Тема 8. Устойчивость объектов экономики (оэ) при чс.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА – СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ УСТОЙЧИВОГО

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОЭ

8.1. Факторы, влияющие на устойчивость объекта экономики (ОЭ)

Экономика имеет решающее значение для развития страны. Бесперебойная деятельность

предприятий во многом зависит от способности противостоять разрушающему воздействию сил как

природного, так и техногенного характера.

Все факторы, влияющие на устойчивость объектов экономики, можно разделить на три основные

группы: внешние, внутренние и человеческий.

Внешние факторы могут быть природного и техногенного происхождения. Прежде всего это район

расположения объекта, в частности:

• сейсмичность территории, рельеф местности;

• наличие вблизи водоемов (моря, реки, озера), которые могут стать причиной наводнения

либо источником воды при тушении пожара;

• наличие вблизи лесных массивов (потенциальный очаг пожара);

• метеоусловия (роза ветров);

• наличие вблизи транспортных магистралей, соседние потенциально-опасные предприятия,

крупные газо- и нефтепроводы.

Внутренние факторы:

• специфика производства, энергоемкость объекта;

• внутренняя планировка, плотность застройки;

• наличие складов, хранилищ пожаро- и взрывоопасных веществ;

• степень износа оборудования;

• устойчивая система водоснабжения;

• оснащенность средствами ликвидации последствии ЧС.

Человеческий фактор:

• надежная система охраны, управления;

• соответствующий уровень технической подготовки персонала;

• обученность персонала действиям в условиях ЧС;

• дисциплина сотрудников (производственная и технологическая).

8.2. Исследование устойчивости работы объекта экономики

Объект экономики (ОЭ) (объект народного хозяйства) – государственное, арендное или иное

предприятие, учреждение, организация сферы материального производства либо непроизводственной

сферы хозяйства, объединенные единой системой управления и расположенные на единой территории.

Под устойчивостью функционирования объекта экономики следует понимать его способность в

чрезвычайных ситуациях:

• выпускать продукцию в запланированном объеме;

• выполнять свои функции в соответствии с предназначением;

• в случае аварии (повреждения) восстанавливать нарушенное производство в минимально

короткие сроки.

Главная цель исследования устойчивости – разработка и планирование мероприятий по повышению

устойчивости работы предприятий в условиях ЧС.

Исследование устойчивости работы ОЭ – это комплекс организационных, научно-исследовательских

и инженерно-технических мероприятий, выполняемых силами объекта и привлекаемых

организаций в интересах обеспечения устойчивости работы объекта в условиях ЧС.

Исследование устойчивости функционирования ОЭ начинается на стадии его проектирования,

т.е. задолго до ввода в эксплуатацию, и включает два этапа:

• I этап – исследование возможных опасностей и последствий ЧС;

• II этап – разработка мероприятий по ликвидации последствий ЧС.

В последующем каждая реконструкция и расширение объекта требуют дополнительного

исследования устойчивости, т.е. это не разовая акция, а динамичный процесс.

32

При анализе устойчивости работы объекта производится:

• оценка устойчивости объектов от поражающих факторов ядерного взрыва (ударной волны,

светового излучения, радиации) и стихийных бедствий;

• определение характера и степени возможных поражений от вторичных факторов;

• оценка надежности снабжения и производственных связей;

• оценка устойчивости управления;

• изучение возможностей восстановления производства в случае его нарушения при ЧС.

Главным критерием устойчивости ОЭ является предел устойчивости к поражающим факторам, а

именно:

• механические поражающие факторы (избыточное давление по фронту ударной волны, высота

волны прорыва, интенсивность землетрясения);

• тепловое (световое) излучение, приводящее к воспламенению, ожогу;

• химическое заражение (поражение);

• радиоактивное заражение (облучение);

• морально-психологическая устойчивость людей.

Оценка устойчивости работы ОЭ позволяет выявить наиболее «узкие» места и определить, где

необходимо разработать проведение мероприятий с целью ликвидации слабых мест.

8.3. Виды экономического ущерба при ЧС

Пока еще нет полноценной классификации, но имеется концепция ее создания. Ниже приведена

предложенная Академией гражданской защиты МЧС классификация экономического ущерба при

ЧС.

1. По объектам:

• хозяйственный;

• по материальным ценностям (в том числе виды искусства);

• демографический;

• экологический;

• финансовый.

Хозяйственный ущерб:

• разрушение, повреждение:

– производственных, административных зданий, сооружений;

– зданий жилищно-коммунального назначения;

– объектов социально-культурного назначения;

– систем жизнеобеспечения населенных пунктов;

– производственного оборудования и транспортных средств;

• потери:

– сельхозяйственных угодий, лесных массивов, зеленых насаждений;

– сельхозяйственных посевов (наводнения, град, ливни, паводки и т.д.);

– личного имущества граждан.

Демографический ущерб:

• уменьшение трудовых ресурсов (вследствие гибели части населения);

• уменьшение рабочей силы (временная потеря трудоспособности, т.е. раненные);

• миграция населения из зоны ЧС.

Экологический ущерб:

• выбросы, сбросы промышленных отходов;

• затопление сельхозяйственных угодий и т.д.;

• задымление от пожаров и др.

Отдаленные последствия – выключение из производства лесных угодий, выведение из севооборота

земель (пожары, затопления). В последующем требуются большие усилия, материальные затраты,

дополнительные сроки на их восстановление.

Пример крупномасштабного рукотворного экологического бедствия: орошение земель водами

рек Амур-Дарьи и Сыр-Дарьи привело к гибели Аральского моря. Вместе с тем наступило и засоление

орошаемых земель, которое перемещается ветрами на запад в направлении Черного моря. В итоге

это привело к опустыниванию земель. Как ликвидировать такой непредвиденный исход, никто не

знает. Хорошо, не успели перебросить реки Сибири (Лена, Енисей).

33

2. По форме проявления экономического ущерба:

• прямой ущерб;

• косвенный ущерб;

• ущерб упущенной выгоды;

• затраты на компенсацию причиненного ущерба.

Косвенный ущерб:

• нарушение хозяйственных связей;

• списание кредиторской задолженности предприятий, расположенных в зоне чрезвычайной

ситуации;

• страховые выплаты предприятиям и населению из различных источников;

• компенсация, материальная помощь и другие выплаты населению.

Ущерб упущенной выгоды:

• перенаправление финансов, материальных и трудовых ресурсов (непредвиденные расходы);

• изменение структуры поставок (вместо сыра строительные материалы);

• прекращение или снижение объема производства на пострадавшей территории;

• износ техники и оборудования спасательных средств;

• компенсация причиненного ущерба;

• пополнение всех видов резерва;

• дополнительные выплаты за участие в ликвидации в ЧС;

• неотложная медицинская помощь населению и персоналу аварийно-спасательных служб;

• размещение и трудоустройство населения из зоны ЧС.

8.4. Основные мероприятия по повышению устойчивости работы ОЭ при ЧС

Мероприятия, проводимые на объектах экономики с целью повышения устойчивости их работы в

мирное и военное время, включают:

1) защиту рабочих и служащих. Среди комплекса основных задач главнейшей является защита

рабочих и служащих (строительство убежищ, в загородной зоне ПРУ);

2) защиту средств производства. Проведение мероприятий с целью сохранения материальной

основы технологического процесса (производственных зданий, оборудования, средств сообщения и

связи и т.д.):

• повышение устойчивости зданий достигается усилением их механической прочности,

заглублением сооружений;

• высокие сооружения (трубы, вышки, башни, колонны) закрепляются специальными троссамирастяжками,

трубопроводы различного назначения заглубляют в грунт, что повышает их

устойчивость в 5–7 раз, электросети закольцовывают;

• ценное и уникальное оборудование размещают в заглубленных помещениях, с использованием

защитных устройств (камер, шатров, кожухов, зонтов);

3) исключение или ограничение возможностей образования вторичных факторов поражения.

Вторичные факторы – это пожары, взрывы, обломки конструкций зданий, заражение местности,

катастрофическое затопление, вызванные ядерным взрывом или стихийным бедствием.

На территории объекта необходимо максимально уменьшать запасы горючих, сильнодействующих

ядовитых веществ (СДЯВ).

Вокруг резервуаров сооружают ограждающие валы, заглубляют их, оборудуют аварийные выпуски

для отвода горючих жидкостей в безопасные места, в зонах катастрофического затопления строят

ограждающие дамбы;

4) организацию надежного снабжения объектов экономики. Необходимо создавать надежный запас

материалов, сырья, комплектующих изделий, сокращать до минимума перевалочные базы снабжения;

5) создание устойчивой системы управления. Необходимо разработать систему взаимозаменяемости

руководящего состава, строительство защищенных пунктов управления и обеспечения их

средствами связи. Для обеспечения сохранности технической документации необходимо изготовить

ее копии, дубликаты, организовать надежное хранение;

6) подготовку к восстановлению нарушенного производства. По каждому варианту возможного

поражения разрабатывается план восстановления объекта, составляются расчеты необходимых

материалов, механизмов и сил.

34

8.5. Безопасность труда – составная часть устойчивого функционирования ОЭ

Производственная среда – это часть техносферы, обладающая повышенной концентрацией

негативных факторов.

Условия труда – это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса,

оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Источниками негативных воздействий на производстве являются технические устройства,

психофизическое состояние и действия работающих.

Условия труда оцениваются по четырем классам:

1-й класс – оптимальные (комфортные) условия труда. Обеспечивают максимальную производительность

труда и минимальную напряженность организма человека;

2-й класс – допустимые условия труда. Факторы среды и трудового процесса не превышают

гигиенических нормативов для рабочих мест, не оказывают неблагоприятное воздействие на

организм. Оптимальные и допустимые условия труда безопасны;

3-й класс – вредные условия труда характеризуются наличием вредных производственных факторов,

превышающих неблагоприятное воздействие на организм работающего. В зависимости от уровня

превышения нормативов, факторы этого класса подразделяются на четыре степени вредности:

• 3.1 – вызывающие обратимые функциональные изменения организма;

• 3.2 – приводящие к стойким функциональным изменениям и росту заболеваний;

• 3.3 – приводящие к развитию профессиональной патологии в легкой форме;

• 3.4 – приводящие к возникновению выраженных форм профессиональных заболеваний с временной

утратой трудоспособности;

4-й класс – травмоопасные (экстремальные) условия труда. Производственные факторы создают

угрозу для жизни и/или высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных

заболеваний.

По показателям тяжести и напряженности различают три класса условий труда:

• оптимальный (легкий) – затраты энергии до 174 Вт;

• допустимый (средней тяжести) – затраты энергии от 175 до 290 Вт;

• вредный (тяжелый) – затраты энергии свыше 290 Вт.

Тяжесть и напряженность труда характеризуются степенью функционального напряжения

организма. Оно может быть:

• энергетическим, зависящим от мощности работы при физическом труде;

• эмоциональным – при умственном труде.

Физическая тяжесть труда – это нагрузка на организм, требующая преимущественно мышечных

усилий. Физический труд классифицируется на:

• динамический (перемещение грузов, а также тела самого человека в пространстве);

• статический (характеризуется массой удерживаемого груза, временем удержания его в

статическом состоянии без перемещения в пространстве).

Напряженность труда характеризуется эмоциональной нагрузкой на организм, требующей

преимущественно работы мозга по получению и переработке информации. Напряженность труда

зависит от:

• длительности сосредоточенного наблюдения;

• числа одновременно наблюдаемых объектов.

Основным показателем трудовой деятельности человека является его работоспособность, т.е.

способность производить действия, характеризующиеся количеством и качеством работы за

определенное время.

Изменение работоспособности в течение рабочего дня имеет несколько фаз:

• фаза врабатывания или нарастающей работоспособности длится от нескольких минут до

1,5 часа, при умственном творческом труде – до 2–2,5 часов;

• фаза высокой устойчивости работоспособности – сочетание высоких трудовых показателей

с относительной стабильностью физиологических функций. Продолжительность фазы –

2–2,5 часа и более в зависимости от тяжести и напряженности труда;

• фаза снижения работоспособности – уменьшение функциональных возможностей работающих

органов, сопровождается чувством усталости.

Утомление – состояние, сопровождающееся чувством усталости, выражающееся в ухудшении

количественных и качественных показателей работы и прекращающееся после отдыха.

35

Однако, если работоспособность не восстанавливается к началу следующего периода работы,

утомление переходит в переутомление.

Переутомление – более стойкое снижение работоспособности, которое ведет к снижению

сопротивляемости организма, развитию болезней.

Утомление и переутомление могут быть причиной повышенного травматизма на производстве.

При учете интенсивности труда все виды работ, исходя из общих энергозатрат организма, делятся

на три категории: легкие, средней тяжести и тяжелые.

В рабочей зоне производственного помещения могут быть установлены оптимальные и допустимые

микроклиматические условия.

Известно более 5 млн химических веществ, из которых 60 тыс. находят широкое применение в

промышленности и в быту. Ряд химических элементов обладает высокой токсичностью, устойчивостью,

способностью к накоплению.

По физиологическому воздействию на организм все химические вещества делят на 4 группы:

1) раздражающие (действуют на слизистую дыхательных путей и глаз);

2) удушающие (нарушают процесс усвоения кислорода тканями);

3) соматические яды (вызывают нарушение деятельности всего организма);

4) вещества, оказывающие наркотическое воздействие.

Все химические вещества могут вызывать острые и хронические отравления. Острые профессиональные

отравления возникают после однократного воздействия вредных веществ на работающего,

когда их концентрация многократно превышает предельно допустимую. Хронические отравления

возникают при систематическом, длительном воздействии вредного вещества малыми дозами.

ПДК – это такая максимальная концентрация вредных веществ в воздухе, которая не может вызвать

заболевания или отклонения в состоянии здоровья как в процессе работы, так и в отдаленные сроки

жизни.

Среди многочисленных загрязнителей окружающей среды, особенно в промышленности, широкое

распространение имеют вибрация, шум и ультразвук, имеющие общую природу. Источниками их

являются колебания твердых, газообразных или жидких сред. Вибрацией называют малые

механические колебания, возникающие в упругих телах. Источники вибрации: транспортеры сыпучих

грузов, перфораторы, пневмомолотки и др.

Шум представляет собой беспорядочное сочетание звуков различной частоты и интенсивности.

Высота чистого тона определяется частотой колебаний, т.е. количеством колебаний в секунду и

измеряется в герцах. Слуховой орган человека может воспринимать колебания с частотой от 16 до

20000 Гц. Ниже 16 Гц и выше 20000 Гц находятся области неслышимых человеком инфра- и

ультразвуков.

Общее заболевание организма под влиянием интенсивного шума с поражением слухового

анализатора и нервной системы называется шумовой болезнью.

Производственный шум является причиной возникновения профессиональной тугоухости,

способствует притуплению внимания, ухудшает разборчивость речи, ослабляет восприятие сигналов

безопасности.

При уровнях шума, превышающих нормируемые значения, применяются технические, организационные

и медицинские методы и средства защиты.

Организационная структура системы охрана труда – это система законодательных актов

(социально-экономических, организационных, технических, гигиенических), а также лечебнопрофилактических

мероприятий, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность

человека в процессе труда.

Техническое направление – меры, направленные на

повышение производительности труда, т.е. воздействие

на окружающую, производственную среду

Медицинское направление – меры, направленные на

сохранение здоровья, т.е. воздействие на работающего

Техника безопасности – это система организационных

мероприятий и технических средств, технологий,

предотвращает воздействие опасных для жизни

производственных факторов

Техническая служба – инженер по охране труда

(использование средств защиты)

Производственная санитария – предотвращает или

уменьшает воздействие вредных для здоровья производственных

факторов (таких как пыль, шум, вибрация,

температура и т.д.)

Медицинская служба – медицинские работники,

СЭС, СЭО

36

Научная основа технического направления охраны труда включает:

• сбор информации;

• анализ причин несчастных случаев.

Научная основа медицинского направления охраны труда:

• сбор информации;

• анализ состояния здоровья работающих в промышленности, в отрасли, в целом по стране.

Контрольные вопросы

1. Основные факторы, влияющие на устойчивость ОЭ.

2. Этапы и методика исследования устойчивости функционирования ОЭ.

3. Виды экономического ущерба.

4. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования ОЭ.

5. Классификация условий трудовой деятельности.

6. Охрана труда, структура системы.