Вопрос 5.

На любой стадии выражения согласия на обязательность международного договора государство или международная организация вправе заявить о том, что для них неприемлемо какое-либо положение договора. Такое одностороннее заявление, посредством которого государство (или международная организация) желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в отношении себя, называется оговоркой (п.d) ст.2 Венской конвенции 1969 г.: «оговорка» означает одностороннее заявление в любой формулировке и под любым наименованием, сделанное государством при подписании, ратификации, принятии или утверждении договора или присоединении к нему, посредством которого оно желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству»).

Вместе с тем, Венские конвенции ограничивают право делать оговорки. Так, государство или другой субъект не имеет права делать оговорку, если она запрещена самим договором, не совместима с объектом и целями договора либо не входит в число разрешенных оговорок.

Если допустимость оговорки к той или иной статье прямо предусмотрена в самом договоре, она не требует какого-либо специального принятия договаривающимися сторонами. В отношении других случаев Венские конвенции устанавливают годичный срок для возражений против оговорок. Если возражений не было, оговорка считается принятой.

Юридические последствия оговорки и принятия ее другим участником заключаются в том, что оговорка изменяет для сделавшего оговорку участника в его отношениях с этим другим участником положения договора, к которым относится оговорка. Если какой-либо участник возражает против оговорки другого участника, то договор действует между ними, за исключением тех положений договора, к которым сделана оговорка. Участник, возражающий против оговорки, имеет право заявить, что договор в целом не будет действовать между ним и участником, который сделал оговорку. Важно отметить, что оговорка не изменяет положений договора для других участников в их отношениях между собой (п.2 ст.21 Венской конвенции 1969 г.).

Оговорки, возражения или согласие с оговорками должны быть сделаны в письменной форме и доведены до сведения договаривающихся сторон, однако согласие с оговоркой может быть и молчаливым. Если оговорка сделана при подписании договора, подлежащего ратификации, принятию или утверждению, она должна быть официально подтверждена сделавшим оговорку государством при выражении им своего согласия на обязательность для него этого договора. В этом случае оговорка считается сделанной в день ее подтверждения (п.2 ст.23 Венской конвенции 1969 г.).

Участник, сделавший оговорку, имеет право ее снять в любое время, при этом не требуется согласия государств, принявших оговорку (п.1 ст.22 Венской конвенции 1969 г.). Возражение против оговорки также может быть снято в любое время (п.2 ст.22 Венской конвенции 1969 г.). Снятие оговорки и возражения против нее должно осуществляться в письменном виде (п.4 ст.23 Венской конвенции 1969 г.).

В доктрине, а в значительной мере и на практике, считается, что оговорка к двустороннему соглашению означает предложение о его пересмотре.