Вопрос 3.

Единого понятия международного права не существует.

В западной доктрине существуют 3 теории об определении международного права:

1) позитивистское направление исходит из того, что при определении международного права главное внимание следует уделять нормативной структуре международного права, т.е. международное право – совокупность правовых норм, базирующихся на фундаментальной основе, вырабатываемой международным договором;

2) естественно-правовым направлением международное право определяется как совокупность общечеловеческих ценностей (главные из которых – справедливость, человеческое достоинство, всеобщее благополучие и т.д.), закрепленных в нормах международного права;

3) теория политического реализма (политически ориентированная юриспруденция). Представители этого направления считают, что главное в международном праве – сам процесс нормообразования (конститутивный процесс), который реализуется самими субъектами с учетом полезных на данный момент ценностей. Если субъекты международного права не достигнут согласия относительно того, какую ценность считать полезной на данный момент, то тогда нормотворческий процесс будет приближен к политике того государства, ценность которой признают другие государства.

Международное право – особая правовая система, состоящая из принципов и норм, регулирующих взаимоотношения между государствами и другими субъектами, направленная на развитие сотрудничества между ними.

Еще на рубеже XIX-XX веков выдающийся русский юрист-международник Ф.Ф.Мартенс сформулировал концепцию международного права, определив его главной целью управление международными отношениями.

Международное право в своем развитии прошло 2 этапа: классическое и современное. Граница между этими этапами проходит по дате принятия Устава ООН в 1945 году.

Классическое международное право было узко по субъектам, исходило из того, что международное право регулирует отношения между «цивилизованными народами». Современное международное право исходит из принципа равенства всех государств в международном сотрудничестве.

Классическое международное право легализовало войну, которая считалась неизбежным средством разрешения международных споров. Современное международное право считает агрессию тягчайшим международным преступлением. Среди основных принципов современного международного права – принцип неприменения силы и угрозы силой в международных отношениях, принцип невмешательства во внутренние дела других государств.

Классическое международное право считало правомерным различные формы зависимости одних народов от других (колонии, протектораты). Современное международное право не признает зависимых государств. Принцип равноправия и самоопределения народов – один из основных принципов современного международного права.

Черты современного международного права:

1) Современное международное право является общим для всех государств, независимо от их политических и социально-экономических систем, в том смысле, что именно общепризнанные принципы и нормы характеризуют его основное содержание, его социальную и общечеловеческую ценность.

2) Современное международное право универсально по своему характеру, поскольку все государства являются его субъектами и обладают равной правоспособностью. Международное право включает в себя и механизмы гарантий равенства правосубъектности государств. Например, каждое государство-член ООН имеет 1 голос в Генеральной Ассамблее, любое государство несет ответственность за совершение международного преступления. Расширяется пространственная сфера международно-правового регулирования, все большее количество вопросов становится его объектом (космическое пространство, дно Мирового океана, права человека).

3) Современное международное право постепенно преодолело былой дискриминационный характер, рассталось с концепцией «международного права цивилизованных народов», исключавшей из равноправного общения т.н. менее развитые страны. Антидискриминационность современного международного права основывается на принципе равноправия и самоопределения народов (наций).

4) Современное международное право демократично по своему характеру, воплощает общечеловеческие ценности.

Новые тенденции в развитии современного международного права.

1. Раньше международное право по существу обслуживало интересы государств. Односторонние действия отдельных государств определяли политику на международной арене. В настоящее время приоритет отдается общечеловеческим ценностям. Внешнюю политику государств не должны определять исключительно национальные интересы без должного внимания к интернациональным интересам.

2. Идет процесс становления права международного сообщества (демократическое правовое сообщество), отличительной чертой которого является повышенное внимание к обеспечению интересов международного сообщества в целом. Национальные интересы государств прочно связаны с общими интересами, с интересами международного сообщества в целом.

3.Отход от принципа абсолютизации государственного суверенитета. Происходит самоограничение компетенции государств в вопросах обороны (ограничение вооружений), экономического развития, прав человека с расширением полномочий международных контрольных органов в этих и других областях. Существуют регионы, где ограничения в решении экономических вопросов имеют реальное воплощение. Европейскому Сообществу предоставлено право заключать экономические соглашения от имени государств, входящих в его состав.

4. Отход от этатического понимания международного права (ранее рассматривалось как право, регулирующие отношения только между государствами). Государство останется основным элементом международной системы. Вместе с тем возрастает объем и значение международных связей с участием индивидов, кампаний и административно-территориальных образований, входящих в состав государств. Тенденция является закономерной, но порождает немало проблем. Их предстоит урегулировать на международном уровне. Весьма полезен в этом плане опыт Маастрихтских соглашений. Международное право должно быть общечеловеческим правом, а не чисто международным, должно касаться всего человечества, невзирая на границы государств.

5. Международное право постепенно получает новое свойство – оно становится правом развития. Концепция права устойчивого (sustainable) развития заключается в установлении нового международного правопорядка, который будет справедливым, обеспечит социальную справедливость всем народам. Право устойчивого развития должно также выражаться в установлении нового экономического порядка, который направлен на защиту интересов менее развитых государств. Международное право должно, в частности, содержать механизм для распределения части прибылей развитых государств в пользу менее развитых.

6. Происходит совершенствование механизма реализации норм международного права, как на интернациональном, так и на национальном уровне. Существенно углубилось взаимодействие международного и национального права, без чего невозможно нормальное функционирование, как того, так и другого.

7. Исключительно велико значение происходящего утверждения в международном праве принципа демократии, в соответствии с которым лишь государство, отвечающее общепринятым стандартам демократии, может быть полноправным членом международного сообщества. Если в прошлом международное право относилось однозначно ко всем государствам, регулируя только их отношения с другими странами, то сейчас (важный урок иракской трагедии) настало время для глубокого проникновения в их внутренние процессы. Так в соответствии с Копенгагенским документом СБСЕ, государства могут избирать только такие системы, которые способны гарантировать международные стандарты в области прав человека. В этом плане станет пониматься положение ст.4 п.1 Устава ООН. В соответствии с ним прием в члены Организации открыт для всех миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в Уставе обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять.

Функции современного международного права.

1. Обеспечение международного мира и безопасности. Международное право должно стать правом коллективной ответственности всех стран за всеобъемлющую международную безопасность.

2. Обеспечение демократизации международных отношений.

3. Защита прав человека.

Поставить международное право на службу обеспечения мирового порядка – задача сложная. Существуют подлинные препятствия, которые мешают международному праву использовать и потенциальные возможности. Вот некоторые факторы, которые препятствовали в прошлом развитию международного права: классовый подход к праву в целом и международному праву в частности (принципы и нормы международного права рассматривались главным образом как результат борьбы между капиталистическими и социалистическими государствами на международной арене, и только во вторую очередь как результат сотрудничества государств); противоборство США и СССР в годы холодной войны, их политика в отношении третьих государств также нанесли ущерб развитию международного права и международным отношениям в целом.

Однако целый ряд событий, последовавших за распадом Советского Союза – внутренние экономические трудности, политическая нестабильность, межнациональные конфликты, положение в Чечне и оппозиция консервативных сил со всей очевидностью напоминают, что непросто поставить внешнюю политику под контроль международного права. Эти события могут иметь и обратный эффект.

Сегодня США и Россия сотрудничают в деле разрешения конфликтов, в возникновении которых оба государства частично повинны, завтра же политические ветры могут измениться. Главная задача международного права состоит в том, чтобы воспользоваться устоявшимся благоприятным климатом для развития таких институтов и механизмов, которые сделают наименее вероятным возврат к прошлой враждебности.

Лекция 2.

История возникновения и развития международного права.

Возникновение международного права (МП) связано с появлением государств. Периодизацию развития МП

можно представить в виде четырех периодов:

1. Предыстория МП. Древние века. Субъектами международных (далее - межд.) отношений были не государства, а их властители. Широкое распространение получили договоры. Они служили осуществлению не только внешних, но и внутренних функций. Средние века(VI-XVI вв.). В силу исторических условий главным регионом, где была подготовлена почва для создания МП, оказалась Европа. В период Средневековья накопились значительные традиции в сфере дипломатических отношений, переговорной практики, межд. торговли (особенно морской), ведения и прекращения войны и т. д., что подготовило в конечном счете возникновение МП как такового.

2. Классическое МП. В Средние века возникает наука МП. Ее основоположником принято считать Гуго Гроция. В 1625 г. он издал труд «О праве войны и мира», охвативший все основные вопросы МП. Большой шаг вперед в развитии МП был сделан Великой французской революцией. Основами внешней политики Франции были провозглашены «всеобщий мир и принципы справедливости», отказ от всякой войны с целью завоевания. МП стало необходимым регулятором значительного объема межд. отношений. Наметились сдвиги и в национальном праве, которое, например, закрепило привилегии ино-странных дипломатов, установило правовой режим ино¬странцев.

3. Переход от классического к современному МП (1919-1946 гг.). В 1919 г. державы-победительницы решили создать Лигу Наций и приняли ее уставный документ - Статут. Была учреждена первая всеобщая политическая организация, "призванная обеспечить мир и сотрудничество между государствами.

На англо-советско-американской конференции 1943 г. в Москве было принято решение о необходимости уч¬реждения всеобщей межд. организации, основанной на принципе суверенного равенства. В июне 1945 г. Конференция Организации Объединенных Наций (ООН) в Сан-Франциско приняла Устав ООН, который положил начало современному МП.

4. Современное МП. Фундамент современного МП права был заложен Уставом ООН. В политическом плане положения Устава отражали новое мышление. В основу МП был положен принцип сотрудничества. Он предписывал отказ от доминировавшей на протяжении веков концепции господства силы и замену ее концепцией господства права. Одной из самых типичных черт современного МП является утверждение в нем прав человека. Из совокупности норм МП превратилось в систему на базе единых целей и принципов.

Лекция 3.

Нормативная система международного права.

Вопросы:

1. Понятие системы международного права и ее структура. Соотношение с международной нормативной системой.

2. Классификация норм международного права.