

• неразрешенность многих социальных, национальных, религиозных и других проблем;

• большое расслоение общества на имущее и неимущее население;

• снижение в общественной жизни у части населения таких объединяющих, цементирующих

начал, как чувство долга, патриотизм, преданность, любовь к родине;

• криминализация общества, усиление политической борьбы, борьба за власть.

5.3. Основные принципы борьбы с терроризмом

Нужно помнить, терроризм – это всегда реакция общества на определенные события.

Все меры, направленные на борьбу с терроризмом, можно условно разделить на силовые и

правовые, внешние и внутренние. Ряд стран предпочитает бороться исключительно силовыми

методами. Но тогда это борьба не с терроризмом, а с его проявлениями. К сожалению, у правительств

ряда стран нет одинакового понимания по вопросам терроризма, наблюдаются двойные подходы.

В связи с этим они (правительства), укрывают явных террористов на территории своих стран, берут

их под свою опеку.

В Российской Федерации основными принципами борьбы с терроризмом являются:

• законность методов;

• приоритет мер предупреждения терроризма;

• сочетание гласных и негласных методов борьбы;

• приоритет защиты прав лиц, подвергшихся опасности;

• комплексное использование профилактических, правовых, политических, социальноэкономических

и пропагандистских мер;

• минимальные уступки террористу;

• минимальная огласка технических приемов и тактики проведения борьбы;

• единоначалие в принятии решения.

23

Контрольные вопросы

1. Определение терроризма.

2. Классификация терроризма.

3. Особенности современного терроризма.

4. Основные принципы борьбы с терроризмом.